ФОРМИРОВАНИЕ НЕГАТИВНОГО ОТНОШЕНИЯ К ДАРЕНИЮ ПОДАРКОВ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ В СВЯЗИ С ИХ ДОЛЖНОСТНЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ ИЛИ В СВЯЗИ С ИСПОЛНЕНИЕМ ИМИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

2 2 Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

3 3 Личная заинтересованность государственного служащего - возможность получения государственным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе» 4 Коррупционные нарушения Увольнение с гражданской службы

Должностное лицо лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно- распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

6 6 Запрет государственным служащим получать подарки (п.6 ч.1 ст ФЗ) Гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц: подарки денежное вознаграждение ссуды услуги оплату развлечений, отдыха транспортных расходов и иные вознаграждения

7 7 Запрет государственным служащим получать подарки (п.6 ч.1 ст ФЗ) Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

(с) Соловьёва А.К Запрет государственным служащим получать подарки (п.6 ч.1 ст ФЗ) Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Для применения этой нормы необходимо: установить форму акта сдачи подарка в государственную собственность, порядок определения его стоимости и порядок его выкупа.

9 9 Запрещение дарения (ст. 575 ГК РФ) Не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей: государственным служащим, муниципальным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей; Запрет не распространяется на случаи дарения в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. Подарки, которые получены государственными служащими, муниципальными служащими и стоимость которых превышает три тысячи рублей, признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью и передаются служащим по акту в орган, в котором указанное лицо замещает должность.

Отличие подарка от получения взятки ч.1 ст.290 «Получение взятки» УК РФ: Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе. _______________________________________________ За взятку предусматривается встречное действие должностного лица; Минимума взятки УК РФ не устанавливает, следовательно необходимо руководствоваться этой статьей, а не ст. 575 ГК РФ.

ОСНОВНОЕ ОТЛИЧИЕ ПОДАРКА ОТ ВЗЯТКИ БЕЗВОЗМЕЗДНОСТЬ То есть, передавая подарок, даритель ничего не просит взамен! ВЗЯТКА ДАЕТСЯ ЗА * * КОНКРЕТНОЕ ДЕЙСТВИЕ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ПО СЛУЖБЕ; *ЗА ОБЩЕЕ БЛАГОПРИЯТСТВОВАНИЕ В ПОЛЬЗУ ДАЮЩЕГО ИЛИ ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ИМ ЛИЦ (То есть, требуется связь между действием и взяткой) Не имеет значения, что было первым – получение взятки или определенное действие или сначала действие, а потом взятка. Главное, чтобы до совершения действия между лицами была договоренность. В связи с этим различают взятку-подкуп и взятку-благодарность. Конечно, взятка-подкуп является более опасным преступлением, но и при взятке- благодарности, подрывающей авторитет государственного аппарата, также наступает ответственность. Но в качестве взятки может выступить и подарок!