ТЕМА ВЫСТУПЛЕНИЯ: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНКУРЕНЦИИ студентка группы П-12 м-1 Колосова Е.Э.

Структура доклада: 1. Общая характеристика понятий: рынок, конкуренция. 2. Система законодательства о защите экономической конкуренции. 3. Организационно-правовой статус Антимонопольного комитета Украины. 4. Виды правонарушений и хозяйственно- правовая ответственность за нарушения законодательства о защите экономической конкуренции.

Рынок товара - совокупность конкретных экономических отношений и связей между покупателями и продавцами, а также торговыми посредниками по поводу движения товаров и денег, отражающая экономические интересы субъектов рыночных отношений и обеспечивающая обмен продуктами труда. Рынок товара (товарный рынок) - это сфера оборота товара или взаимозаменяемых товаров, на который в течении определённого времени и в пределах определённой территории имеется спрос и предложение (в соответствии со ст. 1 Закона Украины «О защите экономической конкуренции»).

Типы рынков Факторы сравнения Количество товаропроизво- дителей Контроль над ценами Товарная дифференциация Выход на рынок Совершенная конкуренция Много независимых производителей, контроль над рынками отсутствует Отсутствует. Цены определяются рынком Товары неразличимы по качеству Относительно легкий Монополити- ческая конкуренция Много производителей, сходных товаров и услуг Ограниченный в связи с возможностью замены Товары дифференцированы по сегментам Относительно легкий Олигополия Несколько крупных производителей Значительный. Существует ценовой лидер Существенная для отдельных товаров, незначительная для стандартизированных Требуются большие инвестиции Монополия Один производитель товара (услуги) Практически полный контроль Отсутствует Очень трудный

Важнейшим конституционным принципом обеспечения свободы предпринимательской деятельности в Украине является государственная защита конкуренции, а также недопущение злоупотребления монопольным положением на рынке, неправомерного ограничения конкуренции и недобросовестной конкуренции.

Возникновение конкуренции как правовой категории принято связывать с принятием в 1890 году в Соединённых Штатах Америки первого закона о защите экономической конкуренции – Закона Шермана. Важнейшие положения закона сводились к двум основным запретам: 1. Каждый договор, объединение в форме треста или иной форме, или тайный сговор в целях ограничения свободы торговли между несколькими штатами или с другими странами объявляется нарушением закона. 2. Любое лицо которое монополизирует или делает попытку монополизации, или же объединяется или договаривается с любым другим лицом о монополизации в любой сфере торговли или коммерции, будет считаться виновным в совершении уголовного преступления (Antitrust Law).

Экономическая конкуренция – экономическое соперничество между производителями товаров и услуг за более выгодные условия производственной деятельности, сбыта товаров и услуг и получение благодаря этому максимальной прибыли. Конкуренция побуждает к поиску выгодного решения хозяйственных задач, в особенности производства более качественной продукции или услуг и наиболее быстрой их реализации. Экономическая конкуренция – состязание между субъектами хозяйствования с целью получения благодаря собственным достижениям преимуществ над другими субъектами хозяйствования, вследствие чего потребители, субъекты хозяйствования имеют возможность выбирать между несколькими продавцами, покупателями, а отдельный субъект хозяйствования не может определять условия оборота товаров на рынке (в соответствии со ст.1 ЗУ «О защите экономической конкуренции»).

Система конкурентного законодательства Конституция Украины Хозяйственный кодекс Украины ЗУ «О защите экономической конкуренции», ЗУ «Об Антимонопольном комитете Украины», ЗУ «О защите от недобросовестной конкуренции». Указы Президента Украины (О Национальном плане действий на 2012 год относительно внедрения Программы экономических реформ на годы «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективная государство» 187/2012 от ). Постановления КМУ («Порядок предоставления Кабинетом Министров Украины разрешения на согласованные действия, концентрацию субъектов хозяйствования» 219 от ). Распоряжения АМКУ (Методика определения монопольного (доминирующего) положения субъектов хозяйствования на рынке 49-р от ).

Конкурентное законодательство Украины. 60 Законов Украины Около 600 подзаконных нормативно- правовых актов

Организационно-правовой статус Антимонопольного комитета Украины Антимонопольный комитет Украины является государственным органом со специальным статусом, целью деятельности которого является обеспечение государственной защиты конкуренции в предпринимательской деятельности и в сфере государственных закупок. В систему органов АМК входят: Антимонопольный комитет Украины (в лице центрального органа), административные коллегии (постоянные, временные), территориальные отделения АМК. Образуется в составе Председателя и 8 государственных уполномоченных. глава АМК Цушко Василий Петрович

Злоупотребление монопольным положением Виды правонарушений: установление таких цен, которые невозможно было бы установить при условии существования значительной конкуренции на рынке; применение разных цен либо разных других условий к равнозначным соглашениям с субъектами хозяйствования, продавцами или покупателями без объективно оправданных на то причин; создание препятствий доступа на рынок (выходу из рынка) либо устранение с рынка продавцов, покупателей, других субъектов хозяйствования. ограничение производства, рынков или технического развития, которое причинило либо может причинить ущерб другим субъектам хозяйствования, покупателям, продавцам; частичный или полный отказ от приобретения или реализации товара из-за отсутствия альтернативных источников реализации или приобретения и др. Пример: Антимонопольный комитет Украины оштрафовал ПАО «Одессагаз» на 120 млн. грн за злоупотребление монопольным положением.

Антиконкурентные согласованные действия Виды правонарушений: установления цен либо других условий приобретения или реализации товаров; искажения результатов торгов, аукционов, конкурсов, тендеров; ограничения производства, рынков товаров, технико-технологического развития, инвестиций или установления контроля над ними; устранения с рынка или ограничения доступа на рынок (выход из рынка) других субъектов хозяйствования, покупателей, продавцов; применения разных условий к равнозначным соглашениям с другими субъектами хозяйствования, что ставит последних в невыгодное положение в конкуренции и др. Пример: Антимонопольный комитет Украины оштрафовал Ассоциации «Мебельдеревпром » и ее 14 участников в целом на 419 млн. грн за антиконкурентные согласованные действия, касающиеся искажению результатов торгов.

Виды правонарушений: запрещение или препятствование созданию новых предприятий либо осуществление предпринимательства в других организационных формах в какой-либо сфере деятельности; прямое или косвенное принуждение субъектов хозяйствования к вступлению в ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные либо иные формы объединений; прямое или косвенное принуждение субъектов хозяйствования к приоритетному заключению договоров, первоочередной поставке товаров определенному кругу потребителей либо первоочередному их приобретению у определенных продавцов; установление запрета на реализацию определенных товаров из одного региона страны в другом или предоставление разрешения на реализацию товаров из одного региона в другом в определенном объеме либо при выполнении определенных условий и др. Антиконкурентные действия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Пример: Черниговское областное территориальное отделение Комитета обязало управление здравоохранения Черниговского городского совета прекратить антиконкурентные действия, поставив предприятия «Лекарства Украины» и «Аптека «Сальвия» в привилегированное положение относительно конкурентов в продаже лекарственных средств.

Недобросовестная конкуренция Виды недобросовестной конкуренции: - неправомерное использование деловой репутации субъекта хозяйствования, - создание препятствий субъектам хозяйствования в процессе конкуренции и достижение неправомерных преимуществ в конкуренции, - неправомерный сбор, разглашение и использование коммерческой тайны. Пример: прекращено недобросовестную конкуренцию в отношении MITSUBISHI Антимонопольный комитет Украины оштрафовал ООО «Автоцентр КИА» (г. Одесса) на 25 тыс. грн за недобросовестную конкуренцию.

Наиболее распространенной санкцией за нарушение конкурентного законодательства является наложение штрафов на субъектов хозяйствования органами АМК Украины