«Меры по развитию агропромышленного комплекса в условиях вступления России в ВТО» Борхунов Николай Алексеевич Заведующий отдела ценовых и финансово-кредитных отношений Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии, д.э.н., профессор. 1 РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК ВСЕРОССИЙСКИЙ НИИ ЭКОНОМИКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА Доклад на международной научной сессии «Инновационные проекты в области агроинженерии» 8 ноября 2012 г.

Аспекты функционирования АПК в условиях присоединения России к ВТО: оценка позитивных и негативных последствий, угроз и рисков; место государственной программы в адаптации сельского хозяйства в условиях функционирования в ВТО; региональные аспекты повышения конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции; меры по повышению конкурентоспособности продукции АПК на внутреннем и внешних рынках. 2

В сфере производства: 3 Индексы физического объема продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах), %

В сфере экономики: Рентабельность (убыточность) сельскохозяйственных организаций, % 4

В инновационной сфере: Коэффициент обновления основных видов техники в сельскохозяйственных организациях Предусмотрено Госпрограммой Факт Предусмотрено Госпрограммой Факт Предусмотре но Госпрограмм ой Факт Тракторы 6,6282,39,23,4 Комбайны зерноуборочные 8,64,310,43,511,55,3 Комбайны кормоуборочные 12,83,512,44,1126,4 5

В социальной сфере: Миграционные настроения в сельском социуме, % от числа опрошенных, 2011 г. Все респонденты Возраст, лет (54)60 (55) Уеду точно 6,115,23,40,7 Задумываюсь об отъезде 20,434,517,83,7 Считаю переезд маловероятным 23,822,325,917,4 Нет 49,72852,978,2 6

Положительные изменения в отдельных отраслях и сферах деятельности АПК: Развитие крупных агропромышленных формирований увеличение объемов производства продукции птицеводства и свинины, сахарной свеклы, семян подсолнечника и др. Совершенствование системы государственной поддержки сельхозтоваропроизводителя повышение рентабельности производства – в 2011 г. она составила около 14%, в то время как без субсидий она была бы не многим более 2%. Складывается более четкая система государственного регулирования аграрного рынка, в том числе его таможенно- тарифного регулирования В отрасль приходят новые технологии увеличивается количество адаптируемых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, пород и кроссов животных и птицы 7

Риски и угрозы обеспечения конкурентоспособности продукции АПК макроэкономические социальные природные внешнеторговые 8

Согласованный с ВТО уровень поддержки сельского хозяйства в странах мира, млн долл. США 9

Общие объемы финансирования мероприятий Госпрограммы в годах Консолидированный объем поддержки - 2,28 трлн. руб. Распределение по «корзинам» Расчет Минсельхоза России

Изменение согласованного уровня таможенного тарифа на продовольственные товары Код товара Наименование товара Уровень тарифа по ЕТТ, % Уровень тарифа по ВТО, % 0103Свиньи живые Свинина свежая, охлажденная или замороженная: свинина сверх квоты 7565 свинина по квоте Молоко и сливки сгущенные Сыры и творог 199,5 1006Рис Колбасы

Внеквотные ставки таможенного тарифа, % Виды продукции Защищаемый продовольственный рынок РФЕССША Молоко и молочные продукты Овощи, фрукты и живые растения Сахар и кондитерские изделия Растительное масло

Согласованный уровень экспортных субсидий, млн долл. США 13

Уровни продовольственной независимости по свинине 14 Источник: интерпретация руководителя Аграрного центром Евр АзЭС Тарасова В.И. по данным сайта

Уровни продовольственной независимости по мясу птицы 15 Источник: интерпретация руководителя Аграрного центром Евр АзЭС Тарасова В.И. по данным сайта (в расчете для России за период гг. использованы данные

Прогноз последствий присоединения России к ВТО по модели ФАО-ОЭСР: Замедление роста производства продукции сельского хозяйства по сравнению с запланированным в проекте Государственной программы в совокупности за 8 лет ее реализации с 21% до 14%, что эквивалентно недополучению 1 трлн руб. валовой продукции в ценах 2010 года или в среднем по 125 млрд руб. ежегодно; к 2020 году может быть потеряно, как минимум, 200 тысяч рабочих мест 16

Прогноз последствий присоединения России к ВТО по оценкам экспертов Россельхозакадемии: Сокращение объемов производства, запланированных проектом Государственной программы, в совокупности за 8 лет ее реализации: по мясу всех видов – свыше 1 млн тонн; по молоку – около 1,5 млн тонн; по сахару белому – 1,3 млн тонн. 17

Прогноз последствий присоединения России к ВТО по оценке эксперта Всемирного банка Дэвида Г. Тарра: В краткосрочной перспективе спад производства сельскохозяйственной продукции на 3% с возможным приростом в долгосрочной перспективе на 9%* *по сравнению с приростом 21%, предусматривающимся Государственной программой 18

Рекламируемые преимущества от вступления России в ВТО: возможность улучшения доступа российских товаров на мировой рынок; доступ к арбитражной системе разрешения споров в ВТО; возможность притока иностранного капитала на российский рынок. 19

20 Динамика рассмотрения претензий к Китаю до и после его присоединения к ВТО в 2001 г.

Меры по повышению конкурентоспособности отечественного АПК: частичная реструктуризация или пролонгация кредиторской задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей; сохранение существующих размеров субсидирования процентных ставок по кредитам, которые будут выданы сельскохозяйственным товаропроизводителям после 1 января 2013 года. одновременно с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы принять федеральную целевую программу «Развитие отечественного сельскохозяйственного машиностроения для сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности»; 21

Меры по повышению конкурентоспособности отечественного АПК (продолжение): установить критерии отнесения региона к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции; рассмотреть возможность внесения изменений в обязательства России в ВТО по корректировке ставок таможенно-тарифного регулирования на чувствительные товарные позиции, включая импорт живых свиней, пищевых субпродуктов, колбас, молочной продукции, риса и пальмового масла; разработать мероприятия, направленные на целенаправленную подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров, способных обеспечить адаптацию АПК к новым условиям. 22

Благодарю за внимание! 23