Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 1 Использование обследований домохозяйств для измерения денежных переводов, осуществляемых международными мигрантами Джейсон Шахтер, статистик Европейская экономическая комиссия ООН На пути к улучшению доказательной базы по миграции и развитию в Восточной Европе и Центральной Азии, Семинар по укреплению потенциала в области статистики миграции Алматы, Казахстан, 31 октября 2013 г.

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 2 Введение Ожидается, что в 2013 г. объем денежных переводов, получаемых развивающимися странами, составят 414 млрд. дол. (167 млрд. дол. в 2005 г.). Денежные переводы, осуществляемые мигрантами, являются важным источником иностранной валюты, позволяющим странам приобретать импортные товары или выплачивать долг. Денежные переводы играют большую роль в сокращении бедности и могут способствовать экономическому развитию в странах, откуда приезжают мигранты, на местном, региональном и национальном уровнях. Качество текущих данных по денежным переводам может быть улучшено. Соответствующее увеличение в числе обследований домохозяйств, применяемых для измерения денежных переводов.

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 3 Определение денежных переводов в платежном балансе Определения, пересмотренные МВФ в 2007 г. (TSG, Люксембургская группа), ставшие РПБ6- Понятие «мигрант» неактуально, поскольку определения основываются на понятии «резидентства» (не менее 12 мес. в домохозяйстве) Категории Личные трансферты (все текущие трансферты, в денежном или натуральном выражении, производимые домашними хозяйствами- резидентами в пользу домашних хозяйств-нерезидентов или получаемые от них.) Оплата труда (переводы между домохозяйствами-нерезидентами) Личные денежные переводы (первые две категории плюс капитальные трансферты между домохозяйствами – общая чистая стоимость переводов домохозяйствами на начальный период миграции-) Общая сумма денежных переводов: личные денежные переводы плюс социальные пособия (социальное страхование и помощь)

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 4 Определения в ПБ, продолжение Отчетность по двусторонним потокам Не зависят от отношений между отправителем и получателем, поэтому включаются трансферты, как между членами семьи, так и лицами, не являющимися членами одной семьи. За исключением категории личных трансфертов, определения являются дополнительными, поэтому странам желательно, но необязательно их заполнять. Денежные переводы могут быть: Денежными: наличность, денежные трансферты, чеки и т.д. В натуральной форме: товары, пожертвования, платежи от имени других и т.д.

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 5 Некоторые старые ограничения данных по денежным переводам из платежного баланса Неспособность банков проводить разграничение между краткосрочными и долгосрочными мигрантами (резидентство в течение 1 года) Непоследовательность разных стран в отражении в учете и отчетности в рамках платежного баланса и даже одними и теми же странами, но с течением времени Неспособность определять потоки (куда направляются денежные переводы (модели ВБ)) Небольшие операции зачастую не регистрируются банками Упущение операций, совершаемых вне банков (например, в центрах перечисления денежных средств) Отсутствие информации о «неформальных» переводах (например, передаваемых из рук в руки) или трансфертах «в натуральной форме» (например, товаров)

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 6 Каким образом обследования домохозяйств могут помочь в измерении денежных переводов? Улучшение измерения размера денежных переводов путем сбора информации, недостающей при текущих методах ПБ (т.е. неформальные переводы и переводы в натуральной форме и т.д.) Измерение характеристик отправителей и получателей переводов. Измерение воздействия, оказываемого денежными переводами (напр., на бедность)

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 7 Возможные недостатки обследований домохозяйств Охват: Многие инструментарии выборки не включают иностранцев и/или население общественных домохозяйств (которое зачастую предоставляет жилье для временных мигрантов) Для определения потоков необходима большая выборка Труднодостижимое население: Недостаточное число случаев, в частности, в странах назначения, поскольку используется выборка населения для измерения относительно редкого события (миграции). Отсутствие ответов (на уровне единицы и вопроса), в особенности по «нерегулярным» мигрантам и чувствительным вопросам Качество данных (чувствительность вопросов): припоминание данных и точность, особенно в отношении информации, связанной с деньгами Расходы на проведение (и продолжение) обследований домохозяйств

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 8 Обследования домохозяйств, применяемые для измерения денежных переводов Несколько стран включает вопросы касательно денежных переводов в национальные обследования домохозяйств. Перепись: напр., Гуам, Доминиканская Республика, Палау, Тувалу, Сент-Люсия (буквально несколько вопросов) Более детальные вопросы касательно денежных переводов включаются в виде модулей в рамках нескольких национальных обследований домохозяйств, а также международно координируемых обследований

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 9 Примеры международно координируемых обследований Обследования в рамках исследования ВБ по определению уровня жизни (LSMS) (напр., Таджикистан 2009 г.) Специальные обследования ВБ (напр., исследование африканской диаспоры в Бельгии; проект по миграции в Африке и т.д.) Обследования по трудовой миграции МОТ (напр., Армения, Молдова, Украина) Обследования, финансируемые МОМ (Албания, Молдова, Сербия и Черногория, Таджикистан и Украина) Азиатский банк развития (2007: Армения, Азербайджан, Кыргызстан, Таджикистан)

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 10 Некоторые недавние региональные примеры Таджикистан - LSMS 2009 г. (ноябрь, 1,500 домохозяйств) Армения – Обследование по миграции 2006 г. (2 тыс. д/х), Комплексное обследование уровня жизни 2011 г., (обследование по миграции 2013 г.) Украина – Обследование по трудовой миграции 2012 г. Молдова – модуль по миграции в рамках обследования рабочей силы 2012 г. (4 кв.: 16 тыс. д/х)

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 11 Таджикистан (LSMS) Модуль 2: Миграция Лица старше 14 лет, не проживающие в настоящее время в домохозяйстве в связи с работой за рубежом (нынешние мигранты) Отправляли ли они в последние 12 мес. денежные средства? Сумма всех денежных переводов, направленных в последние 12 мес., в среднем в месяц Осуществляли ли они переводы в натуральной форме? (не определено) Ценность всех переводов в натуральной форме Основной метод для переводов наличными или в денежной форме (12 мес.)

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 12 Модуль 7: Переводы и социальная помощь В течение последних 12 мес. получало ли ваше домохозяйство или его члены какие-либо деньги или товары от лиц, которые не проживают в домохозяйстве (напр., родственники, живущие в другом месте …)… Имя/отношения с главой домохозяйства Где и с какого времени проживает (отправитель) Сколько денег они получили за последние 12 мес. Основная причина оказания помощи Продукты питания или другие товары (последние 12 мес.) Примерная денежная стоимость продуктов питания/товаров November 11, 2014

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 13 Модуль 7, продолжение В течение последних 12 мес. делало ли ваше домохозяйство или кто-либо из его членов какие- либо подарки (в денежной или натуральной форме) лицам, не проживающим в этом домохозяйстве …(напр, родственникам, живущим в другом месте…) Имя/отношения с главой домохозяйства Сколько денег было направлено за последние 12 мес. Основная причина оказания помощи Продукты питания или другие товары за последние 12 мес. и их денежная стоимость (ничего касательно места проживания)

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 14 Армения: обследование миграции 2006 г. Возвращающиеся мигранты (3 и более мес. с 1990 г.) (16 лет и старше) При проживании за рубежом, направляли ли деньги или товары друзьям или родственникам в Армении? Переводы, полученные от членов домохозяйства от членов домохозяйств, проживающих в настоящее время за рубежом/других лиц, проживающих за рубежом November 11, 2014

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 15 Отношения с главой домохозяйства Страна проживания/время миграции/работали ли Отправляли ли когда-нибудь деньги Первый/последний раз, когда отправляли деньги Частота отправления (в последние 12 мес.) Общая сумма денег, полученная за последние 12 мес. Наиболее часто используемые методы для отправления денег Применение денег Товары из-за рубежа (в последние 12 мес.) –Названия, стоимость, метод отправки November 11, 2014

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 16 Комплексное обследование уровня жизни (2011 г.) Член домохозяйства, который уехал или вернулся с 2008 г. (внутренние и международные мигранты, старше 15 лет) Отправлял ли (имя) переводы ближайшим родственникам, в денежной или натуральной форме, когда-либо в течение последних 12 мес. (ближайшие родственники/родственники/друзья). November 11, 2014

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 17 H. Денежные и товарные потоки между домохозяйствами Отправляло ли/получало ли ваше домохозяйство деньги или товары отсутствующему/от отсутствующего члена домохозяйства или какого-либо другого человека в течение последних 12 мес.? Имя/Место жительства Регулярность, сумма, переведенная в течение последних 12 мес. Способ передачи (банк, почта, другое) Цель переведенных денег Общая ценность продуктов питания или товаров, переданных за последние 12 мес. November 11, 2014

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 18 Комплексное обследование 2013 г. по миграции среди населения Республики Армении в гг. Национальная статистическая служба Республики Армении, Государственная миграционная служба (Российско-Армянский университет), МОМ Денежные переводы и финансовое благосостояние (7b) Улучшение финансового положения за последние 5 лет (в случае ухудшения: сокращение денежных переводов), важность текущих источников, получаемых из-за рубежа В случае отправления денег/товаров за рубеж – частота, общая сумма за последние 12 мес. Получали ли деньги из за рубежа за последние 12 мес. November 11, 2014

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 19 Продолжение Деньги, полученные из-за рубежа за последние 12 мес. (все источники) Общая сумма Метод отправки На что расходовались полученные деньги Товары, полученные за последние 12 мес. виды ценность способ передачи November 11, 2014

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 20 Украина: Обследование трудовой миграции 2012 г. Государственная статистическая служба Украины (МОТ, МОМ) (ранее 2008 г.) Раздел D «Доход из-за рубежа и материальное положение домохозяйства» - источник поддержки из-за рубежа; - вид поддержки и сумма денежной помощи; - частота и способ получения финансовой поддержки; - использование финансовой поддержки и доля в общем доходе домохозяйства; - виды товаров и их ценность

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 21 Модуль по трудовой миграции в рамках обследования рабочей силы в Молдове (2012 г.) Члены домохозяйства в возрасте лет, проживающие в настоящее время за пределами страны/недавно вернувшиеся мигранты (в течение последних 2 лет) Среднемесячная сумма денежных переводов отправленных/переведенных/привезенных за последние 2 года (24 мес.) Каким образом деньги обычно отправлялись получателям На что в основном тратились средства (возможно 2 и более ответа) November 11, 2014

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 22 Измерение денежных переводов в обследованиях домохозяйств? Определение МВФ: денежные переводы включают весь денежный доход домохозяйства, полученный или отправленный из-за рубежа, вне зависимости от отношений между отправителем и получателем В денежной или натуральной форме Социальные пособия Прим.: в дополнение к международным мигрантам, внутренние мигранты также отправляют денежные переводы (напр., ILCS в Армении, LSMS в Таджикистане)

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 23 Понятия, важные для измерения денежных переводов Изучаемое население (страны отправления и страны получения) Характеристики отправителей и получателей денежных переводов Размер денежных переводов (общая сумма, частота, способ передачи и т.д.) Воздействие денежных переводов на получателей (и экономические области)

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 24 Изучаемое население Страны происхождения Мигранты, проживающие в настоящее время за рубежом (напр., все региональные примеры) Возвращающиеся мигранты (ранее отправлявшие переводы) (напр., Армения (2006), Обследование рабочей силы в Молдове) Страны назначения Нынешние мигранты (осуществляющие переводы) (напр., обследование диаспоры в Бельгии, ВБ) Более сложно осуществить выборку/найти редко встречающееся население (мигранты, осуществляющие переводы). Методы целевой выборки

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 25 Характеристики Кто осуществляет переводы? Характеристики домохозяйств, получающих денежные переводы Получают ли/отправляют ли денежные переводы (чистые денежные переводы) (отправляют: Армения (ILCS & 2013), Таджикистан) Демографические и социально-экономические характеристики отправителей/получателей (возраст, пол, образование, род деятельности и т.д.) (в региональных примерах данные имеются в отношении получателей, но редко имеются данные по отправителям) November 11, 2014

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 26 Характеристики, продолжение Отношения между отправителем и получателем Включаются ли лица, не являющиеся членами семьи (все, кроме Молдовы) Отправляют ли или получают ли переводы в денежной или натуральной форме Все задают вопросы о денежных переводах (Армения, Таджикистан и Украина задают вопросы о товарах) При задавании вопросов о товарах (и продуктах питания), не задаются вопросы о других видах переводов в натуральной форме (напр., платежи, осуществленные от имени других). Ни в одном из примеров не задаются вопросы о социальных пособиях (напр., пенсии, получаемые из-за рубежа). November 11, 2014

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 27 Размер: общая ценность отправляемых или получаемых переводов Временные рамки обычно составляют 12 мес., но иногда задаются вопросы о ежемесячных суммах или о недавно полученной сумме Молдова – среднемесячная сумма (последние 24 мес.) Таджикистан – ежемесячная сумма (последние 12 мес.), Армения – общая сумма (последние 12 мес.) У возвращающихся мигрантов часто спрашивают какую среднюю сумму они отправляли в год за период проживания за рубежом (проблемы припоминания) Армения: сумму не спрашивают Молдова: среднемесячная сумма (недавно вернувшиеся лица) Занижаются ли фактические суммы получаемых и отправляемых переводов в обследованиях домохозяйств?

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 28 Другие аспекты, связанные с размером (характеристики переводов) Частота Как часто переводы отправляются или получаются (Армения и Украина) Армения ILCS: регулярность (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно) Армения (2006): сколько раз получали деньги за последние 12 месяцев? Способ передачи – официальные/неофициальные каналы - (во всех примерах вопрос задается, но используются разные варианты ответов) Молдова (взнос на банковский счет/операторы по переводу денежных средств/курьер/лично/друзья или родственники/другое (укажите)) Таджикистан (иностранный банк/банк Таджикистана/лично/ передача через других лиц/система «хавала») Армения ILCS (банка/почта/другое); обследование 2006 г. (банк/ операторы по переводу денежных средств/почта/агент/лично/друзья или родственники/другое)

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 29 Другие аспекты, связанные с размером (характеристики переводов), продолжение Информация о денежных операциях (стоимость, сколько времени потребовалось для получения, доверие к банковским организациям и т.д.) Ни в одном из примеров этот вопрос не задается Товары (последние 12 мес.): виды, количество, ценность, способ отправки/получения (Армения 2006) Армения ILCS и Таджикистан (только ценность товаров) Украина: виды и ценность Другие переводы в натуральной форме Ни в одном из примеров этот вопрос не задается Ценность «социальных пособий» (Ни в одном из примеров этот вопрос не задается) Напр., «Получаете ли вы пенсию за выполненную работу во время нахождения за пределами страны? Сколько денег вы получали в месяц?)

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 30 Измерение воздействия денежных переводов Субъективное благосостояния Социальная защита (выросла с ростом потребностей?) Сокращение бедности (уровень бедности с и без переводов) Зависимость от денежных переводов Использование денежных переводов Инвестиции домохозяйства Инвестиции сообщества Материальное благосостояние Образование Здоровье November 11, 2014

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд Вопросы касательно воздействия Уровень доходов с и без денежных переводов (большинство стран измеряет в рамках национальных обследований, напр., обследования рабочей силы) На что используются деньги (все задают вопрос, «основная причина») Молдова (12 категорий, потребление, инвестиции) Таджикистан (10 категорий, вкл.инвестиции) Армения ILCS (3 категории: повседневное потребление, недвижимость/собственность) Армения 2006 (17 категорий, инвестиции) Зависимость от денежных переводов (вопрос не задается ни в одном примере) Напр., «Зависит ли этот человек от вас финансово на 25% или более от своего дохода?» МОТ Зачастую запрашивается детальная информация о расходах

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 32 Гармонизация Для повышения качества данных (надежности и обоснованности), а также сопоставимости между странами необходимы гармонизированные вопросы Прогресс за последние 6 лет, как показывают региональные примеры Какие важные аспекты необходимы для гармонизации измерения денежных переводов? Следует ли использовать рамки ПБ?

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 33 Понятия, рекомендуемые к включению в анкеты для обследования домохозяйств Ограниченное число вопросов, которое можно задавать Зависит от того, что конкретно планируется измерять Использование качественной структуры анкеты (напр., четко сформулированные, взаимно исключающие и исчерпывающие варианты ответов) Использование срока в 12 мес. для денежных переводов (ежемесячно) Относительно недавно вернувшиеся мигранты (если хотим подробную информацию о переводах) Определение отношений между отправителем и получателем и включение денежных переводов от лиц, не являющихся членами семьи (домохозяйства)

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН Слайд 34 Рекомендации, продолжение Как в денежной, так и натуральной форме (не только товары), включая получаемые социальные пособия Социальные и демографические характеристики Доход с и без денежных переводов Использование неформальных каналов (способ передачи) Использование денежных переводов (вкл. реинвестиции) Определение продолжительности проживания за рубежом