Правовое регулирование ГЧП в Кыргызстане через призму интересов частного партнера Гульнара Каликова Старший партнер Юридическая фирма «Каликова энд Ассошиэйтс» 1

2 Проектная компания Гарантии Корпоративная структура Налогообложение Лицензируемые виды деятельности Земельные права Окружающая среда и правила безопасности Финансирование и меры обеспечения Разрешение споров

Основа 1. Национальное законодательство (a)Закон «Об инвестициях в Кыргызской Республике» 66 от г. (b)Закон «О государственно-частном партнерстве в Кыргызской Республике» 7 от г. 2. Двусторонние международные договоры о защите инвестиций 26+ договоров. Например: с США, Китаем, Великобританией и Северной Ирландией, Южной Кореей, Германией, Турцией, Малайзией 3

Гарантии равные инвестиционные права для местных и иностранных инвесторов невмешательство в экономическую деятельность частного партнера свобода инвестировать в любой вид экономической деятельности, незапрещенный законодательством КР выбор любой структуры управления, наем местных и иностранных работников согласно законодательству КР 4

Гарантии право на приобретение любого имущества, долей участия, прав репатриация прибыли от инвестиций, вывоз доходов, имущества, интеллектуальной собственности и информации защита от экспроприации (национализации, реквизиции или иных эквивалентных мер, приведшие к принудительному изъятию средств инвестора или лишению его возможности воспользоваться результатами инвестиций), за исключением случаев, предусмотренных законодательством КР, когда такая экспроприация производится с выплатой ущерба частного партнера 5

Корпоративная структура (проектная компания) ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО : (a) Гражданский кодекс от г.; (б) Закон «О хозяйственных товариществах и обществах» 60 от г.; (в) Закон «Об акционерных обществах» 64 от г. 2 общераспространённые организационно-правовые формы юридических лиц: 1. Акционерное общество – для крупного бизнеса: четкие и строгие правила корпоративного управления, IPO и листинг, минимальный размер уставного капитала $2,150. Регистрация: 3-5 дней (+30 дней для регистрации выпуска акций), передача акций - менее 1 дня 2. Общество с ограниченной ответственностью – для малого и среднего бизнеса: гибкое корпоративное управление, нет требований по размеру уставного капитала. Регистрация: 3-5 дней, передача долей участия: 3-5 дней Гос-ый партнер может выступить соучредителем проектной компании (ПК) (участие не должно превышать 1/3 доли участия в имуществе ПК) 6

Налогообложение ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО : Налоговый кодекс от г. налог на прибыль: 10% подоходный налог: 10% налог на доход нерезидента (налог на дивиденды/проценты): 10% НДС: общая ставка 12% налог с продаж: 2,5%-3,5% фиксированный земельный налог - в зависимости от вида, месторасположения, площади, коммерческой ценности и инфляции налог на недвижимость: коммерческий 0.8% соглашения об избежании двойного налогообложения 22+ соглашений. Например: с Германией, Китаем, Россией, Канадой, Турцией налоговые льготы и привилегии для частного партнера и/или ПК согласно соглашению о ГЧП с Правительством. Например: согласно предлагаемым поправкам в Налоговый кодекс - поставка товаров, работ, услуг, предоставляемые по соглашению о ГЧП могут быть освобождены от НДС 7

Лицензируемые виды деятельности ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: Закон «О лицензировании» 12 от г. 32+ видов деятельности, подлежащих лицензированию, например в сфере ГЧП: градостроительство, проектно-изыскательские работы жилых, общественных и производственных зданий и сооружений строительно-монтажные работы, кроме строительства индивидуальных жилых домов производство, передача, распределение, продажа электрической и тепловой энергии, природного газа, переработка нефти и природного газа; строительство электрических станций, подстанций и линий электропередач; частная медицинская практика образовательная деятельность независимо от уровня образования и форм собственности (кроме государственных учреждений образования, реализующих программы дошкольного и общего начального, основного и среднего образования); 8

Земельные права ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: Земельный кодекс от г. Формы собственности: государственная, муниципальная и частная Земельные права могут находиться в собственности: граждан КР иностранных лиц (если вовлечены в кредитование или ипотечное жилищное строительство) юридических лиц (если не более 20% уставного капитала компании принадлежат иностранным лицам или юридическим лицам) Если более 20% уставного капитала компании принадлежат иностранным лицам или юридическим лицам земельные права могут быть предоставлены на праве временного пользования на срок до 50 лет В собственности иностранных лиц могут находиться здания и строения на любых земельных участках В собственности иностранных лиц могут находиться жилые дома или квартиры при получении разрешения специальной комиссии 9

Окружающая среда и правила безопасности ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: (а) Закон «О защите окружающей среды» 53 от г.; (б) Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 93 от г.; (в) Закон «Об экологической экспертизе» 54 от г. Требования по охране окружающей среды и безопасности ведения работ во время реализации проекта ГЧП должны быть обязательным положением соглашения о ГЧП Порядок переселения и выплаты соответствующих компенсаций в случае, если проект ГЧП предусматривает переселение граждан должен быть обязательным положением соглашения о ГЧП Обязательные государственные экспертизы: государственная экологическая экспертиза, включая оценку воздействия на окружающую среду промышленная экспертиза строительная экспертиза 10

Финансирование и меры обеспечения ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: (а) Закон «О банках и банковской деятельности в Кыргызской Республике» 60 от г.; (б) Закон «О залоге» 49 от г.; (в) Закон «Об операциях в иностранной валюте 6-I от г. ПК вправе привлекать займы, кредиты или использовать иные способы финансирования реализации проекта ГЧП свобода открывать любые банковские счета и иметь счета в нескольких банках свобода выбора банка для получения кредита и кредитно-расчетного обслуживания свободные конвертация иностранной валюты и денежные переводы 11

Финансирование и меры обеспечения Уступка прав и обязательств частного партнера кредиторам Залог имущества в качестве меры обеспечения выполнения обязательств: (а) Частный партнер может предоставить в залог принадлежащее ему имущество (включая имущественные и неимущественные права) (б) ПК может предоставить в залог принадлежащее ему имущество с предварительного письменного уведомления государственного партнера и Министерства экономики (в) Частный партнер и ПК могут предоставить в залог имущество государственного партнера предоставленное ему во временное пользование 12

Разрешение споров Механизмы разрешения споров: а) Споры возникающие из или в связи с процедурой выбора частного партнера – Кыргызские суды б) Споры возникающие из или в связи с заключением, исполнением и прекращением соглашения о ГЧП – суды или арбитраж Кыргызской Республики или международные арбитражи в) Споры возникающие из или в связи с предоставлением частным партнером/проектной компанией услуг пользователям – Кыргызские суды 13

Разрешение споров В настоящее время Кыргызской Республикой признаются и приводятся в исполнение: (а) Решения иностранных арбитражных судов, созданных согласно арбитражным правилам Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ); (б) Решения судов Армении, Беларуси, Казахстана, Латвии, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Украины, и Узбекистана по гражданским, семейным и уголовным делам; (в) Решения арбитражных, экономических и коммерческих судов Азербайджана, Молдовы, Казахстана, России и Таджикистана. 14

Беспокойства частного партнера и рекомендации Беспокойства связанные с нестабильностью и неопределенностью законодательства Рекомендации: соглашение должно быть по возможности детальным для того чтобы предупредить возможные риски связанные с нестабильностью законодательства; включение положения о стабильности; при отсутствии нормативного правового акта или конфликта между нормативными правовыми актами получить официальное толкование от уполномоченного государственного органа и сохранить такое толкование в архивах компании для ссылки на них в последующем. 15

Беспокойства частного партнера и рекомендации Беспокойства связанные с экспроприацией инвестиций Рекомендации: принять необходимые меры для того чтобы все основное имущество было защищено соглашением о ГЧП и Законом «Об инвестициях» и/или соглашениями o защите инвестиций. Беспокойства связанные с неисполнением обязательств государственного партнера по соглашению о ГЧП Рекомендации: принять необходимые меры для того чтобы обязательство государственного партнера по выплате компенсаций понесенных частных партнером было закреплено в соглашении о ГЧП 16

Спасибо за внимание! 17