Российское энергетическое агентство Порядок предоставления субсидии из федерального бюджета на реализацию региональных программ в области энергосбережения 1

Принципы системы субсидий Предшествующая система (по ПП 746 от ) Предшествующая система (по ПП 746 от ) Новая система (по ПП 754 от ) Новая система (по ПП 754 от ) Поддержка региональных программ с точки зрения запуска системы управления энергоэффективностью в регионах и реализации базового набора мероприятий Поддержка региональных программ с целью стимулирования привлечения внебюджетных инвестиций Подготовка заявок, предоставление софинансирования, администрирование процесса предоставления субсидий Расширение полномочий субъекта: определение направлений расходования субсидий, отбор проектов, выдача субсидий Определение правил, отбор регионов, согласование перечня финансируемых мероприятий,осуществление последующего контроля (по факту расходования субсидий) Минэнерго определяет правила, проводит отбор регионов, осуществляет контроль целевого характера расходования субсидий Возмещение части затрат организациям, реализовавшим мероприятия (проекты) в области энергосбережения Прямое финансирование отдельных мероприятий и возмещение затрат на работы и услуги Сложная процедура подачи заявки на получение субсидий Количество критериев для оценки региональных программ сокращено, процедура максимально упрощена и унифицирована Региональное Министерство/Уполномоченный орган Уполномоченный орган У чреждение, наделенное полномочиями Форма расходования субсидий Процедура Цель Роль Минэнерго Роль субъекта РФ Орган, выдающий субсидии Орган, выдающий субсидии 2

Критерии для ранжирования регионов Новые критерии (по ПП 754 от ) Прежние критерии (по ПП 746 от ) 1. Объем бюджетных ассигнований субъекта РФ 2. Объем потребления энергетических ресурсов на отопление гос. учреждений в текущем году 3. Объем потребления энергетических ресурсов на отопление гос. учреждений в прошедшем году 4. Площадь отапливаемых помещений в гос.учреждениях в текущем году 5. Площадь отапливаемых помещений в гос.учреждениях в прошедшем году 6. Количество градусосуток отопительного периода в текущем году 7. Количество градусосуток отопительного периода в прошедшем году 8. Количество органов гос. власти субъекта РФ, наделенных правами юр. лиц 9. Количество организаций с участием гос. власти субъекта РФ 10. Количество органов гос. власти субъекта, наделенных правами юр.лиц, и организаций с участием гос. власти субъекта РФ, прошедших обязательное энергетическое обследование 11. Количество организаций с участием гос. власти субъекта РФ, утвердивших программу в области энергосбережения и повышения ээ 12. Наличие льгот по налогам и сборам для энергосервисных компаний 13. Наличие регионального центра энергосбережения и повышения ээ либо энергосервисной компании с участием гос. власти субъекта РФ 14. Наличие регионального закона о повышении ээ 15. Количество заключенных рег. и муницип. органами власти энергосервисных контрактов, исполнителями по которым являются разные лица 16. Наличие гос. информационной системы в области ээ 17. Объем средств из внебюджетных источников в заключенных энергосервисных контрактах бюджетных учреждений в текущем году 18. Объем средств организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, привлекаемых на реализацию программы субъекта РФ в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в тек. году 19. Объем средств организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, привлекаемых на реализацию программы субъекта РФ в иных случаях 1. Объем бюджетных ассигнований субъекта РФ 2. Объем потребления энергетических ресурсов на отопление гос. учреждений в текущем году 3. Объем потребления энергетических ресурсов на отопление гос. учреждений в прошедшем году 4. Площадь отапливаемых помещений в гос.учреждениях в текущем году 5. Площадь отапливаемых помещений в гос.учреждениях в прошедшем году 6. Количество градусосуток отопительного периода в текущем году 7. Количество градусосуток отопительного периода в прошедшем году 8. Количество органов гос. власти субъекта РФ, наделенных правами юр. лиц 9. Количество организаций с участием гос. власти субъекта РФ 10. Количество органов гос. власти субъекта, наделенных правами юр.лиц, и организаций с участием гос. власти субъекта РФ, прошедших обязательное энергетическое обследование 11. Количество организаций с участием гос. власти субъекта РФ, утвердивших программу в области энергосбережения и повышения ээ 12. Наличие льгот по налогам и сборам для энергосервисных компаний 13. Наличие регионального центра энергосбережения и повышения ээ либо энергосервисной компании с участием гос. власти субъекта РФ 14. Наличие регионального закона о повышении ээ 15. Количество заключенных рег. и муницип. органами власти энергосервисных контрактов, исполнителями по которым являются разные лица 16. Наличие гос. информационной системы в области ээ 17. Объем средств из внебюджетных источников в заключенных энергосервисных контрактах бюджетных учреждений в текущем году 18. Объем средств организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, привлекаемых на реализацию программы субъекта РФ в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в тек. году 19. Объем средств организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, привлекаемых на реализацию программы субъекта РФ в иных случаях 1.Показатель, характеризующий наличие в региональных программах информации о показателях энергосбережения и повышения энергетической эффективности 2.Показатель, характеризующий наличие в субъекте Российской Федерации бюджетного или автономного учреждения, наделенного полномочиями по отбору (реализации) и предоставлению финансовой поддержки (грантов) 3.Показатель, характеризующий наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности 1.Показатель, характеризующий наличие в региональных программах информации о показателях энергосбережения и повышения энергетической эффективности 2.Показатель, характеризующий наличие в субъекте Российской Федерации бюджетного или автономного учреждения, наделенного полномочиями по отбору (реализации) и предоставлению финансовой поддержки (грантов) 3.Показатель, характеризующий наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности 3

Правила предоставления субсидий (общая структура) 2. Расчет показателя, определяющего возможность субъекта Российской Федерации к получению субсидии 1. Соответствие заявки установленным требованиям 3. Расчет уровней софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет субсидий 4

Подача заявки на получение субсидий (НЕ ПОЗДНЕЕ 20 ФЕВРАЛЯ) Проверка оформления документов и их состава Проверка соответствия заявки требованиям Принятие решения о допуске субъекта Российской Федерации к отбору на получение субсидий, либо об отказе в допуске Субъект Российской Федерации (уполномоченный орган) Конкурсная комиссия Подготовка проекта акта о распределении субсидии и внесение его в установленном порядке в Правительство Российской Федерации Минэнерго России Последовательность принятия решения об отборе, определения уровней и размеров софинансирования Утверждение акта о распределении субсидии Правительство Российской Федерации 5 Ранжирование субъектов Российской Федерации (расчет уровней и размеров софинансирования) Регистрация заявки на получение субсидий

Конкурсная комиссия осуществляет проверку правильности представления документов, вскрытие упаковки с документами, проверку правильности оформления документов, в том числе их комплектность (соответствие перечню документов) и полноту содержания информации, и принимает решение о приеме заявки субъекта Российской Федерации для участия в отборе Основания для отказа в приеме заявки Возможность подачи заявки после 20 февраля НЕВОЗМОЖНА Соответствие заявки установленным требованиям. Основания для отказа в приеме заявки А) непредставление документов или представление документов не в полном объеме; Б) ненадлежащее оформление документов; В) несоответствие документов между собой Г) недостоверность сведений, содержащихся в документах Д) несоответствие требованиям по представлению документов 6

п/п наличие акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации на исполнение региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и (или) утверждающего региональную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности согласно п.6 Правил наличие в бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации на исполнение региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых региональной программой, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между Министерством энергетики Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии отсутствие факта нецелевого использования субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году, в случае если субсидия ранее предоставлялась субъекту Российской Федерации определение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на взаимодействие с Министерством энергетики Российской Федерации Условия предоставления субсидии 7

РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЯ, определяющего возможность получения субъектом Российской Федерации субсидии 8

Максимально возможное значение Показатель, определяющий возможность получения субъектом Российской Федерации субсидии Показатель, характеризующий наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, направленных на цели "а" - "в" пункта 2 Правил Показатель, характеризующий наличие в региональных программах (подпрограммах) в области здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, сельского хозяйства, транспорта, энергосбережения и повышения энергетической эффективности информации о показателях энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также о мероприятиях (проектах) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, скоординированных между собой по содержанию, срокам, ресурсному обеспечению, исполнителям, формам финансового обеспечения реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и показателям оценки эффективности их реализации Показатель, характеризующий наличие в субъекте Российской Федерации бюджетного или автономного учреждения, наделенного полномочиями по отбору (реализации) и предоставлению финансовой поддержки (грантов) на мероприятия (проекты) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности 9 Область значений показателя от 0 до Расчет показателя в 2015 году

10 При наличии во всех региональных программах (подпрограммах) в области здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, сельского хозяйства, транспорта, энергосбережения и повышения энергетической эффективности указанной информации В случае отсутствия в какой-либо региональной программе (подпрограмме) в области здравоохранения, образования, жилищно- коммунального хозяйства, промышленности, сельского хозяйства, транспорта, энергосбережения и повышения энергетической эффективности указанной информации значение этого показателя устанавливается 5 баллов значение этого показателя устанавливается 0 баллов

11 E 2 – показатель, характеризующий наличие в субъекте Российской Федерации бюджетного или автономного учреждения, наделенного полномочиями по отбору (реализации) и предоставлению финансовой поддержки (грантов) на мероприятия (проекты) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности При наличии юридического лица При отсутствии юридического лица

12 E 3 – показатель, характеризующий наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, используемых в совокупности на цели "а" - "в" пункта 2 Правил от 0% до 24% от 25% до 49% от 50% до 74% от 75% до 100% При наличии бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию этой региональной программы, используемых в совокупности на указанные цели

приобретение услуг (работ), связанных с проведением научно-исследовательских работ в рамках реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Распределение средств субсидии по типам мероприятий Общий объем субсидии от 35 до 350 млн. руб. возмещение части затрат хозяйствующим субъектам на приобретенное ими энергоэффективное оборудование, используемое в процессе реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе хозяйствующим субъектам, реализовавшим энергосервисные договоры (контракты) разработка муниципальными образованиями схем теплоснабжения, проектно-сметной документации с целью реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности возмещение части затрат хозяйствующим субъектам на уплату ими процентов по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях и израсходованным при реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе хозяйствующим субъектам, реализовавшим энергосервисные договоры (контракты) возмещение части затрат хозяйствующим субъектам на уплату ими лизинговых платежей, возникших при приобретении энергоэффективного оборудования, в том числе хозяйствующим субъектам, реализовавшим энергосервисные договоры (контракты) приобретение товаров, работ и услуг, необходимых для создания информационных систем в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не более 20% совокупного объема Не более 30% а б в г д е 13

Расчет уровня софинансирования 14 определяется по формуле: 0,7 - средний уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии;

Порядок расчета предоставляемой бюджету субсидии Расчет уровня софинансирования расходного обязательства с учетом его бюджетной обеспеченности Порядок расчета уровней софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидии Расчет базового размера предоставляемой субсидии Расчет коэффициента приведения размера предоставляемых бюджетам субсидий к объему средств федерального бюджета на софинансирование исполнения расходных обязательств Расчет размера предоставляемой бюджету субсидии 15

Российское энергетическое агентство Информация для включения в соглашение о предоставлении субсидии п/п Информация а размер предоставляемой субсидии, уровень софинансирования расходного обязательства за счет субсидии и условия расходования субсидии б сведения об акте субъекта Российской Федерации, утверждающем региональную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в ограничение расходования средств субсидии по целям предоставления субсидии г уровень софинансирования расходного обязательства за счет бюджета субъекта Российской Федерации, а также ответственность за его недостижение д сроки представления субъектом Российской Федерации заявки на перечисление субсидии е значение показателя результативности предоставления субсидии ж ответственность субъекта Российской Федерации за непредставление отчетности з осуществление контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий, установленных при предоставлении субсидии и порядок возврата сумм, использованных субъектом Российской Федерации, в случае установления фактов нарушения условий настоящих Правил и (или) соглашения к форма предоставления субсидии (авансирование или компенсация произведенных расходов) л иные условия, относящиеся к предмету соглашения 16

Оценка эффективности использования субъектом Российской Федерации субсидии Показатель результативности предоставления субсидии - соотношение объема внебюджетных денежных средств, фактически израсходованных хозяйствующими субъектами на реализацию мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусмотренных соглашением, к объему субсидии, предоставленной в текущем финансовом году, определяется по формуле: ВИ - объем денежных средств внебюджетных источников, фактически израсходованных хозяйствующими субъектами на реализацию мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусмотренных соглашением; С - объем субсидии, предоставленной в текущем финансовом году 17

Российское энергетическое агентство Отчетность субъекта Российской Федерации Уполномоченный орган представляет в Министерство энергетики Российской Федерации отчетность о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия Выполнение размера софинансирования расходного обязательства за счет бюджета субъекта Российской Федерации Достижение значений показателей результативности предоставления субсидии 18

Российское энергетическое агентство 19 Необходимо разработать и утвердить: Порядок конкурсного отбора на право получения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Перечень документов, необходимых для расчета объема субсидии и получения субсидии, и их формы Положение о конкурсной комиссии по отбору субъектов Российской Федерации на право получения ими субсидий и ее состав Порядок и формы представления субъектами Российской Федерации отчетности о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, достижении значений показателей результативности предоставления субсидии, а также о выполнении объема софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет бюджета субъекта Российской Федерации Порядок проверки выполнения субъектом Российской Федерации достижения значений показателей результативности предоставления субсидии и объема софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет бюджета субъекта Российской Федерации Форму соглашения между Министерством энергетики Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии Порядок и форму представления в Министерство энергетики Российской Федерации заявки на перечисление субсидии

Российское энергетическое агентство Спасибо за внимание! 20