Тема 2: «ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В ЧС МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ». Безопасность жизнедеятельности человека Доцент Жмакин И.А.

Конституция РФ : в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится «Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий». Конституция РФ закрепила права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу.

Государственная политика РФ в области защиты населения и территорий от ЧС реализуется через Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. 794 О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

РСЧС - объединение органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий (акваторий) от ЧС...". Постановление Правительства г. Москвы от N 124-ПП

РСЧС предназначена для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, обеспечения в мирное время защиты населения, территорий и окружающей среды, материальных и культурных ценностей государства. Общее руководство функционированием РСЧС осуществляется Правительством РФ. Обеспечение функционирования РСЧС возложено на МЧС России.

Организационная структура РСЧС (пять уровней): - федеральный; - региональный (территория нескольких субъектов РФ); - территориальный (территория субъектов РФ); - местный (город, населенный пункт, район); - объектовый (объекты производственного или социального назначения). Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ в пределах их территорий и состоят из звеньев соответствующих административно-территориальному делению. Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти.

Координирующие органы РСЧС: - на федеральном уровне Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ведомственные комиссии по ЧС в федеральных органах исполнительной власти; - на территориальном уровне комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ; - на местном уровне комиссии по ЧС органов местного самоуправления; - на объектовом уровне (в организациях, на объектах) объектовые комиссии по ЧС.

Аварийно-спасательные службы и аварийно- спасательные формирования могут создаваться: - на постоянной штатной основе профессиональные службы и формирования; - на нештатной основе нештатные формирования; - на общественных началах общественные формирования Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Нормативно – правовые документы в области гражданской обороны и защиты от ЧС: - ФЗ РФ от г. 390-ФЗ «О безопасности» - ФЗ РФ от г. 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - ФЗ РФ от г. 151-ФЗ «Об аварийно– спасательных службах и статусе спасателей» - ФЗ РФ от г. 28-ФЗ «О гражданской обороне» и др.

Защита населения в чрезвычайных ситуациях (ЧС) - это совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов ЧС. Граждане Российской Федерации имеют право: (ФЗ РФ от г. 68-ФЗ) - на защиту жизни и здоровья, личного имущества; - использование имеющихся средств коллективной и индивидуальной защиты; - информацию о возможном риске и мерах необходимой безопасности в ЧС.

Основные принципы защиты населения от ЧС : защите подлежит все население Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории России; мероприятия по подготовке к защите населения проводятся заблаговременно по территориально-производственному принципу и одновременно от ЧС всех видов - природного, техногенного, военного характера и др.; мероприятия по защите населения планируются и осуществляются дифференцированно с учетом военно-экономического и административно- политического значения конкретных районов, городов и объектов экономики; особенностей заселения территории; продолжительности и степени возможной и реальной опасности, создаваемой ЧС; природно-климатических и других местных условий; объемы, содержание и сроки проведения мероприятий по защите населения определяются исходя, из принципа разумной достаточности, экономических возможностей их реализации, степени потенциальной опасности технологий и производства, состояния спасательных служб; в целях рационального расходования ресурсов максимально эффективно (по двойному назначению - в производственных интересах и для защиты населения) используются имеющиеся и создаваемые здания и сооружения, технические средства и имущество.

Мероприятия по защите населения прогноз возможных ЧС и последствий их возникновения для населения; непрерывное наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды; оповещение (предупреждение) населения об угрозе возникновения и факте ЧС; эвакуация людей из, опасных зон и районов; инженерная, медицинская, радиационная и химическая защита; применение специальных режимов защиты населения на загрязненной (зараженной) территории; оперативное и достоверное информирование населения о состоянии его защиты от ЧС, принятых мерах по обеспечению безопасности, прогнозируемых и возникших ЧС, порядке действий; подготовка к действиям в ЧС населения, руководителей всех уровней, персонала предприятий, организаций и учреждений, а также органов управления и сил РСЧС; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в районах ЧС и очагах поражения; обеспечение защиты от поражающих факторов ЧС продовольствия и воды; создание финансовых и материальных ресурсов на случай возникновения ЧС.

Мероприятия медицинской защиты. обучение населения и спасателей правилам защиты от опасностей ЧС, в том числе способам оказания первой медицинской помощи и мерам профилактики инфекционных заболеваний; морально-психологическая подготовка населения и спасателей с целью формирования психологической устойчивости и готовности к активным действиям при ликвидации последствии ЧС, предупреждения паники; использование защитных сооружений как средств коллективной защиты населения, в том числе и для развертывания и обеспечения работы медицинских учреждений и др.; использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, кожных покровов от загрязнения радиоактивными, химическими веществами, бактериальными средствами; соблюдение режимов противорадиационной и противохимической защиты, правил поведения; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при проживании (пребывании) на территории, загрязненной радиоактивными и химическими веществами, или в очагах инфекционных заболеваний и др.

Спасибо за внимание! Цунами в Японии 2011