В гражданском обществе осуществляется публичная власть на местах - местное самоуправление в городских и сельских поселениях. Местное самоуправление – это форма власти, предполагающая самостоятельное решение населением ( под свою ответственность ) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Самоуправляющиеся территориальные единицы ( село, район, город ) обычно называют муниципальными образованиями. Они могут объединять несколько поселений, часть населения, составлять иные населенные территории. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российский Федерации народ осуществляет свою власть

Самостоятельно сть решения населением всех вопросов местного значения Организационн ое обособление местного самоуправлени я в системе управления обществом и государством Многообразие форм осуществления местного самоуправления Соразмерность полномочий местного самоуправлени я материально- финансовыми ресурсами Принципы местного самоуправления

1.Вопросы, решение которых обеспечивает развитие муниципального хозяйства (планирование) 2.Вопросы, решение которых обеспечивает жизнедеятельность личности, домашнего хозяйства, субъектов хозяйственной и иной деятельности (развитие предпринимательства) 3.Вопросы, решение которых позволяет создать условия, обеспечивающих комфортность среды обитания. При этом органы местного самоуправления решают к чьим услугам можно прибегнуть с тем, чтобы получить наибольший эффект при соблюдении правил предоставления услуг, зафиксированных в муниципальных правовых актах (институционализация муниципального управления)

Муниципальное образование (город, район, село) Муниципальное образование (город, район, село) Население управляет посредством: - схода; - референдума; - прямых выборов органов местного самоуправления; Население управляет посредством: - схода; - референдума; - прямых выборов органов местного самоуправления; Представительный орган Выборный орган Назначаемый главой муниципального образования аппарат управления- администрация Назначаемый главой муниципального образования аппарат управления- администрация Выборное собрание(совет, земство, дума, муниципальный комитет) Глава муниципального образования -мэр, староста, глава администрации

ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ( ВЫБОРНОЕ СОБРАНИЕ, СОВЕТ, ДУМА, ЗЕМСТВО, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ И Т. Д ) ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ( ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ, МЭР, СТАРОСТА ) Утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении Устанавливает местные налоги Утверждает программы развития соответствующих территорий Осуществляет контроль за деятельностью главы местного самоуправления Осуществляет управление муниципальным хозяйством Распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности Разрабатывает местный бюджет Осуществляет регулирование земельных отношений

Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта РФ, уставом муниципального образования, принимает решения : УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ ПРАВИЛА, ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ; решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. Решения представительного органа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает : если является ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА муниципального образования постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования ; если является ГЛАВОЙ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ постановления и распоряжения.

в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также РАСПОРЯЖЕНИЯ по вопросам организации работы местной администрации

Вопросы местного значения Вопросы местного значения Вопросы местного значения Вопросы местного значения Правоустанавливающие функции - принятие муниципальных правовых актов для решения вопросов местного значения, обязательных для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающих общеобязательные правила. Задача: формирование «нужного» поведения, установление порядка на территории Функции контроля - осуществление действий по контролю за исполнением обязательных для исполнения на территории муниципального образования общеобязательных правил. Задача: выявление правил, которые не обеспечивают решение вопросов местного значения, а именно: развитие, организацию, создание условий для реализации кого-то, чего-то, содержание кого-то, чего-то и являются условием для их изменения. Функция надзора - осуществление действий по надзору за исполнением общеобязательных правил поведения. Задача: выявление лиц, не исполняющих общеобязательных правила и их наказание. Функция по управлению муниципальным имуществом - осуществление полномочий собственника в отношении муниципального имущества для решения вопросов местного значения. Задача: выявление структуры и состава имущества необходимого для решения вопросов местного значения Подготовка программ социально-экономического развития (наращивание муниципального имущества для решения вопросов местного значения). Подготовка проектов муниципальных правовых актов, устанавливающих, изменяющих правила использования имущества для решения вопросов местного значения Инициирование проектов законов, изменяющих ответственность за нарушение правил, их не исполнение, ненадлежащее исполнение. Подготовка проектов муниципальных правовых актов, изменяющих правила

Создать организации ( унитарные предприятия, бюджетные организации ) привлечь частные организации, иные другие ) Установить правила : пользования собственностью ; предоставления услуг ; пользования услугами. 3. Разработать и принять программы совершенствования, развития услуг, проекты наращивания потенциала организаций, осуществляющих решение вопросов местного значения. 4. Определить политику органов местного самоуправления, осуществляемую в данных вопросах местного значения.

1. Требования, предъявляемые населением к предоставлению услуг : транспортных услуг ( маршрут, интервал движения, автовокзалы, остановочные комплексы ); услуг связи ( телефонизация, установление таксофонов ), общественного питания, торговли и бытового обслуживания ( специализация, ассортиментный минимум и т. п.). 2. Установление правил : предоставления транспортных услуг ; услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, услуг организаций культуры. организации досуга населения, развития местного традиционного народного художественного творчества, массового отдыха жителей, организация обустройства мест массового отдыха населения, деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

решение вопросов местного значения ; учет интересов населения, исторических и иных местных традиций ; обязательное для исполнения на территории муниципального образования ; установление либо изменение общеобязательных правил ; или имеющее индивидуальный характер ; документальное оформление ; обнародование.

1. В систему муниципальных правовых актов входят : 1) устав муниципального образования ; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме ( сходе граждан ), нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования ; 3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.