Изменения, которые планируется внести в 2014 году в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов Начальник управления реализации подпрограммы ФКУ «Объединенная дирекция» Госстроя А.О.Маршалов

Государственным заказчиком-координатором подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище» на годы и государственным заказчиком подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. 359) Приказ Госстроя от 10 января 2013 г. 1/ГС «Об утверждении форм бланков государственных жилищных сертификатов о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выдаваемых гражданам - участникам подпрограммы …» Приказ Госстроя от 4 марта 2013 г. 65/ГС «Об утверждении Порядка учета, хранения и уничтожения бланков государственных жилищных сертификатов о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выдаваемых гражданам – участникам подпрограммы …» Минстрой России создан путем преобразования Федерального агентства по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству (пункт 1 Указа Президента РФ от 1 ноября 2013 г. 819 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»). В связи с этим не требуется вследствие определения Минстроя России государственным заказчиком подпрограммы издания новой редакции следующих приказов: Приказ Госстроя от 5 марта 2013 г. 66/ГС «Об утверждении Методики определения норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации» 1

Изменения которые планируется внести в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г Связанные с определением государственным заказчиком подпрограммы Минстрой России : -дает разъяснения о порядке выполнения мероприятий, предусмотренных Правилами; -устанавливает норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации. 1 Положения подпункта «а» пункта 5 и некоторых других пунктов Правил приводятся в соответствие с положениями статей 15, 23 и 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» с учетом изменений, которые были внесены в них в 2013 году, и статьей 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 2 В частности согласно положений статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливается требование, что право на получение сертификатов имеют только сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации и приравненные к ним лица, которые были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники. 2

Совершенствование порядка учета имеющегося у граждан-участников подпрограммы жилья при расчете размера социальной выплаты для приобретения жилых помещений В целях исключения возможности неоднозначного трактования гражданами-участниками подпрограммы применяемого в нем термина «жилые помещения, принадлежащие на праве собственности», на площадь которых уменьшается норматив общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, абзац первый и третий пункта 16.2 Правил дополнены положениями об учете в данном случае принадлежащей гражданам и членам их семьи доли в праве собственности на жилое помещение. 3 Согласно действующей редакции Правил не допускается выдача сертификатов гражданам-участникам подпрограммы и членам их семей, проживающим по договору социального найма в жилых помещениях, в которых также проживают граждане, не являющиеся членами семьи гражданина-участника подпрограммы и не состоящие совместно с ними на учете нуждающихся в жилых помещениях, так как они согласно подпункту «б» пункта 16.1 не могут принять обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения. В целях разрешения изложенной ситуации предлагается допускается размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определять как разницу между нормативом общей площади жилого помещения и приходящейся на гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи долей общей площади жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма. 4 3

Согласно статьи 43 Федерального закона от 24 июля 2007 г. 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» 1 января 2013 года завершен переходный период от государственного технического учета жилищного фонда к государственному кадастровому учету недвижимого имущества. В связи с этим частью 8 статьи 47 указанного Федерального закона установлено, что нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до 1 января 2013 года, что вызвало проблемы у органов исполнительной власти в связи с необходимостью запрашивать в соответствии с пунктом 44.2 Правил в организациях (органах), осуществляющих техническую инвентаризацию документов, необходимых для выдачи сертификатов. В предлагаемой редакции указанные документы запрашиваются в органах, осуществляющих государственный кадастровый учет недвижимого имущества. 5 За гражданами-участниками подпрограммы категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» учитывая разные подходы к определению стоимости жилого помещения организациями технической инвентаризации, и органами кадастрового учета, пунктом 44.3 Правил указанным гражданам предоставляется право на предоставление ими самостоятельно справки организации технической инвентаризации о стоимости отчужденного ими жилого помещения. 6 Наименование обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения, а также термины, используемые в нем, приводится в соответствие с терминологией жилищного законодательства и пункта 16.1 Правил. 7 5

В пункте 24 Правил исключается положение, запрещающее принимать органом местного самоуправления заявления о выделении сертификата в планируемом году после 1 июля года, предшествующего планируемому, поскольку данная дата как крайний срок для приема таких заявлений указана в абзаце втором пункта 24 и не требует дублирования. 8 Устанавливается, что при замене сертификата в случае смерти владельца сертификата в соответствии с пунктом 46 Правил член его семьи должен представлять не справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты, а справку о закрытии банковского счета в связи прекращением действия договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. 9 Вносятся изменения в пункт 53 Правил, предусматривающие возможность приобретения с участием средств социальной выплаты как жилого помещения в натуральном выражении, соответствующего требованиям статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и доли в праве собственности на жилое помещение при условии, если в результате такого приобретения жилое помещение полностью поступает в общую долевую собственность распорядителя счета и членов его семьи, то есть семья получает в собственность жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства. 10 Предоставляется возможность гражданам-участникам подпрограммы использовать для приобретения жилого помещения не только средства социальной выплаты, кредитные и заемные средства, но также и средства (часть средств) материнского (семейного) капитала (пункт 54 Правил). 11 Терминология пункта 60 Правил в части возможности гражданами-участниками подпрограммы погашения за счет средств социальной выплаты задолженности по кредитам (займам) взятым ими для приобретения жилого помещения, приводится к терминологии, используемой в гражданском законодательстве Российской Федерации 12 5

Анализ эффективности изменений в Правила, внесенных в IV квартале 2012 года – I квартале 2013 года Уменьшение срока действия государственного жилищного сертификата с 9 месяцев (ГЖС выпуска 2012 года) до 7 месяцев (ГЖС выпуска 2013 года). 1 6 Месяц с даты выдачи сертификата ГЖС выпуска 2012 года ГЖС выпуска 2013 года

Возможность в соответствии с пунктом 41.7 Правил после завершения финансового года осуществлять перераспределение неиспользованных остатков социальных выплат (за исключением категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»). 2 7 Год выпуска Средства Категории УВМЧВППС 2011 год Получено из бюджета , , , ,6 Остаток Всего,01 360, ,4 в т.ч. свободный , год Получено из бюджета , , , ,6 Остаток Всего, , , , ,1 в т.ч. свободный , год Получено из бюджета , , , ,0 Остаток Всего, , , , ,2 в т.ч. свободный ,8