Предложения к подготовке методических рекомендаций по разработке показателей сокращения выбросов парниковых газов в секторе «Отходы» в соответствии с п.7 плана мероприятий Правительства РФ по обеспечению к 2020 году сокращения объема выбросов парниковых газов до уровня не более 75 процентов объема указанных выбросов в 1990 году, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 2 апреля 2014 г. 504-р во исполнение Указа Президента России от 30 сентября 2013 г. 752 «О сокращении выбросов парниковых газов» Б.В. Трушин, ЗАО «Спецгеоэкология» Москва, Минэкономразвития России, 14 октября 2014 г.

Секторы экономики по жизненному циклу продукции «Отходы» – сектор экономики, охватывающий конечный этап жизненного цикла продукции Большая часть идет в захоронения без обезвреживания выбросов

Основные показатели выбросов парниковых газов по сектору «Отходы» Включают выбросы СН4 от управляемого и неуправляемого захоронения твердых отходов на свалках и полигонах, выбросы от очистки коммунально-бытовых и промышленных сточных вод, а также выбросы N2O от фекальных стоков. Суммарный выброс парниковых газов по сектору составил в 2012 г Гг СО2-экв, что соответствует 3,7% совокупного выброса парниковых газов в Российской Федерации без учета сектора землепользования, изменения землепользования и лесного хозяйства и на 37,3% превышает уровень 1990 года Прирост выбросов парниковых газов от захоронения твердых отходов в 2012 г. по сравнению с 1990 годом составил 89,8%. Данный источник вносит наибольший вклад в общий выброс парниковых газов от сектора «Отходы» (63,7% в 2012 г.)

Вывоз ТБО для захоронения, сжигания и переработки на компост, млн. т Год Централизованный вывоз ТБО26,458,4 Сжигание ТБО 0,550,980 Переработка на компост 0,240,52 Захоронение на свалках и полигонах 25,6156,90 Практически отсутствует вторичное использование, производство энергии и обезвреживание выбросов при захоронении

Предложения к методическому подходу: I «Источник» - технологическая установка или процесс, в результате действия которых происходят выбросы. В секторе «Отходы» - это процесс, а не только управляемые и неуправляемые свалки и полигоны. То есть за достижение показателей отвечают, в первую очередь, муниципалитеты Достижение цели сокращения выбросов по Указу означает сокращение менее чем до 40 млн. т СО2-экв, то есть примерно на 45 млн т за 5 лет при условии прекращения дальнейшего роста Устанавливать показатели необходимо на основании сценарной цены на выбросы 1 т СО2-экв

Предложения к методическому подходу: II При разработке показателей сокращения целесообразно: a.Оценить институциональные издержки реализации проектов сокращения ПГ и предусмотреть меры по устранение институциональных барьеров b.Провести оценку предельных издержек сокращений выбросов по основным технологическим схемам сокращения выбросов в секторе (вторичное использование, вторичная переработка, производство энергии, захоронение с обезвреживанием выбросов) c.Провести анализ выгод и затрат с учетом социальных издержек выбросов ПГ d.На основе результатов такого анализа предусмотреть экономические меры создания спроса на результаты проектных сокращений в объеме 8-10 млн. т СО2- экв в год, сначала за счет мер господдержки, а затем за счет спроса со стороны других секторов, в которых предельные издержки сокращения выбросов существенно выше.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!