В декабре 2006 года Генеральной Ассамблеей ООН принята Конвенция о правах инвалидов В мае 2012 года Российская Федерация её ратифицировала

уважение присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимости; недискриминация; полное и эффективное вовлечение и включение в общество; равенство возможностей; уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества; доступность; равенство мужчин и женщин; уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность. Опорные принципы Конвенции:

Цель работы - найти пути реализации опорных принципов, заложенных в Конвенции

В 2010 году Благотворительным фондом социальной поддержки граждан «Соинтеграция» (далее - Фонд) инициирован и реализован Пилотный проект «Создание и апробация экспериментальной модели службы персональных помощников для детей-инвалидов и лиц, впервые признанных инвалидами, с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности в целях достижения ими возможно полной независимости и интеграции их в общество»

Проект реализован при участие: -Правительства Москвы -Департамента социальной защиты населения города Москвы -Европейской Комиссией -Государственного управления по здравоохранению и социальным вопросам города Берлине (LАGeSo)

В России сейчас – 12,8 млн. инвалидов, из них в Москве проживает около 1,2 миллиона человек

По данным Минздравсоцразвития России, ежегодно полностью реабилитируются – не более 6 % от общего числа инвалидов, частично – около 9 %

Почему так мало инвалидов реабилитируются? Почему такая низкая эффективность работы государственных учреждений по реабилитации инвалидов ?

Основные причины: I.Отсутствие равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам II.Слабое информирование инвалидов и членов их семей о действующих реабилитационных программах и госгарантиях III.Низкая мотивированность инвалидов на реабилитацию IV.Дискоординация деятельности государственной службы медико-социальной экспертизы и реабилитационных учреждений

Служба интеграционных консультантов – это новая организационная форма взаимодействия специалистов органов государственной власти, государственных и иных учреждений и организаций, работающих в сфере реабилитации инвалидов, и самих инвалидов с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности, обеспечивающая условия для обеспечения равного с другими категориями инвалидов доступа к медико-социальной реабилитации, поддержания и укрепления здоровья всех субъектов реабилитационного процесса (самих инвалидов, их законных представителей и членов семей)

Задачи службы интеграционных консультантов: подготовить с привлечением квалифицированных специалистов инвалидов, имеющих тяжелые ограничения жизнедеятельности, а также членов их семей к правильному осознанию и пониманию проблем, возникающих в связи с инвалидностью

Задачи службы интеграционных консультантов (продолжение): проинформировать инвалидов и членов их семей о действующих государственных гарантиях, порядках их предоставления; помочь определить пути решения этих проблем через государственные или негосударственные структуры;

помочь выявить проблемы семьи, возникающие в связи с инвалидностью, и обеспечить представление интересов инвалидов в органах государственной власти и иных организациях, уполномоченных на работу с инвалидами; Задачи службы интеграционных консультантов (продолжение):

осуществить передачу информации об инвалидах, нуждающихся в реабилитации и адаптации среды жизнедеятельности, в органы исполнительной власти и другие организации в соответствии с их компетенцией для организации адекватного реагирования; Задачи службы интеграционных консультантов(продолжение):

осуществить координацию деятельности уполномоченных органов и организаций в целях решения проблем инвалидов и членов их семей;

Задачи службы интеграционных консультантов(продолжение): сформировать у инвалидов с участием реабилитологов позитивные установки на активное участие в социальной и трудовой деятельности, на возможно независимую жизнедеятельность;

Задачи службы интеграционных консультантов(продолжение): научить инвалидов с участием квалифицированных специалистов преодолевать имеющиеся недостатки, обучить пользованию бытовыми приборами и специальными вспомогательными техническими устройствами.

Цель работы интеграционных консультантов: Ранее индивидуальное, профессиональное, активное вмешательство в жизнь тяжелого инвалида и его семьи

Базовые компоненты службы Интеграционных консультантов подсистема первичного выявления и отбора, в том числе через бюро медико-социальной экспертизы, инвалидов с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности, нуждающихся в активном реабилитационном патронаже; подсистемы разработки и актуализации персональных планов мероприятий по реабилитации и социальной адаптации инвалидов с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности (интеграционные программы);

Базовые компоненты службы Интеграционных консультантов (продолжение) : подсистемы активного реабилитационного патронажа, предназначенной для осуществления мониторинга и контроля за осуществлением реабилитационных мероприятий, изменением социально-экономического положения инвалида и членов его семьи, а также качества их жизни; подсистемы поддерживающих реабилитационных мероприятий в рамках реализации персональных планов мероприятий по реабилитации и социальной адаптации;

подсистемы информационного обеспечения персонала службы персональных помощников при организации и планировании реабилитационных мероприятий для инвалидов; подсистемы консультативного обслуживания инвалидов и членов их семей, предназначенной для оказания им информационно-справочной и просветительской помощи по решению проблем инвалидов, в том числе через сеть Интернет; подсистемы мониторинга, предназначенной для приема и обработки информации, поступающей в службу персональных помощников; Базовые компоненты службы Интеграционных консультантов (продолжение) :

подсистемы хранения и актуализации баз данных и обработки информации, поступающей в службу интеграционных консультантов, а также обеспечивающей возможность получения информации из архива в оперативном режиме; подсистемы обеспечения информационной безопасности, предназначенной для защиты информации и средств ее обработки в службе персональных помощников. Базовые компоненты службы Интеграционных консультантов (продолжение) :

Критерии отбора специалистов для участия в проекте Наличие высшего и / или среднего профильного специального образования (приоритет – психологи, социальные работники, врачи, педагоги); Наличие стажа работы по специальности (не менее 3 лет); Наличие опыта работы с инвалидами (не менее 1 года); Наличие мотивированности на участие в проекте.

Команда экспертов: -специалист по медико- социальной экспертизе -специалист по реабилитации -психолог Поддержив ающая реабилита ция Государст венные услуги Интеграционный консультант: -информирование и консультирование инвалида и членов его семьи -управление реабилитационным процессом тяжелого инвалида -координация деятельности заинтересованных служб Инвалид + члены семьи (реализация ПИМ) МСЭ - разработка ИПР - контроль за реализацией ИПР План интеграционных мероприятий (ПИМ) Модель сетевого взаимодействия

Результаты, полученные при реализации пилотного проекта: 1. В 2010 году разработана нормативно-правовая база, регулирующая вопросы создания и функционирования службы интеграционных консультантов в городе Москве 2. В гг. апробирована инновационная технология предоставления социальной услуги нового вида инвалидам с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности и членам их семей, в пилотном режиме 3. С 2011 года по н.в. технология «Интеграционный консультант» применяется в Отделение социального мониторинга ГАУ «МНПЦ реабилитации инвалидов с ДЦП»

Годы пилотной реализации Число инвалидов и членов их семей, включенных в проект Количество инвалидов, принявших участие в проекте

Охват контингента социальным мониторингом ГАУ «МНПЦ реабилитации инвалидов с ДЦП»

Годы пилотной реализации Чисто специалистов, отобранных для участия в проекте Число обученных специалистов Число работающих специалистов 2010 год год год Количество специалистов, принявших участие в проекте

В 2012 году был проведен социологический опрос среди инвалидов, членов их семей и специалистов, вовлеченных в реализацию проекта

Всего было опрошено 235 инвалидов и членов их семей, участников проекта. 89% считают, что служба интеграционных консультантов ВОСТРЕБОВАНА

67% опрошенных инвалидов и членов их семей дали ХОРОШУЮ оценку проводившимся с ними интеграционным мероприятиям

62% опрошенных инвалидов и членов их семей дали ВЫСОКУЮ оценку оперативности работавших с ними интеграционных консультантов

Всего было опрошено 65 специалистов

Данный пилотный проект в мае 2012 года был одобрен на заседании Наблюдательного совета АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» под председательством В.В. Путина и рекомендован для реализации в пилотных регионах: -Республика Татарстан -Московская область -Тверская область -Самарская область -Ульяновская область -Астраханская область -Архангельская область

В ноябре 2012 года в Москве был проведен первичный установочный обучающий тренинг по тиражированию в субъектах Российской Федерации инновационной технологии предоставления социальных услуг инвалидам с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности и членам их семей «Интеграционный консультант» В соответствии с концепцией Проекта к участию в первичном установочном тренинге от каждого субъекта привлекается команда специалистов (не менее трех человек) в составе: – представитель органов социальной защиты населения субъекта Российской Федерации (специалист в сфере социальной защиты, работающий с инвалидами); – представитель реабилитационного учреждения для инвалидов и членов их семей (специалист в сфере комплексной реабилитации лиц с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности); – представитель федеральной службы медико–социальной экспертизы.

В Астраханской, Архангельской, Московской и Ульяновской областях и городе Москве были определены учреждения, на базе которых целесообразно применения технологии «Интеграционный консультант» ими стали. -в Архангельской области – «Вельский центр социальной помощи семье и детям» и «Опортно-экспериментальный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» -в Астраханской области – «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» -в Московской области - «Коломенский городской центр реабилитации инвалидов» -в Москве – «МНПЦ реабилитации инвалидов с ДЦП», Отделения реабилитации комплексных центров социального обслуживания -в Ульяновской области – «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух»

Результаты внедрения технологии Персональный помощник Интеграционный консультант Социальное сопровождение инвалидов Управление реабилитационны м процессом (часть социального менеджмента) Частно-государственное партнерство Новый вид государственной реабилитационной услуги

План-график реализации Проекта Основные этапы и мероприятия Cроки Основные этапы реализации Проекта (Пример) Модуль 1. Отбор экспертов и специалистов, привлекаемых для реализации проекта Модуль 2. Организация и проведение обучения отобранных экспертов и специалистов Модуль 3. Организация работы в регионах на базе ресурсных центров АСИ Модуль 4. Отработка технологии модели в регионах Модуль 5. Организация и осуществление системы мониторинга группами экспертов за изменением социальной адаптации инвалидов ХХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХ ХХХХ ХХХХ ХХХХ ХХХХХХХХХХ ХХХХ ХХХХ ХХХХ

Предложение по реализации проекта «Интеграционный консультант» (Дорожная карта) Описание (характеристика) услуг Единица измерения Количест во 1. Проведение выездного семинара для специалистов в регионе (транспортные расходы, проживание, питание, оплата услуг специалистов) чел. не менее 3 2. Оплата услуг координационной административной группы (проведение не реже 2-х раз в месяц онлайн интернет - консультаций для специалистов проекта, работающих в регионах, в том числе административно – хозяйственные расходы). чел. не менее 3 3. Оплата услуг за мониторинг проектачел.1 4. Проведение вебинаровшт.12 ВСЕГО

Дорожная карта пилотного проекта «Интеграционный консультант» 1 этап 1 Издание нормативного акта субъекта Российской Федерации /межведомственного акта «О реализации в 2013 – 2015 гг. в регионе пилотного проекта «Интеграционный консультант»; 2 Согласование пилотных территорий проекта в регионе (не менее 1 –ой) и базового персонального состава региональной группы администрирования проекта (руководитель проекта, кураторы проекта и администратор проекта/базы данных проекта) ; 3 Разработка и подписание соглашения о реализации в 2013 – 2015 гг. в регионе пилотного проекта «Интеграционный консультант»; 4 Подписание договора с фондом «Соинтеграция» о технологическом сопровождении пилотного проекта в регионе и мониторинге за ходом его реализации; 5 Проведение совещания с участием специалистов Министерства, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и других заинтересованных ведомств по вопросам организации проведения пилотного проекта; 6 Передача руководителю проекта специализированной автоматизированной информационно-аналитической системы реализации пилотного проекта, обучение ее ведению и технической поддержки; 7 Подготовка и направление инструктивных материалов по тиражированию пилотной технологии и реализации проекта в регионе с учетом местных особенностей;

Дорожная карта пилотного проекта «Интеграционный консультант» (продолжение) 1 этап 8 Проведение широкомасштабной информационно-разъяснительной кампании в регионе о целях, задачах и условиях проведения и целевой аудитории пилотного проекта; 9 Проведение отбора: - специалистов для участия в проекте; - инвалидов и членов их семей. 10 Проведение учебно-методических и тренинговых мероприятий по освоению пилотной технологии специалистами, привлеченными к участию в пилотном проекте (дистантные он-лайн формы); 11 Отработка алгоритма применения технологии при решении проблем инвалидов и членов их семей; 12 Оформление памяток для ознакомления целевой аудитории проекта и профессионального сообщества с целями проведения пилотного проекта; 13 Представление отчета о ходе выполнения мероприятий 1 этапа пилотного проекта.

Дорожная карта пилотного проекта «Интеграционный консультант» (продолжение) 2 этап 14 Определение групп инвалидов и членов их семей, отобранных для участия в проекте по технологии «Интеграционный консультант»; 15 Формирование пакета документов на каждого инвалида, участвующего в проекте по технологии «Интеграционный консультант»; 16 Формирование и ведение банка данных пилотного проекта; 17 Отработка моделей межведомственного взаимодействия специалистов государственных органов и организаций, уполномоченных в регионе на решение вопросов социальной интеграции инвалидов и организаций, участвующих в реализации пилотного проекта; 18 Проведение текущего анализа результатов отработки технологии в ходе пилотного проекта; 19 Проведение рабочих совещаний с участниками пилотного проекта по контролю за ходом его реализации и отработке пилотной технологии; 20 Представление отчетов о ходе реализации пилотного проекта, выявленных рисках и предложений по оптимизации работы.

Дорожная карта пилотного проекта «Интеграционный консультант» (продолжение) 3 этап 21 Проведение анализа результатов пилотного проекта «Интеграционный консультант» в регионе; 22 Формирование выводов о результатах отработки пилотного проекта «Интеграционный консультант»; 23 Представление отчета по итогам проведения пилотного проекта и предложений по модернизации системы предоставления государственных социальных услуг инвалидам с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности и членам их семей с учетом анализа полученных результатов и выявленных рисков.