О законопроекте по внесению изменений и дополнений в ЗРК « Об образовании » - Вопросы университетской автономии январь 2014, Астана Докладчик: Кусаин Ерден

2 Поручения по автономии вузов Из Послания Президента РК Н. Назарбаева народу Казахстана. 17 января 2014 г.: « Необходимо планомерно приступать к постепенному переходу ведущих университетов к академической и управленческой автономии.» Из Общенационального плана мероприятий по реализации Послания : « Создать условия для планомерного перехода к автономии ведущих вузов к 2016 году.»

3 Вопросы университетской автономии в РК Управленческая автономия Академическая автономия Организационная КадроваяФинансовая Избрание и освобождение от должности ректора. Назначение проректоров и главного бухгалтера Система оплаты топ - менеджмента Включение внешних членов в орган управления вуза. Кафедры Дочерние организации. Типовые квалификационные характеристики Привлечение иностранного персонала Фонд оплаты труда Соотношение студент / преподаватель Норматив отчисления части чистого дохода. Возможность устанавливать плату за обучение студентов и цены на иные платные услуги. Государственные закупки в области образования. Специальности Образовательные программы Ученые степени Ученые звания Международная деятельность

4 Академическая автономия (1) Несколько уровней академической автономии. Принятие решение о предоставлении академической автономии будет осуществляться коллегиально под председательством руководства Правительства Ряд вопросов академической свободы будет решен до принятия законопроекта на уровне постановлений Правительства и приказов Министерства.

5 Академическая автономия (2) Уровень автономии Критерии ( предварительно ) Академические права ( предварительно ) Первый уровень автономии Аккредитация ( международная и национальная ) Высокий рейтинг ( международный и национальный ) Наблюдательный совет / Попечительский совет / Совет директоров со значительными функциями Устойчивое финансовое состояние Стратегия развития, утвержденная уполномоченным органом Низкие риски по системе оценки рисков Иные целевые показатели Реализовывать программы докторантуры на основе государственного финансирования и иных источников Присваивать ученые степени (PhD) Лицензия по специальностям не требуется Разрабатывать образовательные программы Определяет специальности Определять соотношение студент / преподаватель Определять квалификационные характеристики Привлекать иностранных ППС

6 Академическая автономия (3) Уровень автономии Критерии ( предварительно ) Академические права ( предварительно ) Второй уровень автономии Аккредитация ( национальная ) Высокий рейтинг ( национальный ) Наблюдательный совет / Попечительский совет / Совет директоров со значительными функциями Устойчивое финансовое состояние Стратегия развития, утвержденная уполномоченным органом Низкие риски по системе оценки рисков Реализовывать программы докторантуры на основе государственного финансирования Разрабатывать образовательные программы Определять соотношение студент / преподаватель Определять квалификационные характеристики Привлекать иностранных ППС

7 Управленческая автономия – государственные вузы (1) В рамках действующий организационно - правовой формы – РГП на ПХВ ( поправки в Закон РК « О государственном имуществе »). Норматив отчисления части чистого дохода. Возможность устанавливать плату за обучение студентов и цены на иные платные услуги. Действующая редакция Предлагаемая редакция Норматив отчисления части чистого дохода республиканских государственных предприятий устанавливается Правительством Республики Казахстан. Норматив отчисления части чистого дохода республиканских государственных предприятий устанавливается Правительством Республики Казахстан, а для РГП на ПХВ в области образования - наблюдательным советом. Действующая редакция Предлагаемая редакция Цены на товары ( работы, услуги ), производимые в рамках объемов работ ( услуг ), финансируемых из бюджета, устанавливаются государственным предприятием на праве хозяйственного ведения по согласованию с уполномоченным органом соответствующей отрасли. Цены на товары ( работы, услуги ), производимые в рамках объемов работ ( услуг ), финансируемых из бюджета, устанавливаются государственным предприятием на праве хозяйственного ведения по согласованию с уполномоченным органом соответствующей отрасли, а для РГП на ПХВ в области образования с его наблюдательным советом.

8 Управленческая автономия – государственные вузы (2) Фонд оплаты труда Компетенция Наблюдательного совета. Особенности компетенции наблюдательного совета РГП на ПХВ в области образования устанавливаются Законом Республики Казахстан « Об образовании ». Избрание и освобождение от должности ректора. Назначение проректоров и главного бухгалтера Система оплаты топ - менеджмента Привлечение иностранного персонала Государственные закупки в области образования. Действующая редакция Предлагаемая редакция Размер фонда оплаты труда республиканского государственного предприятия ежегодно устанавливается уполномоченным органом соответствующей отрасли, а коммунального государственного предприятия - местным исполнительным органом. Размер фонда оплаты труда республиканского государственного предприятия ежегодно устанавливается уполномоченным органом соответствующей отрасли, а коммунального государственного предприятия - местным исполнительным органом, РГП на ПХВ в области образования - наблюдательным советом.

9 Автономная организация образования Особенности Вид некоммерческой организации При ликвидации все имущество идет на цели, указанные в их учредительных документах. Права Университет осуществляет образовательную деятельность на основе самостоятельно разработанных образовательных программ. Порядок организации образовательной деятельности, приема на обучение, текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся определяется Университетом самостоятельно в соответствии с его уставом. Целевой вклад на развитие. Налоговые льготы.

10 Заключение Уровни академической автономии Поправки в ЗРК « О государственном имуществе » в целях совершенствования управленческой свободы государственных предприятий с наблюдательными советами Автономная организация образования