ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ Управление энергетического и строительного надзора 1 Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства Заместитель начальника Управления Государственный советник Российской Федерации 3 класса, канд. экон. наук, доцент Луняков Михаил Александрович

Отношения, регулируемые законодательством о градостроительной деятельности Территориальное планирование Градостроительное зонирование Планировка территории Архитектурно-строительное проектирование Строительство объектов капитального строительства, их реконструкция, а также капитальный ремонт, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности Обеспечение безопасности строительства, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при осуществлении градостроительной деятельности (если это не урегулировано законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о безопасности гидротехнических сооружений, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, об использовании атомной энергии, техническими регламентами) 2

Градостроительный кодекс Российской Федерации Градостроительный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от г. 190-ФЗ) К особо опасным и технически сложным объектам относятся (статья 48.1): 1) объекты использования атомной энергии; 2) гидротехнические сооружения первого и второго классов; 3) линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи; 4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более; 5) объекты космической инфраструктуры; 6) аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры; 7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; 8) метрополитены; 9) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов; 10) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше; 11) опасные производственные объекты, на которых: а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные (в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".; в) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; г) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях; д) используются стационарно установленные канатные дороги и фуникулеры. 3

Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление ГСН Постановление Правительства Российской Федерации от г. 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Министерство обороны РФ У п о л н о м о ч е н н ы е Ф О И В При строительстве, реконструкции и капитальном ремонте: -объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, автомобильных дорог федерального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (при проведении капитального ремонта в целях их сохранения), указанных в статье 48.1 настоящего Кодекса особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, При строительстве, реконструкции и капитальном ремонте: - объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации Федеральная служба охраны РФ - при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов, находящихся в ведении федеральных органов охраны (Указ от 6 марта 2008 года 325) Федеральная служба безопасности РФ - при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов, находящихся в ведении органов безопасности (Указ от 28 ноября 2007 года 1594) 4

Принятые постановления Правительства РФ Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. 840 «О форме градостроительного плана земельного участка» Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» Постановление Правительства РФ от 19 января 2006 г. 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» 5

Принятые постановления Правительства РФ Постановление Правительства РФ от 9 июня 2006 г. 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» Постановление Правительства РФ от 20 июня 2006 г. 384 «Об утверждении Правил определения границ зон охраняемых объектов и согласования градостроительных регламентов для таких зон» Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2008 г «О негосударственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий» 1070 «О негосударственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий» 6

Руководящие документы Ростехнадзора по организации и осуществлению государственного строительного надзора РД «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения РД «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения РД «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации» РД «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации» РД «Порядок формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора» РД «Порядок формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора» РД «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» РД «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» РД РД "Типовая программа инспекции при проведении государственного строительного надзора на объектах использования атомной энергии", 8

Виды надзора и контроля, осуществляемые в рамках государственного строительного надзора с (ст. 54 Градостроительного кодекса РФ) Государственный пожарный надзор Государственный санитарно-эпидемиологический надзор Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) Оценка соответствия (в рамках осуществления государственного строительного надзора) строительства, реконструкции, капитального ремонта производственных объектов требованиям охраны труда 9 « 7. Не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора»

Алгоритм работы по организации проверки 7 Наступление сроков завершения работ в соответствии с программой проверок (в том числе итоговая проверка) Получение извещения о завершении работ, не совпадающих с программой проверок Получение извещения о случаях возникновения аварийных ситуаций Получение обращений физических и юридических лиц Получение сведений о выполнении работ из иных источников Проверки проводятся Извещение от застройщика или заказчика (за 7 дней до начала строительства) Программа проведения проверок (в теч. 7 дней с даты получения извещения) Приказ (распоряжение) о проведении проверки Уведомление застройщика (заказчика) о проведении проверки

Алгоритм работы по осуществлению государственного строительного надзора 11 Акт итоговой проверки Строительство объекта капитального строительства Орган государственного строительного надзора готовит Программу проведения проверок Приказ (распор.) о проведении проверки Уведомление о проведении проверки В течение 7 дней За 3 дня Осуществление государственного строительного надзора Орган государственного строительного надзора готовит Приказ (распор.) о проведении итоговой проверки Уведомление о проведении итоговой проверки 7 дней За 3 дня Орган ГСН проводит итоговую проверку Орган ГСН выдает Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче ЗОС В течение 10 дней после обращения Извещение об окончании строительства Обращение о выдаче ЗОС Извещение о начале строительства (за 7 дней до начала) Извещения об аварийных ситуациях Извещения о завершении работ, не совпадающих с программой проверок Обращения физических лиц

Спасибо за внимание! Заместитель начальника Управления энергетического и строительного надзора Ростехнадзора Луняков Михаил Александрович Тел