Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд с 1 января 2014 года

Закон утрачивает силу с г. Закупки, начатые в 2013 г. по Федеральному закону 94-ФЗ заканчиваются по этому же закону Федеральный закон от г.94 –ФЗ «О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Закон вступает силу с г. Ряд положений закона вступают в силу в 2015 г., в 2016 г. Полностью закон начинает действовать в 2017 г. Федеральный закон от г. 44 –ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд »

Новшество: Федеральный закон 94-ФЗ регулирует отношения: По размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг Федеральный закон 44-ФЗ регулирует : Осуществление закупок товаров, работ, услуг для заказчиков Создание контрактной системы государственных и муниципальных закупок Регулирует государственные и муниципальные закупки начиная с этапа планирования и заканчивая этапом оценки их эффективности

Принцип единства КС Контроль за соблюдением законодательства Планирование закупок Определение поставщиков ( подрядчиков, исполнителей) Закон 44-ФЗ Аудит в сфере закупок Заключение контракта на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг Мониторинг закупок Исполнение контракта закупка

Заказчики Муниципальные заказчики- муниципальные органы, казенные учреждения Заказчики- Бюджетные учреждения Муниципальный контракт Гражданско-правовой договор (контракт)

Действие Федерального закона 44- ФЗ распространяется на : заключения гражданско-правового договора (контракта), предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества и аренда имущества) Новшество :

В соответствии с 94-ФЗ заказчик осуществлял размещение заказа : -путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; - без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) До :

В соответствии с 44-ФЗ заказчик определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) : -конкурентными способами : конкурс ( открытый, закрытый, двухэтапный, с ограниченным участием, закрытый с ограниченным участием, закрытый двухэтапный); аукционы ( аукцион в электронной форме, закрытый аукцион); запрос котировок; запрос предложений. Новшество:

Закупки у единственного поставщика В законе перечислены случаи, когда заказчик вправе осуществлять закупки у единственного поставщика- 28 случаев. Закупки малого объема До 100 тыс.рублей (п.4 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ) Ограничения: -не более 5% средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком но не более 50 млн. руб. в год Данные ограничения не распространяются на сельские поселения. До 400 тыс.рублей (п.5 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ)- попадают муниципальные образовательные учреждения, муниципальные учреждения культуры, музеи, дома культуры, клубы, библиотеки и др. Ограничения: не более 50% средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком но не более 20 млн. руб. в год

Закупки у единственного поставщика При осуществлении закупки у единственного поставщика заказчик обязан: 1. Разместить на сайте за 5 дней до заключения контракта извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика с монополистами (п.1 ч.1 ст.93), на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (п.8 ч.1 ст.93), и др. случаи. 2. Обосновать в документально оформленном отчете невозможность и нецелесообразность использования иных способов закупки, а так же цену контракта и иные существенные условия контракта (п.3 ст.93 Закона 44-ФЗ). 3. Контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта (п.4 ст.93 Закона 44-ФЗ).

При заключение контракта с единственным поставщиком цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения следующих методов ( ст.22 Закона 44-ФЗ): 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод. Методические рекомендации по применению методов будут разработаны федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы. Новшество:

В штате заказчика с 1 января 2014 г. создается/ назначается ( ст.38 Закона 44-ФЗ) Контрактная служба Контрактный управляющий Если совокупный объем закупок по плану-графику свыше 100 млн.руб. заказчика обязан создать контрактную службу (п.1 ст.38 Закона 44-ФЗ) Если совокупный объем закупок по плану-графику до 100 млн.руб. заказчик вправе создать контрактную службу или назначает контрактного управляющего(п.1 ст.38 Закона 44- ФЗ) Действует в соответствии с положением (регламентом) Действует в соответствии с должностной инструкцией Типовое положение (регламент) утверждается ФОИВ по регулированию КС в сфере закупок

В целях исполнения положений Закона 44-ФЗ заказчик (учреждение) обязан: 1. Определиться : создает контрактную службу или назначает контрактного управляющего (ст.38 Закона 44-ФЗ). 2. Организовать обучение контактного управляющего, т.к. КУ должна иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (п.6 ст.38 Закона 44-ФЗ). 3. Создать комиссию по осуществлению закупок (в случае, если закупки проводятся конкурентными способами (аукционы, конкурсы, и др.). Членов Единая комиссия должно быть не менее, чем 5 человек (ст.39 Закона 44-ФЗ), членов котировочной комиссии (рассмотрению заявок на участие в запросе предложений)- не менее 3 человек. 4. До г. обучить членов комиссии (преимущественно).

Во второй половине ноября 2013 года планируется обучение в сфере размещения закупок представителями Пермской Торгово-промышленной палаты с выездом в г.Оса. По окончанию обучения будет выдан документ о повышении квалификации установленного образца. Обучение платное, стоимость обучения 14000,00 рублей. Списки необходимо подать в отдел правового обеспечения аппарата администрации района до г.

Положения Закона 44-ФЗ (ст.15) предусматривают возможность осуществления закупок бюджетными учреждениями: -за счет средств грантов; - средств, полученных от предпринимательской деятельности и др. с применением Закона 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением (Положение о закупках). В случае принятия БУ решения о применении Закона 223- ФЗ, Положение о закупках должно быть размещено на официальном сайте до г.. Решение в течении года не может быть изменено. Новшество:

1. Не применение к бюджетному учреждению административного наказания при осуществление закупок ( возможно будут внесены изменения в КоАП и предусмотрены меры ответственности за нарушение Закона 223-ФЗ) 2. Свобода выбора заказчиком видов товаров, работ, услуг заключение договора по которым осуществляется с единственным поставщиком. 3. Не применяются денежные ограничения, установленные законом 44-ФЗ, при выборе способа осуществления закупок в рамках закона 223 ФЗ (например, БУ устанавливает в Положении о закупке, что запрос котировок вправе провести на сумму 600 тыс.руб.) Преимущества применения Закона 223-ФЗ

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ

Новые конкурентные способы определения поставщиков. Запрос предложений.Отличия от запроса котировок. Запрос котировок (ст.72 Закона 44-ФЗ) Условия проведения: - НМЦ до 500 тыс.руб. -не более 10% объема средств заказчика на все закупки, но не более 100 млн рублей в год. Критерий оценки заявок- цена Запрос предложений Установлены 9 случаев поведения запроса предложений(ч.2 ст.83 Закона 44-ФЗ), в т. ч. :при заключении договора на энергоснабжение, одностороннем отказе от контракта, признании повторного конкурса, аукциона несостоявшимся) победитель-предложивший лучшие условия контракта в соответствии с критериями оценки

Двухэтапный конкурс. Сфера применения ограничена. Необходимо соблюдение двух условий ( ч.3 ст.57 Закона 44-ФЗ): 1. Заказчику необходимо обсуждать и уточнять характеристики объекта закупок 2. Конкурс проводиться на проведение научно исследовательских, проектных работ, экспериментов, изысканий, инновационной и высокотехнологической продукции, энергосервисного контракта. Новые конкурентные способы определения поставщиков. Конкурсы.

Конкурс с ограниченным участием Установлены два возможных случая проведения конкурса в этой форме ( ч.3 ст.56 Закона 44-ФЗ): 1. товары,услуги особо сложные- перечень устанавливается Правительством РФ; 2. работы по сохранению объектов культурного наследия) Новые конкурентные способы определения поставщиков. Конкурсы.