Проблемные вопросы нормативной базы отрасли радиосвязь Генеральный директор ООО «Лаборатория инфокоммуникационных сетей» Заведующий кафедрой Беспроводных телекоммуникаций Университета ИТМО д.т.н., профессор Григорьев Владимир Александрович

Развитие Радиотехнологий Подвижная связь общего пользования: GSM, GPRS, EDGE, HSDPA, HSPA, LTE; IMT MC 450 (EVDO-1, EVDO-2), IMT MC 2000, LTE Advanced, IEEE 1900 Подвижная технологическая связь: МPT 1327, TETRA Подвижная связь РАN: Bluetooth ( ), ZigBee ( ), UWB ( a/c) Фиксированная связь LAN: WiFi ( a/b/g/n/s), DECT, CT-2 Фиксированная связь МAN: WiMax ( d/e/m/j), , DECT, CT-2, WiFi ( a/g/n/s/m/j), Распределительные сети Фиксированная связь РРЛ: PDH, SDH Фиксированная спутниковая связь: VSAT Подвижная спутниковая связь: Inmarsat, GlobalStar

3 Развитие НТД за последнее время Приняты Решения ГКРЧ: Решения по технологии LTE, Решения о «технологической нейтральности» в диапазонах 450 МГц, 900 МГц, 1800 МГц, 2,6 ГГц, Решение по упрощению порядка использования маломощных БС в диапазонах радиочастот сотовых операторов, Решение по новым Нормам ГКРЧ на параметры излучения РЭС, Решения по выделению полос 301, ,825 МГц, 337, ,825 МГц и МГц для РЭС ШБД, утверждены методики для наземного цифрового телевизионного вещания и т.д. Разработаны НПА по правилам применения Средств Связи: 1. Требования к оборудованию LTЕ: БС, АС, коммутационное оборудование. 2. Требования к базовым станциям и абонентскому оборудованию в режиме совместного использования сети связи стандарта LTE и GSM900/1800 (RAN Sharing). 3. Требования к РРС в диапазоне радиочастот 60 ГГц. 4. Определение нового статуса маломощных БС стандарта UMTS. 5. Требования к базовым станциям, абонентским терминалам и оборудованию коммутации сети связи стандарта LTE Advanced. 6. Требования к оборудованию коммутации стандартов LTE/LTE-Advanced и оборудование коммутации IMS при оказании услуг передачи данных и телефонного соединения. Приказы 284 / 97, 258 и пр.

- Федеральные законы и Кодексы; - Международные правовые акты; - Указы Президента РФ; - Постановления и распоряжения Правительства РФ; -НПА Минкомсвязи РФ (Приказы, концепции, правила, требования, инструкции и т.д.); -Решения ГКРЧ. Изменения в одних документах влекут необходимость внесения изменений в другие НТД и создание новых НПА 4 Законодательные акты отрасли Радиосвязь:

ГЛАВА 13. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ Статья Самовольные проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств Статья Нарушение правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств Статья Нарушение правил охраны линий или сооружений связи Статья Использование несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи Статья Несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи Статья Изготовление, реализация или эксплуатация технических средств, не соответствующих стандартам или нормам, регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех Статья Нарушение порядка представления статистической информации

7

1. Допуск оборудования на рынокНПА с требованиями к оборудованию 2. Выделение частотного ресурса Обобщенное Решение ГКРЧ 3. Требования к порядку проектирования и экспертизе Приказы Минкомсвязи о составе проектной документации и порядке проведения экспертизы 4. Требования к функциям СОРМНПА Минкомсвязи согласованные с ФСБ 5. Требования к вводу в эксплуатацию Приказы Минкомсвязи и Госстроя 6. Требования к взаимодействию операторов Приказы Минкомсвязи о структуре сетей и взаимодействии 7. Сан Эпидем требования СанПин 2.1.8/ «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» и 8. Оплата частотного ресурсаППРФ 171, Приказы Минкомсвязи 9. Эксплуатация Приказы Минкомсвязи о порядке эксплуатации

9 Сложности и недостатки, требующие развития НТД отрасли 1. Риск незавершения строительства из-за отсутствия основных НТД, например, НПА по правилам применения оборудования IMS LTE, LTE-Advanced, DVB-T2 и т.д. 2. Недооценка рисков и затрат на строительство сети операторами связи, сложности построения бизнес- модели 3. Недооценка стоимости частотного ресурса при его начальной реализации на аукционах – НТД надо готовить к аукциону. 4. Отставание от международных тенденций совершенствования законодательства. 5. Отсутствие стабильности «правил игры» для операторов – необходимо минимум 10 лет стабильного состояния НТД. 6. Отсутствие нормативных документов, определяющих требования к Проектной документации, порядку ее экспертизы и требований к порядку проектирования и эксплуатации сетей, объектов и сооружений связи. 7. Появление новых, ранее отсутствующих, требований (нотификации и лицензии Минпромторга, согласование мест установки РЭС по всей стране) 8. Отсутствие единой картографической базы для регулятора и операторов, например, для РЭС подвижной радиосвязи и радиотелефонной связи. 9. Отсутствие Нормативных требований и системы подтверждения соответствия для РЭС технологического назначения. 10. Отсутствие единой терминологии в разных нормативных документах. 11. Несовершенство действующей методики оплаты за спектр, например, в отношении абонентского оборудования.

Что делать? 1. Научиться осознавать потребности рынка в НПА. 2. Создавать нормативные документы синхронно по всем направлениям: - выделение ресурсов: частоты, нумерация, -установление требований к оборудованию, -установление требований к процессам строительства сетей, ввода в эксплуатацию и эксплуатации. 3. Совершенствовать нормативную базу для действующих технологий связи 4. Дополнить нормативную базу отрасли, например, в соответствии с КоАП РФ и ФЗ «О связи» 10

1. Методики измерения параметров излучений РЭС в диапазоне частот до 300 ГГц. 2. Нормы ГКРЧ, определяющие допуски на пространственные характеристики РЭС. Первый этап – допуски на смещение географических координат и высоты подвеса антенны. 3. Требования к защитным отношениям для передатчиков цифрового телевизионного вещания стандарта DVB-T2 (Нормы ГКРЧ 24-13). 4. Доработка Норм ГКРЧ в части установления допусков на параметры излучений новых стандартов связи. 5. НПА на DVB-T2, IMS LTE и другие документы по Плану… 11 Необходимые НПА для обеспечения электромагнитной совместимости