Круглый стол «Комплектование библиотек в условиях конкурсных процедур» V международная научно-практическая конференция и выставка «Корпоративные библиотечные системы: технологии и инновации» г. Санкт - Петербург, Россия, г. Лаппеенранта, Финляндия 1 июля - 7 июля 2007 г.

Удельный вес затрат на комплектование библиотек в общем объеме библиотечного финансирования библиотек в среднем составлял: в 2000 г. – 13,2%, в 2000 г. – 13,2%, в 2001 г. – 13,3%. в 2001 г. – 13,3%. В 2002 г. – 11,1%, В 2002 г. – 11,1%, в 2003 г. – 11,8%, в 2003 г. – 11,8%, в 2004 г. – 10,9%. в 2004 г. – 10,9%.

В последнее время обострилась ситуация с текущим комплектованием библиотек В 2006 г. поступило в фонды одной библиотеки в среднем 160 книг, но только 11 регионов из 74 превысили норматив текущих поступлений, рекомендованных ИФЛА (250 экз.) В 2006 г. поступило в фонды одной библиотеки в среднем 160 книг, но только 11 регионов из 74 превысили норматив текущих поступлений, рекомендованных ИФЛА (250 экз.) Более 90% издаваемых книг не попадает на территорию целых регионов даже в единственном экземпляре только потому, что библиотеки в последние 10 лет очень плохо финансировались (Ежегодно на комплектование библиотечных фондов должно тратиться 7,2 миллиарда рублей, а реально расходуется всего 1,5 миллиарда) Более 90% издаваемых книг не попадает на территорию целых регионов даже в единственном экземпляре только потому, что библиотеки в последние 10 лет очень плохо финансировались (Ежегодно на комплектование библиотечных фондов должно тратиться 7,2 миллиарда рублей, а реально расходуется всего 1,5 миллиарда) В связи с вступлением в силу с 1 января 2006 г. Федерального закона РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 94-ФЗ от 21 июля 2005 года в отдельных регионах и библиотеках комплектование «встало» и практически не ведется. В связи с вступлением в силу с 1 января 2006 г. Федерального закона РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 94-ФЗ от 21 июля 2005 года в отдельных регионах и библиотеках комплектование «встало» и практически не ведется.

История в деталях… Проблема возникла, начиная с 1999 г., когда в связи с Указом Президента РФ 305 от г. «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки для государственных нужд» от библиотек стали требовать проведения тендера на закупку изданий для библиотечных фондов. Проблема возникла, начиная с 1999 г., когда в связи с Указом Президента РФ 305 от г. «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки для государственных нужд» от библиотек стали требовать проведения тендера на закупку изданий для библиотечных фондов.

История в деталях: Проблема комплектования в условиях конкурсных процедур неоднократно обсуждалась библиотечным сообществом: В 2002 г. - первое обсуждение На VII Ежегодной Конференции РБА в Ярославле. В 2002 г. - первое обсуждение На VII Ежегодной Конференции РБА в Ярославле. В 2004 г. - принята специальная резолюция на IX Ежегодной сессии Конференции Российской библиотечной ассоциации в Новосибирске В 2004 г. - принята специальная резолюция на IX Ежегодной сессии Конференции Российской библиотечной ассоциации в Новосибирске В 2005 г. - совместное заседание двух секций Российской библиотечной ассоциации на Х Ежегодной конференции в Санкт – Петербурге В 2005 г. - совместное заседание двух секций Российской библиотечной ассоциации на Х Ежегодной конференции в Санкт – Петербурге В 2006 г.- выработаны предложения по оказанию правовой и организационную поддержки для внесения поправок в Федеральный закон РФ 94 на XI ежегодной конференции РБА в Екатеринбурге, круглый стол на конференции КРЫМ- 2006, специальное мероприятие РБА на XIX Международной книжной выставке-ярмарке В 2006 г.- выработаны предложения по оказанию правовой и организационную поддержки для внесения поправок в Федеральный закон РФ 94 на XI ежегодной конференции РБА в Екатеринбурге, круглый стол на конференции КРЫМ- 2006, специальное мероприятие РБА на XIX Международной книжной выставке-ярмарке В 2007 г. – все библиотечные конференции в своей работе касались вопросов работы библиотек в условиях применения 94 ФЗ. В 2007 г. – все библиотечные конференции в своей работе касались вопросов работы библиотек в условиях применения 94 ФЗ.

2007 год – Год чтения Вступление в силу 94-го Федерального закона, счастливо совпавшее с Годом чтения в России, обозначило для отечественных библиотек новые горизонты, которые заставили библиотечное сообщество предметно размышлять над тем, возможна ли жизнь после конца света.

Практика применения конкурсной процедуры в текущем комплектовании библиотек свидетельствует о следующих негативных последствиях: 1. Удорожание комплектования вместо экономии государственных средств; 2. Потеря оперативности комплектования; 3. Снижение качества комплектования фондов; 4. Превращение конкурсных процедур в фикцию; 5. Появление монополистов среди поставщиков.

Введение в действие ФЗ 94 с 1 января 2006 г. очень затруднило текущее комплектование библиотек, поскольку Комплектаторы плохо знакомы с самим текс- Комплектаторы плохо знакомы с самим текс- том Закона; том Закона; Комплектаторы не владеют основными конкурсными процедурами; Комплектаторы не владеют основными конкурсными процедурами; Комплектаторы не знают, как подготовить конкурсную документацию; Комплектаторы не знают, как подготовить конкурсную документацию; Комплектаторы не прошли предварительно- Комплектаторы не прошли предварительно- го обучения по организации тендеров на текущее комплектование государственных библиотек.

Вопросы для обсуждения 1. Анализ ситуации текущего комплектования библиотек в рамках ФЗ Торги на книги для библиотек: Экономия государственных средств или неоправданное расточительство 3. Практика применения конкурсных процедур в текущем комплектовании библиотек. 4. Региональные особенности работы библиотек в условиях тендера 5. Опыт работы библиотек и книготорговых фирм в условиях тендера 6. Нормативно-методическое и кадровое обеспечение работы библиотек в условиях тендера

V Конференция АРБИКОН рекомендует: