Нормативное правовое обеспечение деятельности экспертов при проведении аккредитационной экспертизы Москва 2014 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования» Дубицкий Валерий Васильевич, заместитель Директора ФГБУ «Росаккредагентство»

Основополагающие нормативные правовые акты в сфере образования, регламентирующие процедуру государственной аккредитации образовательной деятельности постановление Правительства Российской Федерации от «О государственной аккредитации образовательной деятельности» Федеральный закон от ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» 2

Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих проведение аккредитационной экспертизы в части, не противоречащей действующему законодательству приказ Минобрнауки России от «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору и контролю в сфере образования и науки государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» приказ Рособрнадзора от «Об утверждении критериев показателей, необходимых для определения типа и вида образовательного учреждения высшего профессионального образования и среднего профессионального образования» 3

4 Отбор экспертов из реестра экспертов, согласование с экспертами возможности их участия в аккредитационной экспертизе Формирование задания для проведения аккредитационной экспертизы Заключение договоров с экспертами Действует Определение вида аккредитационной экспертизы Наличие комиссии по аккредитационной экспертизе Необходимые документы направляются экспертам Порядок работы комиссии Заключение комиссии размещается на официальном сайте в течение 15 дней Противоречит действующему законодательству Проведение аккредитационной экспертизы в порядке, предусмотренном Административным регламентом

5 Показатели соответствия содержания и качества подготовки обучающихся Требования ФГОС к структуре освоения основной образовательной программы Требования ФГОС к условиям реализации и результатам освоения основной образовательной программы Действует Критерии показателей для определения типа и вида образовательного учреждения высшего профессионального образования Критерии показателей для определения типа и вида образовательного учреждения среднего профессионального образования Противоречит действующему законодательству Применение критериев показателей, необходимых для определения типа и вида образовательного учреждения

Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность экспертов в части, не противоречащей действующему законодательству приказ Рособрнадзора от «Об утверждении примерной формы гражданско- правового договора с экспертом на привлечение к проведению аккредитационной экспертизы приказ Минобрнауки России от "Об утверждении квалификационных требований к экспертам в области проведения государственной аккредитации образовательного учреждения и научной организации" приказ Минобрнауки России от «Об утверждении порядка аттестации экспертов в области проведения государственной аккредитации образовательного учреждения и научной организации, отбора экспертов для проведения аккредитационной экспертизы и привлечения их к проведению аккредитационной экспертизы и привлечения их к проведению аккредитационной экспертизы» 6

7 Квалификационные требования к экспертам Правила аккредитации экспертов Наличие у эксперта навыков анализа образовательных программ организации, определения соответствия (несоответствия) ФГОС содержания подготовки обучающихся Права и обязанности эксперта, предусмотренные договором на привлечение к проведению аккредитационной экспертизы Действует Аттестация экспертов на проведение различных видов аккредитационной экспертизы Анализ деятельности образовательного учреждения Участие эксперта в подготовке заключения комиссии по аккредитационной экспертизе Противоречит действующему законодатель- ству Применение квалификационных требований к экспертам, порядка их аккредитации

Действующие нормативные правовые акты об оплате услуг экспертов и экспертных организаций Оплата услуг постановление Правительства Российской Федерации от «Об утверждении Правил оплаты услуг экспертов и экспертных организаций и возмещения расходов, понесенных ими в связи с проведением аккредитационной экспертизы» Нормативы трудозатрат приказ Рособрнадзора от «Об установлении нормативов трудозатрат и коэффициентов, учитывающих изменения сложности работ в зависимости от контингента обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, при проведении аккредитационной экспертизы» 8

Виды работ при проведении аккредитационной экспертизы Руководитель экспертной группы Эксперт (представитель экспертной организации) Информация 4 9 Организация проведения аккредитационной экспертизы Проверка отчетов экспертов Подготовка заключения экспертной группы Предварительный анализ материалов Определение соответствия содержания подготовки обучающихся ФГОС Определение соответствия качества фондов оценочных средств ФГОС Определение соответствия условий организации образовательной деятельности ФГОС Оценка качества подготовки обучающихся Подготовка экспертного отчета

Особенности проведения аккредитационной экспертизы С выездом экспертной группы в организацию осуществляющею образовательную деятельность, или ее филиал, расположенные на территории Российской Федерации По решению аккредитационного органа без выезда экспертной группы в организацию, осуществляющую образовательную деятельность или ее филиал, расположенные за пределами территории Российской Федерации Без выезда экспертной группы в отношении образовательной деятельности загранучреждения Аккредитацион -ная экспертиза проводится 10

Сроки, регулирующие процедуру государственной аккредитации Информация 1 Информация 3 Информация 4 11 решение аккредитационного органа о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации принимается в срок, не превышающий 105 дней со дня приема правильно оформленных заявления и прилагаемых документов в течение 3 рабочих дней со дня его издания размещается на официальном сайте аккредитационного органа в сети «Интернет» заключение экспертной группы в течение 3 рабочих дней со дня его получения размещается аккредитационным органом на его официальном сайте в сети «Интернет» распорядительный акт о проведении аккредитационной экспертизы издается в течение 30 дней со дня приема заявления и прилагаемых документов к рассмотрению по существу

12 При проведении аккредитационной экспертизы экспертная группа использует документы и материалы, размещенные организацией, осуществляющей образовательную деятельность или ее филиалом, на официальном сайте в сети «Интернет» (п.36 Положения о ГА от ) Использование документов и материалов, размещенных в сети «Интернет»

Перечень документов и материалов определен Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации. (Постановление Правительства РФ от г. 582) Формат и требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Проект приказа) Образовательная организация должна своевременно обновлять информацию на официальном сайте Постоянное сопровождение официального сайта образовательной организации Информационная открытость 13

Проекты приказов Минобрнауки России (касающихся деятельности экспертов и эксперных организаций) « Об утверждении квалификационных требований к экспертам, требований к экспертным организациям, порядка привлечения и отбора экспертов и экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы, порядка их аккредитации (в том числе порядка ведения реестра экспертов и экспертных организаций)» «Об утверждении порядка работы экспертов и (или) представителей экспертных организаций при проведении аккредитационной экспертизы» 14

Квалификационные требования к экспертам Наличие высшего образования Наличие стажа работ в сфере образования не менее 5 лет; Должен знать: законодательство РФ в сфере образования, ФГОС, образовательные стандарты установленные самостоятельно, порядок работы с информацией, составляющую гос.тайну (при наличие допуска), Должен уметь: работать с нормативными правовыми актами и локальными нормативными актами, содержащие нормы, регламентирующие образовательные отношения, проводить экспертизу оценочных и методических материалов, устанавливать соответствие (несоответствие) содержания и качества подготовки обучающихся и т.д. 15

Порядок аккредитации экспертов, привлекаемых к аккредитационной экспертизе ( 5 основных положений): Порядок определяет правила аккредитации экспертов для проведения аккредитационной экспертизы организаций, осуществляющих образовательную деятельность, включая установление полномочий физического лица в качестве эксперта, определяет организацию работы аккредитационных органов и правила ведения реестра экспертов. Полномочия физического лица в качестве эксперта устанавливаются сроком на три года. 16

Порядок аккредитации экспертов, привлекаемых к аккредитационной экспертизе ( 5 основных положений): Требуется рекомендация руководителя организации по последнему месту работу претендента Требуется подтверждение выполнению претендентом работ по заявленным видам деятельности за последние 3 года (как правило, договор) Вводится квалификационный экзамен (а не собеседование) как второй этап оценки соответствия претендента квалификационным требованиям (первый этап – рассмотрение поданных документов) 17

Основания для отказа в установлении полномочий физического лица в качестве эксперта: Несоответствие претендента установленным квалификационным требованиям; Выявление недостоверной информации в заявлении претендента; Решение аккредитационного органа о прекращении полномочий в качестве эксперта ввиду, напр., некачественной и (или) необъективной аккредитационной экспертизы, неисполнение обязанностей по гражданско-правовому договору, указание недостоверных сведений, представленных в аккредитационный орган и т.д. 18

Содержание реестров экспертов Реестр состоит из двух разделов: открытого (а) и закрытого (б) а. ФИО, дата и номер распорядительного акта аккредитационного органа об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта, срок действия аккредитации эксперта; уровень образования и укрупненная группа профессий, специальностей и направлений подготовки б. Наименование субъекта РФ, в котором зарегистрирован эксперт, номер телефона и факса, адрес электронной почты, место работы и занимаемая должность, сведения о проведенных аккредитационных экспертизах 19

Порядок отбора экспертов Отбор производится из реестра в автоматизированном режиме с использованием случайного выбора с учетом параметров: уровня образования, укрупненной группы профессий, специальностей и направлений подготовки, в отношении которых эксперт аккредитован; места жительства или места пребывания эксперта; наличия допуска к работе со служебной информацией, а также сведениями, составляющими государственную тайну (в случае привлечения для проведения экспертизы образовательных программ, содержащих сведения, составляющие гос.тайну); подтверждение экспертом отсутствия у него какой либо зависимости от лиц, заинтересованных в ее результатах и (или) собственной заинтересованности в результатах аккредитационной экспертизы 20

Приложения к Презентации

ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения на сайте 22

23 Проекты нормативных правовых актов по процедуре проведения аккредитационной экспертизы приказ Минобрнауки России «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности» (проект) приказ Минобрнауки России «Об утверждении порядка работы экспертов и (или) представителей экспертных организаций при проведении аккредитационной экспертизы» (проект) приказ Минобрнауки России «Об утверждении перечня документов и материалов, запрашиваемых экспертами и (или) представителями экспертных организаций, необходимых для проведения аккредитационной экспертизы (проект) приказ Минобрнауки России «Об утверждении форм отчета об аккредитационной экспертизе и заключения экспертной группы по результатам аккредитационной экспертизы (проект) приказ Минобрнауки России «Об утверждении перечня документов и материалов, запрашиваемых аккредитационным органом при проведении аккредитационной экспертизы без выезда в организацию, осуществляющую образовательную деятельность» (проект)

Проекты нормативных правовых актов по вопросу требований, предъявляемых к экспертам и экспертным организациям приказ Минобрнауки России «Об утверждении квалификационных требований к экспертам, требований к экспертным организациям, порядка привлечения и отбора экспертов и экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы, порядка их аккредитации (в том числе порядка ведения реестра экспертов и экспертных организаций)» (проект) приказ Минобрнауки России «Об утверждении Порядка включения экспертов и (или) представителей экспертных организаций в состав экспертной группы при проведении аккредитационной экспертизы в отношении профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области внутренних дел, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере в оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту» (проект) приказ Минобрнауки России «Об утверждении порядка включения экспертов и (или) представителей экспертных организаций в состав экспертной группы при проведении аккредитационной экспертизы в отношении образовательных программ, реализуемых загранучреждением Министерства иностранных дел Российской Федерации» (проект) 24

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!