« Актуальные аспекты деятельности Минприроды России по подготовке Национального плана действий по реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях Широков Павел Николаевич, заместитель начальника отдела Департамента международного сотрудничества Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

22 2 Модель стратегического планирования реализации положений Стокгольмской конвенции Видение. Миссия. Ценности Стратегические цели Стратегические приоритеты Стратегический анализ Диагностика внешней среды Диагностика внутренней среды Программа действий Реализация и развитие требований, вытекающих из положений Стокгольмской конвенции – стратегическая задача Минприроды России Принципы Профессионализм Технологичность Результативность

3 Особенности реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях в Российской Федерации Неактуализированность информации о реальных запасах ПХБ и их содержании в электротехническом оборудовании Отсутствие аттестованных и аккредитованных лабораторий для проведения аттестации оборудования, содержащего аналоги ПХБ-содержащих масел Отсутствие экспертного сравнительного анализа методов обращения с СОЗ для выбора технологий их утилизации Недостаток технических мощностей и квалифицированных кадров для утилизации Недостаточность мер мониторинга и прогнозирования экологической безопасности на территориях, загрязненных СОЗ Введение требования по инструментальной инвентаризации ПХБ- содержащих материалов и оборудования Разработка методических указаний по проведению инвентаризации Ведение нормативных требований обращения с ПХБ- содержащим оборудованием, выявленным в ходе инвентаризации Разработка Стандарта организации в части управления опасными отходами, в том числе СОЗ Недостаточность нормативной правовой базы обращения с СОЗ Разработка единых критериев и методической базы для определения уровней экологической опасности и загрязненности объектов, содержащих СОЗ Информационно- аналитическое обеспечение деятельности по инвентаризации СОЗ, формирование банка данных о технологиях их утилизации и уничтожения, реализация пилотных проектов Необходимо учитывать Первоочередные меры Создание системы межведомственной координации

4 Разработка нормативных правовых актов цели Реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из положений международных конвенций Реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из положений международных конвенций механизмы проект постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях от 22 мая 2001 г.» проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01 июля 1995 г. 670 «О первоочередных мерах по выполнению Федерального закона «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 04 ноября 1993 г «О принятии Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий»

55 Ключевые аспекты подготовки проекта постановления Правительства Российской Федерации 5 декабря 2013 г. Завершение процедуры общественного обсуждения и направление проекта на согласование в федеральные органы исполнительной власти. Независимая антикоррупционная экспертиза проекта марта 2014 г. Проведение согласительных совещаний с Росгидрометом и Минздравом России и оформление протоколов согласительных совещаний 9 апреля 2014 г. Направление проекта в Минюст России на правовую и антикоррупционную экспертизу 16 апреля 2014 г. Получено заключение Минюста России по проекту. «Проект соответствует актам более высокой юридической силы….коррупциогенные факторы не выявлены» С 25 апреля 2014 г. Устранены замечания Минюста России. Проект направлен на повторное согласование в федеральные органы исполнительной власти. (В настоящее время согласован в 15-ти ФОИВ).

66 Организационные мероприятия по подготовке Национального плана действий Национальный план действий (планируется утвердить на период до 2025 года) Направлены информационные запросы в федеральные органы исполнительной власти и РАН от 3 марта 2014 г /4293 В субъекты Российской Федерации от 14 апреля 2014 г /7710 Получены актуальные предложения от 15 ФОИВ, Российской академии наук Получены актуальные предложения от 79 субъектов Российской Федерации Проведение рабочего совещания по подготовке Национального плана. Рассмотрение полученных предложений.

77 Поддержка действий международного сообщества Поддержка действий международного сообщества Ликвидация и ограничение применения ряда химических веществ Ликвидация и ограничение применения ряда химических веществ Образование и просвещение Образование и просвещение Осознание риска для здоровья человека Осознание риска для здоровья человека Замещение безопасными альтернативами Замещение безопасными альтернативами Информирование общества Информирование общества Основные направления деятельности в рамках Национального плана Ключевые аспекты подготовки Плана действий

Рабочее совещание по вопросам подготовки Национального плана 18 июня 2014 г. В Минприроды России Предложения ФОИВ, РАН, субъектов Российской Федерации По совершенствованию законодательства По управление в сфере обращения с СОЗ Примерная структура Плана Примерное содержание Плана Уточнение предлагаемых мероприятий (до 25 июня 2014 г.) Подготовка итоговых решений (до 5 июля 2014 г.)

9 Основные организационные мероприятия Национального плана Организация и проведение полной комплексной инвентаризации СОЗ, устаревших и запрещенных пестицидов, а также условий их хранения, организация контроля за незаконным ввозом и вывозом пестицидов (в т.ч.устаревших) Организация информационного обмена между федеральными органами исполнительной власти для осуществления мониторинга содержания СОЗ в объектах среды обитания человека По результатам инвентаризации разработать план мероприятий по уничтожению СОЗ, устаревших и пришедших в негодность пестицидов Формирование Единой базы данных о СОЗ Совершенствование законодательства Российской Федерации

10 В В нн Важно для непреднамеренного производства Разработка критериев а а Создание руководящего документа Конференция Сторон Комитет по рассмотрению СОЗ Стороны Разработка подхода к оценке химических веществ в соответствии с приложением Е к Стокгольмской конвенции

11 Рчумее С Научное взаимодействие Сторон Общие правила работы химической промышленности Совершенствование законодательства Взаимодействие членов Бюро Максимальная открытость и транспарентность Межсессионные рабочие группы Комитет по рассмотрению СОЗ Стокгольмской конвенции Комитет по рассмотрению химических веществ Роттердамской конвенции Региональные центры Национальный координационный центр РФ по Стокгольмской конвенции Синергия химических конвенций Контактные группы Контактные группы Качественный обмен информацией Выработка технических документов и совместных решений Координация и сотрудничество Минприроды России с Комитетом по рассмотрению СОЗ и другими научными вспомогательными органами Важно: выработка единой позиции по вопросам синергической политики в рамках химических Конвенций Минприроды России и Минздравом России и создание совместного плана действий в этом направлении

Концепция системы управления охраной окружающей среды ЕК АСУФР (система управления финансовыми и материально- техническими ресурсами) ЕК АСУТР (система управления трудовыми ресурсами ) SAP BW (Система аналитической отчетности) SAP ERP АСУ ООС (система управления охраной окружающей среды) АСУ ООС (система управления охраной окружающей среды) Внешние системы Единая АСУЭБ Минприроды России Единая АСУЭБ Минприроды России SAP NetWeaver PI (управление потоками данных, Интегрированная шина) SAP NetWeaver enterprise portal (Портал) SAP МDM (управление НСИ) SAP EHS EC

Управление реализацией мероприятий Национального плана Планирование/ постановка задач Поддержка Оценка результатов Обратная связь Отраслевые и региональные планы Государственные программы субъектов Российской Федерации Пилотные проекты Информирование Техническая помощь Предоставление инструментов и ресурсов Сбор информации и анализ отклонений Рабочие совещания по результатам оценки деятельности Обсуждение причин отклонений и корректировка планов План действий Стратегия Банка Стратегии, направленные на выполнение обязательств Стокгольмской конвенции

14 Спасибо за внимание!