Рекомендации по внесению изменений в систему регулирования строительства для стимулирования повышения энергоэффективности Центр по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ) Октябрь 2014 г. 1

Эволюция нормативных требований к показателю приведенного сопротивления теплопередаче стен в России и в отдельных странах ЕС Финляндия – 6435 ГСОП 20 оС Швеция ГСОП 20 оС Германия – 3562 ГСОП 20 оС Чехия – 3928 ГСОП 20 оС Нидерланды – 3192 ГСОП 20 оС 6 Франция – 2731 ГСОП 20 оС В гонке за повышением энергоэффективности зданий Россия вновь стала очень существенно отставать. По состоянию на 2014 г. это отставание от Финляндии, Швеции и Германии составило не менее 20 лет. В России нормативы по теплозащите с 2012 г. остались на уровне параметров 2003 г.

Предложения по Техническому регулированию Для продолжения работы по актуализации имеющихся и разработке новых стандартов, строительных норм и сводов правил для повышения энергетической эффективности зданий необходимо: упразднить СП Актуализированная редакция СНиП «Тепловая защита зданий» и сохранить действие СНиП «Тепловая защита зданий» до принятия новых нормативных документов, адекватных требованиям Постановления Правительства 18. провести в сжатые сроки согласования, доработку проектов и принятие на обязательной основе следующих нормативных документов: Проект СП «Ограждающие конструкции и элементы ограждающих конструкций. Сопротивление теплопередаче и коэффициент теплопередачи. Методика расчета и нормативные требования». СП «Энергетическая эффективность зданий. Общее потребление энергии и определение уровней энергопотребления» (EN 15603:2008). СП «Энергетическая эффективность зданий. Расчет потребления энергии для отопления и охлаждения» (EN ISO 13790:2008). СП «Системы отопления зданий. Метод расчета энергетических характеристик и показателей эффективности системы» (EN :2007) СП «Энергетическая оценка зданий. Методы выражения энергетических характеристик зданий и сертификация энергопотребления зданий» (EN 15217:2007). 7 3

Экономическая эффективность ужесточения норм 4 Показатель СНиП Постановление правительства РФ 18 С 2011 г.С 2016 г.С 2020 г. Приведённое сопротивление теплопередаче (м 2*С/Вт) Стен 3,133,544,8 Окон 0,54 0,95 Чердачных перекрытий 4,124,745,355,8 Параметры теплового баланса здания Расчётный удельный расход Приростные капитальные вложения Итого, руб/м Экономические индикаторы Срок окупаемости 7,76,95,1 Снижение затрат ЖЦ, руб/м

Экономическая эффективность 5 Расчёты проведены для эталонного 17- этажного здания Московской серии П3М/17H1 на 256 квартир. Средний исходный тариф (1750 руб./Гкал, средний темп роста тарифа (4,6% в год); Средний темп инфляции (3-4% в год) Реальная ставка дисконтирования 3%; ГСОП 5000.

Значения простого срока окупаемости повышения норм тепловой защиты в новых зданиях 33 В зависимости от тарифов на тепловую энергию В зависимости от пакета мерВ зависимости от климатической зоны 6

На новом эталонном МКД (П3-М) стоимость экономии конечной энергии ниже, чем средний тариф на тепловую энергию исключение составляют только расчеты при допущениях об очень высокой ставке дисконтирования (9%) и о низком числе ГСОП если использовать для сравнения не действующий тариф, а вмененный (около руб./Гкал), то практически у всех пакетов мер стоимость экономии тепловой энергии ниже тарифа экономить тепловую энергию стоит в 3-5 раз дешевле, чем ее производить выводы об экономической эффективности пакетов мер на основе критериев стоимости экономии энергии и затрат цикла жизни здания практически совпадают простой срок окупаемости пакетов мер по снижению удельных расходов на отопление и вентиляцию при расчете по приросту капитальных вложений и эффектов равен 4-9 лет для пакетов мер, позволяющих достигать удельных расходов энергии, определенных в Постановлении Правительства РФ 18 на 2020 г. Они увеличиваются до лет при выходе на параметры зданий с низким потреблением энергии или «пассивных» зданий 35 7

На новом эталонном индивидуальном здании Экономически оптимальным уровнем повышения параметров теплозащиты зданий при всех реалистичных сочетаниях допущений является 3-й пакет мер, предусматривающий выход на параметры удельного расхода энергии, определенные в Постановлении Правительства РФ 18 на 2020 год В основной части рассмотренных вариантов стоимость экономии конечной энергии ниже, чем средний тариф на тепловую энергию Простой срок окупаемости пакетов мер по снижению удельных расходов на отопление и вентиляцию при расчете по приросту капитальных вложений и эффектов равен 6-11 лет для пакетов мер, позволяющих достигать удельных расходов энергии, определенных в Постановлении Правительства РФ 18 на 2020 год Он увеличивается до лет при выходе на параметры зданий с низким потреблением энергии или «пассивных» зданий 37 Приростные капитальные затраты для разных пакетов мер по утеплению ограждающих конструкций в процессе КР 8

Другие исследования По результатам расчетов группы экспертов ИНЭИ РАН: срок окупаемости существенного повышения параметров теплозащиты для нового строительства составляет 8-14 лет, а для капитального ремонта существующих зданий – лет; оптимальные уровни повышения теплозащиты для условий Москвы определены равными: для стен 4,6 м 2 *К/Вт, для подвальных и чердачных перекрытий 4,5 м 2 *К/Вт, для окон 1,25-1,55 м 2 *К/Вт. В работах Р. Абдурафикова, А.С. Горшкова и А.В. Спиридонова сроки окупаемости мер по существенному повышению теплозащиты зданий: для наиболее эффективных пакетов мер составляют 4-12 лет; для менее благоприятных сочетаний условий не превышают лет. В работе Г.П. Васильева сделаны выводы: об экономической целесообразности повышения сопротивления теплопередаче до 3,5-4,5 м 2 * о С/Вт; город (Москва) получает эффект в размере коп. на 1 руб. эффекта у потребителя, поэтому следует стимулировать строительство энергоэффективных зданий. В.Г. Гагарин: в расчетах не учитывает повышение тарифов на тепловую энергию; использует низкое значение тарифа на тепловую энергию (менее 700 руб./Гкал); при коррекции на эти факторы по его схеме расчетов существенное повышение теплозащиты будет экономически эффективным. 39 9

41 Спасибо за внимание Центр по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ) Более 20 лет мы тратим свою энергию, чтобы экономить вашу! (499) www.cenef.ru 10