Изменение жилищного законодательства, введение лицензирования, изменения, касающиеся способов управления многоквартирными домами Гордеев Дмитрий Павлович, ведущий юрисконсульт Направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города»

Изменение жилищного законодательства Снимается ограничение по открытию спецсчета для многодомовых ТСЖ, управляющих МКД, количество квартир в которых более, чем 30 УО может открывать спецсчет Стоимость общедомовых нужд переносится из платы за КУ в плату за содержание Органы государственного жилищного надзора получают право обращения в суд с исками в защиту неопределенного круга лиц Льготы (меры социальной поддержки) на оплату ЖКУ распространены на чернобыльцев», ветеранов, инвалидов

Лицензирование вместо обязательного саморегулирования Законопроект Раздел IX «Саморегулирование в сфере обеспечения безопасности в процессе управления многоквартирными домами» (Минрегион, деп.ГД Пехтин, Чиркин, Шипунов, Шаккум, Плескачевский…) Законопроект Раздел IX «Саморегулирование в сфере управления многоквартирными домами» (чл. СФ Орлова, Межевич, Киричук, Парфенов, Росляк) Законопроект Раздел X «Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами» (Минстрой, 135 деп. ГД)

Срок введения лицензирования Второе чтение законопроекта – 1 июля 2014 г. Третье чтение законопроекта 4 июля 2014 г. Законопроект вступает в силу с 1 сентября 2014 г. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению МКД, обязаны получить лицензию до 1 мая 2015 года.

Что лицензируется Под деятельностью по управлению многоквартирными домами понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления* пункт 16 3 ст. 12 ЖК: «16 3 ) установление порядка лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – деятельность по управлению многоквартирными домами*);

Кто лицензируется Деятельность по управлению многоквартирными домами* осуществляется только на основании лицензии, за исключением осуществления такой деятельности ТСЖ, либо ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативом, а также в случае прекращения или аннулирования действие лицензии (временно) (выполнение договоров выполнения услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД при непосредственном управлении МКД собственниками)

Кто лицензирует Лицензии выдаются органом государственного жилищного надзора субъекта РФ на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ Государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии Органы МСУ участвуют в мероприятиях лицензионного контроля в случае и в порядке, установленном законом субъекта РФ, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами

Лицензионные требования Лицензионными требованиями** являются: 1) регистрация лицензиата (соискателя лицензии) в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории РФ 2) наличие у должностного лица лицензиата (соискателя лицензии) квалификационного аттестата; 3) отсутствие у должностного лица лицензиата (соискателя лицензии) неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; 4) отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц информации о должностном лице лицензиата (соискателя лицензии) 5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий информации об аннулировании ранее выданной лицензии на осуществление деятельности по управлению МКД 6) отсутствие у лицензиата (соискателя лицензии) и (или) должностного лица лицензиата (соискателя лицензии) неснятого или непогашенного административного наказания за невыполнение требований стандарта раскрытия информации (ППРФ 731)

Федеральные документы в развитие р. Х ЖК (1) Порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению МКД, включая порядок лицензирования лицензионные требования к осуществлению деятельности по управлению МКД порядок осуществления лицензионного контроля иные требования к лицензированию Порядок ведения сводного федерального реестра лицензий на осуществление деятельности по управлению МКД Порядок осуществления контроля за соблюдением органами государственного жилищного надзора требований законодательства РФ о лицензировании деятельности по управлению МКД

Федеральные документы в развитие р. Х ЖК (2) Порядок прекращения деятельности по управлению МКД в связи с исключением сведений о МКД из реестра лицензий субъекта РФ, прекращением или аннулированием лицензии Порядок проведения квалификационного экзамена, перечень вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене, а также порядок определения результатов квалификационного экзамена

Аннулирование действия лицензии Аннулирование лицензии - в судебном порядке Условие аннулирования лицензии - исключение из реестра лицензий субъекта РФ сведений о МКД, общая площадь которых составляет 15 и более % от общей площади МКД, находящихся в управлении лицензиата за календарный год, предшествующий дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд В МКД, общая площадь которых составляет 85%, действие договора управления многоквартирным домом прекращается

«Право вето» «Право вето» для собственников в отношении возможного решения органа ГЖН об исключении МКД из реестра лицензий в течение 2 месяцев после получения уведомления от органа ГЖН об исключении МКД из реестра лицензий общее собрание собственников вправе принять решение о продолжении управления МКД действующей управляющей организацией. В случае принятия такого решения МКД из реестра лицензий не исключается

Прекращение действия лицензии Действие лицензии прекращается со дня внесения записей в реестр лицензий субъекта Российской Федерации об аннулирования действия лицензии

Последствия аннулирования или прекращения действия лицензии ОМС созывает ОСС для решения вопроса о выборе способа управления МКД в течение 15 дней со дня получения уведомления от органа ГЖН об аннулировании или прекращении лицензии ОМС объявляет о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и проводит этот открытый конкурс если: решение о выборе способа управления этим домом не принято и (или) не реализовано если общее собрание собственников помещений не проведено или не имело кворума

Административная ответственность Нарушение …требований …к порядку осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – штраф в размере от 50 до 100 тыс.руб. или обязательные работы на срок до 200 часов или дисквалификация на срок до 3 лет; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – штраф в размере от 150 тыс.руб. до 250 тыс.руб. Осуществление деятельности по управлению МКД без лицензии, за исключением случаев, установленных ЖК РФ – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 50 тыс.руб. до 100 тыс.руб. или дисквалификация на срок до 3 лет; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – штраф в размере от 150 тыс.руб. до 250 тыс.руб. или дисквалификация на срок до 3 лет. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – штраф в размере от 50 тыс.руб. до 100 тыс.руб. или дисквалификация на срок до 3 лет; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – от 250 тыс.руб. до 300 тыс.руб. или дисквалификация на срок до 3 лет.

Изменения, касающиеся способов управления МКД (1) Исключается ограничение возможности создания многодуговых ТСЖ в МКД, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем 30 Требование о принудительной реорганизации до 1 июля 2016 г. многодомовых ТСЖ, не имеющих общих границ земельных участков, на которых расположены МКД Непосредственное управление собственниками допускается в МКД, количество квартир в которых составляет не более чем 16. Части 1 1 и 1 2 ст.164 ЖК исключаются Требование о перевыборе способа непосредственного управления МКД собственниками помещений Предмет договора управления МКД дополнен – УО «обязуется оказывать услуги по управлению МКД»

Изменения, касающиеся способов управления МКД (2) Будет принят типовой договор управления УО/ТСЖ/ЖСК не будут абонентами у РСО Отменят Правила, обязательные при заключении УО/ТСЖ/ЖСК договоров с РСО, утвержденные ППРФ от 14 февраля 2012 г. 124 УО/ТСЖ/ЖСК не будут исполнителями КУ, а будут «обеспечивать предоставление КУ» - «одно окно» в вопросах обеспечения качества КУ (потребитель обращается только в УО/ТСЖ/ЖСК РСО будет отвечать за качество КУ на вводе в МКД, а не в месте потребления УО/ТСЖ/ЖСК будут отвечать за состояние ВДИС, обеспечивающее предоставление КУ УО/ТСЖ/ЖСК будут представителями (агентами) потребителей в случае нарушения качества КУ по вине РСО, требуют от имени потребителя изменения стоимости услуг и выплаты штрафов В остальных случаях нарушения качества КУ (плохое содержания ВДИС и др. общего имущества) ответственность за КУ будут нести УО/ТСЖ/ЖСК

Изменения, касающиеся способов управления МКД (3) Исключается требование об отчетах управляющей организации за израсходование средств платы, собранной в течение года в конкретном МКД – УО будет отчитываться только за полный объем и надлежащее качество работ и услуг по договору управления Наказание за административное правонарушение в сфере управления МКД назначается только при наличии вины управляющей организации ТСЖ, созданное в двух и более МКД, количество квартир в которых превышает количество, установленное нормативным правовым актом субъекта РФ, обязано заключить с управляющей организацией договор управления МКД Членство в ТСЖ возникает у всех собственников помещения в МКД на основании решения общего собрания собственников помещений о выборе способа управления МКД. Если в МКД создано ТСЖ, лица, приобретающие помещения в этом доме, становятся членами товарищества после возникновения у них права собственности на помещения