Модель экспертно-методического центра в отрасли энергетики Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина Костромской энергетический техникум имени Ф.В. Чижова Вылгина Юлия Вадимовна Кандидат экономических наук, доцент (ИГЭУ)

22 Функциональная структура системы оценки и сертификации квалификаций ЭМЦ в отрасли энергетики Центры оценки и сертификации квалификаций Экспертно-методические центры в отраслях и сферах деятельности Методическое обеспечение оценки и сертификаций квалификаций и совершенствования процедур Осуществление процессов оценки и сертификации квалификаций Стратегическое управление Контроль качества и менеджмент процессов Регистр Базовая организация Общественно- государственный совет Управление информационными потоками, мониторинг и анализ

3 Основные задачи ЭМЦ и ЦОСК Основные задачи ЭМЦ: разработка и совершенствование организационно-методического и экспертного обеспечения деятельности ЦОСК; участие в отборе, мониторинг и консультационно-методическая поддержка ЦОСК; создание и развитие информационной инфраструктуры Системы оценки и сертификации квалификаций различных категорий граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих подтвердить свою квалификацию в области энергетики. Основные задачи ЦОСК: оценка квалификаций в отрасли энергетики; сертификация квалификаций в отрасли энергетики; подготовка предложений и участие в разработке организационно- методического обеспечения процедур оценки и сертификации квалификаций в отрасли энергетики; создание и развитие информационной инфраструктуры системы оценки и сертификации квалификаций. Отраслевой сегмент Системы включает следующие институциональные структуры: один или несколько ЭМЦ, специализирующихся в разных областях (видах) профессиональной деятельности, входящих в отрасль; сеть ЦОСК в регионах Российской Федерации, которые в части своей деятельности, соответствующей отраслевой направленности ЭМЦ, взаимодействуют с ЭМЦ. Стратегической целью взаимодействия Центров в отраслевом сегменте Системы выступает обеспечение объективных, прозрачных и доступных процедур оценки и сертификации квалификаций соискателей, в том числе: выпускников образовательных учреждений профессионального образования; работающих граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах; безработных граждан и трудовых мигрантов, прошедших профессиональное обучение в различных формах.

4 Основные функции ЭМЦ в отрасли энергетики Оказание методической и консультационной поддержки ЦОСК Разработка организационно-методических документов, конкретизирующих процедуры оценки и сертификации квалификаций Разработка на основе соответствующих профессиональных стандартов (квалификационных характеристик) методов, оценочных средств и критериев оценки квалификаций, осуществление их экспертизы и актуализации с привлечением заинтересованных работодателей Формирование и поддержание в актуальном состоянии банка оценочных средств Разработка программ подготовки, проведение обучения и ведение реестра экспертов по оценке и сертификации квалификаций Участие в разработке (организация разработки) профессиональных стандартов (квалификационных характеристик) Проведение адаптации международных профессиональных стандартов и методов оценки в целях их использования в Системе Разработка предложений по развитию Системы, совершенствованию ее нормативно-методического обеспечения

5 Разработка модели бизнес-процессов ЭМЦ в отрасли энергетики Проведена идентификация процесса Построена родительская диаграмма процесса Построена процессная модель и карты основных операций процесса Выполнен анализ связи бизнес-процессов с основными функциями центра Проведена конкретизация целей и задач, ресурсов, технологий, последовательности мероприятий, продолжительности и результатов при выполнении основных процессов Сформировано описание процессов в части регламента проектирования системы управления, Построен план-график мероприятий по формированию и развитию методического обеспечения деятельности ЭМЦ в области энергетики

6 Модель бизнес-процессов ЭМЦ в отрасли энергетики

7

8 Организационная структура ЭМЦ

99 Направления взаимодействия ЭМЦ и ЦОСК Экспертно-методический центр Центр оценки и сертификации квалификаций Заказ на организационно- и информационно- методическое обеспечение процедур оценки и сертификации Разработка организационно- и информационно-методического обеспечения процедур оценки и сертификации Апробация организационно- и информационно-методического обеспечения процедур оценки и сертификации Консультирование специалистов ЦОСК Образовательные программы повышения квалификации, переподготовки для экспертов ЦОСК, целевые семинары для специалистов ЦОСК в рамках отрасли

10 Модель взаимодействия ЭМЦ и ЦОСК

11 Схема основных финансовых потоков ЭМЦ и Системы

12 Создание экспертно-методического центра в отрасли энергетики В январе 2012 г. приказом ректора ИГЭУ создан экспертно-методический центр в отрасли энергетики в форме структурного подразделения образовательного учреждения высшего профессионального образования Утверждено положение об экспертно-методическом центре в отрасли энергетики, сформировано штатное расписание центра Апробация деятельности экспертно-методического центра в отрасли энергетики проводилась в течение февраля – июля 2012 г.

13 Организация и проведение апробации модели ЭМЦ Направления апробации: Экспериментальная проверка обоснованности разработанной модели ЭМЦ Экспертиза качества и достоверность измерительных средств и методов оценки Экспертиза нормативного, организационно-технического и методического обеспечения деятельности центра Экспертиза качества и полноты подготовки экспертов по оценке квалификаций в отрасли энергетики Подготовка предложений, замечаний и рекомендаций по доработке модели экспертно-методического центра в отрасли энергетики Основные участники апробации: ОГС – Общественно-государственный совет БО – Базовая организация ЦОСК – центр оценки и сертификации в отрасли энергетики ЭМЦ – экспертно-методический центр в отрасли энергетики Группа экспертов по оценке квалификаций в отрасли энергетики Группа экспертов по оценке результатов апробации Для достижения целей апробации были разработаны инструктивно-методические материалы: Программа апробации Порядок формирования группы экспертов по оценке результатов апробации Методические рекомендации по проведению экспертизы предлагаемых на апробацию процессов и материалов

14 Описание хода апробации модели ЭМЦ Разработана программа апробации, включающая разделы: –Общие положения –Цели и задачи –Этапы и сроки апробации –Основные участники апробации –Основные направления апробации –Условия участия в апробации Разработан план порядка организационных мероприятий в рамках апробации, включающий: –План организационных мероприятий –Общий порядок функционирования ЭМЦ в отрасли энергетики –Оценку обоснованности основных элементов модели ЭМЦ –Проведение оценки адекватности функций ЭМЦ –Внесение изменений в организационную систему управления ЭМЦ –Оценку соответствия полноты нормативного, организационно-технического и методического обеспечения деятельности ЭМЦ.

15 Описание хода апробации модели ЭМЦ Разработаны инструктивно-методические материалы для проведения апробации: –Программа апробации –Порядок формирования группы экспертов по оценке результатов апробации –Методические рекомендации по проведению экспертизы предлагаемых на апробацию отчетов и материалов Определены направления апробации Сформирована группа экспертов по оценке результатов апробации Осуществлены организационные мероприятия в рамках апробации, в том числе: –Организован и проведен семинар «Обучение экспертов по оценке квалификаций» –Проведен анализ содержания организационных мероприятий и их связь с апробируемыми регламентами Проведен подбор специалистов экспертно-методического центра Проведена подготовка специалистов центра по вопросам функционирования центра Сформирован план работ по основной деятельности ЭМЦ в отрасли энергетики Оценены качество и достоверность измерительных средств и методов оценки Оценено соответствие полноты документов апробируемому направлению деятельности Обоснована и оценена связь организационных мероприятий и регламентов функционирования ЭМЦ

16 Создан экспертно-методический центр в отрасли энергетики, утверждено положение об экспертно-методическом центре в отрасли энергетики, сформировано штатное расписание центра Проведен набор персонала на должности руководителей функциональных направлений и в структурные подразделения центра Проведена подготовка специалистов центра по вопросам его функционирования Проведена подготовка экспертов по оценке квалификаций в отрасли энергетики в соответствии с разработанной программой (72 часа), подготовлено 16 экспертов по оценке квалификаций Сформирована группа из 12 экспертов по анализу и оценке результатов апробации из числа представителей отрасли энергетики и учреждений профессионального образования отрасли и представителей органов управления образованием, получены экспертные заключения Организационные мероприятия в рамках апробации ЭМЦ

17 Количество консультаций, проведенных за отчетный период специалистами ЭМЦ: –всего – 11; –по заказам ЦОСК – 8. Количество профессиональных стандартов, разработка которых организована ЭМЦ за отчетный период: –всего – 1; –по виду трудовой деятельности «Реализация электрической энергии» – 1. Динамика изменения общего количества партнеров ЭМЦ из числа работодателей за отчетный период – 100%. Общее количество партнеров ЭМЦ из числа работодателей: –Всего – 12; –в разрезе видов деятельности ЭМЦ: «Реализация электрической энергии» – 3. Количество программ обучения для экспертов, разработанных ЭМЦ за отчетный период – 2. Количество программ повышения квалификации для экспертов, разработанных ЭМЦ за отчетный период – 2. Количество организационно-методических документов, обеспечивающих процедуры оценки и сертификации квалификаций, разработанных ЭМЦ за отчетный период – 8. Количество пакетов измерительных материалов для процедур оценки и сертификации, разработанных на основе профессиональных стандартов ЭМЦ за отчетный период: –всего – 9; –по виду трудовой деятельности «Реализация электрической энергии» – 9. Количество экспертов, обученных ЭМЦ за отчетный период: –всего – 16; –в разрезе специализаций экспертов: «Реализация электрической энергии» – 16. Объективная оценка себестоимости на данном этапе не может быть дана по причине тесной интеграции бизнес- процессов ЭМЦ и университета, а также отсутствия расчетов общесистемных расходов по оценке и сертификации квалификаций. Результаты апробации деятельности ЭМЦ

18 Возникшие проблемы при апробации ЭМЦ Не отработаны пути взаимодействия ЭМЦ и элементов Системы У сотрудников ЭМЦ отсутствует понимание «целостности» Системы Нет четкого понимания оценки стоимости (себестоимости) предлагаемых услуг и продуктов, а также статей калькуляции затрат Слабая заинтересованность экспертов в участии в деятельности ЭМЦ Несогласованность регламентов функций ЭМЦ в различных отраслях, отсутствие баз документов Недостаток информационной поддержки в части сути Системы и роли ее субъектов Недостаточно четко проработан механизм взаимодействия подразделений ЭМЦ в связи с недостаточным временем функционирования центра Слабо проработаны процессы планирования деятельности ЭМЦ Наличие отказов от участия в работе экспертов по оценке в процессах функционирования ЭМЦ

19 Действия по результатам апробации ЭМЦ Проведен анализ и обобщены замечания, предложения и рекомендации по доработке модели экспертно-методического центра в отрасли энергетики Подготовлены рекомендации по доработке программ подготовки экспертов по оценке квалификаций Подготовлены рекомендации по совершенствованию измерительных средств для оценки и сертификации квалификаций

20 Перспективы развития по результатам апробации ЭМЦ Рекомендации по доработке модели ЭМЦ в отрасли энергетики: Необходима доработка регламентов порядка функционирования и как следствие уточнение должностных обязанностей персонала центра, форм и документального подтверждения их взаимодействия Требуется разработка дополнительных документов о взаимодействии с использованием современных подходов в менеджменте, в частности, процессного подхода, матриц (карт) взаимодействия подразделений ЭМЦ, метода многоуровневых множеств и др. Необходима апробация форм взаимодействия субъектов Системы и уточнение обязанностей персонала Центра Требуется доработка организационно-методической документации деятельности ЭМЦ Необходимо формирование плана по реализации PR-мероприятий, освещение в СМИ деятельности ЭМЦ в частности и функционирования Системы в целом, повышение интереса общества и отраслевого сообщества к процессам сертификации квалификации Необходимо проведение действий по активизации совместной работы с Министерством энергетики РФ для координации работ по разработке профессиональных стандартов в отрасли энергетики Желательно ведение дополнительной работы по стабилизации деятельности ЭМЦ, а также выявление направлений для совершенствования Системы, разработка инструмента для обоснования направлений совершенствования Изменению должны быть подвержены программы повышения квалификаций персонала центра. В связи с этим рекомендуется проработать данное направление и использовать как внутренние ресурсы ЭМЦ, так и внешние источники, отдельно необходимо прорабатывать зарубежный опыт, в том числе и формировать контакты ЭМЦ с подобными европейскими структурами. В результате рекомендуется иметь годовой план, включающий основные элементы данного процесса.

21 Рекомендации по доработке программ подготовки экспертов по оценке квалификаций: Использовать для подготовки экспертов программы в объеме 72 часа в том случае, если ЭМЦ является подразделением образовательной организации, имеющей соответствующую лицензию на право ведение образовательной деятельности Более активно вовлекать в процесс подготовки экспертов по оценке представителей отрасли Широко использовать дистанционные методы и технологии обучения и проведение он- лайн консультаций Проводить разработку мультимедийных элементов обучения, имитирующих процессы деятельности ЭМЦ или элементов Системы Своевременно проводить актуализацию раздела, посвященного измерительным средствам, в соответствии с изменяющимся законодательством Перспективы развития по результатам апробации ЭМЦ

22 Рекомендации по совершенствованию измерительных средств для оценки и сертификации квалификаций: Своевременно проводить актуализацию измерительных средств в связи с изменяющимся законодательством Провести расширение круга применяемых методов оценивания профессиональных компетенций Оптимизировать соотношение между практическими и теоретическими измерительными средствами Более широко использовать средства автоматизации для разработки измерительных средств и обработки результатов их применения Перспективы развития по результатам апробации ЭМЦ

23 Проведение экспертизы по оценке результатов апробации В состав группы экспертов по оценке результатов апробации модели экспертно- методического центра в отрасли энергетики вошли: –представители отрасли энергетики, в том числе генерирующих, сетевых и сбытовых энергокомпаний, энергосервисных предприятий (ОАО «ИНТЕР РАО – Электрогенерация», ОАО «ТГК-6», ОАО «Московская объединенная энергетическая компания», ООО «Ивэнергосбыт», ОАО «Ивэлектроналадка» и др.); –представители учреждений профессионального образования (Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Санкт-Петербургский государственный политехнический университет); –представители органов управления образованием (Департамент образования Ивановской области). Эксперты предоставили 12 положительных экспертных заключений по оценке результатов апробации. 23

Модель экспертно-методического центра в отрасли энергетики Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина Костромской энергетический техникум имени Ф.В. Чижова Вылгина Юлия Вадимовна Кандидат экономических наук, доцент (ИГЭУ)