1 Результаты экспертно-аналитического мероприятия: «Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» Аудитор КСП Иркутской области: Богданович Людмила Валерьевна

Присмотр и уход за детьми – это комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня. Согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» за присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей). 2

Сведения о количестве дошкольных учреждений и образовательных организаций, реализующих программу дошкольного образования 3 наименованиевсегоавтономныебюджетныеказенныечастные Образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования Дошкольные образовательные организации Итого:

4 Нормативы затрат на услуги по обеспечению организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях включают в себя: расходы на оплату труда работников, обеспечивающих организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам и создающих условия для осуществления присмотра и ухода; расходы на приобретение коммунальных услуг, потребляемых в процессе предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам и создания условий для осуществления присмотра и ухода; расходы на содержание зданий и строений дошкольной образовательной организации.

Нормативы затрат на оказание услуги по присмотру и уходу за детьми должны покрывать расходы, связанные: с приобретением продуктов питания; с приобретением расходных материалов, используемых для обеспечения соблюдения воспитанниками режима дня и личной гигиены. 5

! В нарушение Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» отдельными муниципальными образованиями при расчете нормативов затрат на муниципальную услугу по присмотру и уходу за детьми, учитываются расходы, связанные с содержанием детей, а также созданием условий по присмотру и уходу, например: 6 Наименование МОВиды затрат Стоимость МО «город Черемхово» питание 1 227,0 связь 5,0 транспортные расходы 11,0 медикаменты 5,0 медицинский осмотр, противопожарные мероприятия, увеличение стоимости основных фондов, увеличение стоимости материальных запасов 776,0 Итого: 2 024,0 МО «Катангский район» питание 1 274,0 хозяйственные расходы 249,0 оплата труда 2 167,5 налоги 654,5 Итого: 4 345,0

Компенсация части родительской платы Законом 273-ФЗ установлено право родителей (законных представителей) на получение компенсации части родительской платы. Законом Иркутской области от ОЗ «Об отдельных вопросах образования Иркутской области» предусмотрена компенсация родительской платы в размере, устанавливаемом Правительством Иркутской области, но не менее: -20 процентов среднего размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Иркутской области, муниципальных образовательных организациях в Иркутской области на первого ребенка; -50 процентов размера такой платы на второго ребенка; -70 процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Иркутской области и муниципальных образовательных организациях в Иркутской области устанавливается Правительством Иркутской области. 7

Средний размер родительской платы с по группам муниципальных образований Иркутской области в размере 1 204,0 рублей (южная климатическая зона) и 1 304,0 рублей (северная климатическая зона) с по группам муниципальных образований Иркутской области в размере 65,81 рублей в день (южная климатическая зона) и 71,29 рублей (северная климатическая зона) ! В период с до расчет размера родительской платы осуществлялся в процентном отношении (в зависимости от количества детей) к среднему размеру родительской платы без учета количества фактических дней посещения ребенком образовательной организации. 8

Сравнительный анализ данных о количестве детей, посещающих дошкольные образовательные организации ! Данные министерства образования Иркутской области использованы при определении среднего размера родительской платы 9 Наименование муниципального образования (МО) Кол-во детей по данным министерства образования Кол-во детей на по данным статистической отчетности Кол-во детей на по данным статистической отчетности Отклонение 12345=3-26=4-2 МО «город Свирск» МО «Бодайбинский район» МО «Балаганский район» МО «город Саянск» Усольское районное МО Усть-Кутское районное МО МО «Усть-Илимский район»

Установление и выплата компенсации родительской платы ! С до расчет размера компенсации родительской платы осуществлялся в процентном отношении (в зависимости от количества детей) к среднему размеру родительской платы без учета количества фактических дней посещения ребенком образовательной организации. По данным Министерства образования Иркутской области, основанным на статистических сведениях (отчет форма 85-к на ) число дней, проведенных воспитанниками в группе, составляет 70,4% от годовой нормы. Сведения о бюджетных ассигнованиях на компенсацию родительской платы в 2013 году: 10 Утверждено законом о бюджете на 2013 год Утверждено сводной бюджетной росписью Исполнено на Исполнено в % к плану , , ,999,9

Размер компенсации, предоставляемой родителям, где в семье имеется трое и более детей, превышает размер внесенной ими родительской платы В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от пп, установившего средний размер родительской платы, компенсация на 3 ребенка в месяц по южной зоне расположения образовательной организации составит: 65,81 рубля х 20,67 день х 70% = 952,2 рублей Например, размер родительской платы в муниципальном образовании город Иркутск с установлен постановлением Администрации от /13 по категориям детей в зависимости от возраста и групп различной продолжительности пребывания детей в размерах от 529,0 рублей до 1 573,0 рублей. Решением Думы города Иркутска от /7 (в редакции от ) установлены дополнительные меры социальной поддержки в виде снижения размера родительской платы на 50% для отдельных категорий граждан, в том числе для родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей. Соответственно, размер родительской платы за присмотр и уход в муниципальных образовательных организациях г. Иркутска для многодетной семьи при посещении образовательной организации с 12 часовым пребыванием 3-го ребенка за месяц составит 786,5 рублей. При этом начисленная компенсация родительской платы будет равна 952,2 рубля (больше внесенной родительской платы на 180,9 рублей) 11

Рекомендации : Министерству образования Иркутской области в рамках полномочий по созданию условий, обеспечивающих реализацию права граждан на образование: активизировать деятельность по выработке методики, устанавливающей единый подход в муниципальных образованиях области при расчете нормативов затрат на оказание услуги по присмотру и уходу за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования; разработать и предложить для использования в муниципальных образованиях Иркутской области методику расчета размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях; разработать порядок расчета средней родительской платы, учтя льготные категории лиц и иные существенные показатели, установленные в муниципальных образованиях области для определения размера родительской платы. Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области: рассмотреть возможность изменения механизма установления и выплаты компенсации части родительской платы, позволяющего упростить комплекс административных процедур. 12