Вопросы применения метода RAB Сентябрь 2010 года Струнилин П.В.

2 RAB и инвестиции Программы развития сетевых организаций не являются инвестиционными - это программы капитальных вложений. Переход на RAB создает сетевым компаниям стимулы для увеличения объемов сетевого строительства (капитала), причем независимо от реальной востребованности объектов потребителем ПП РФ 977ПредложенияКомментарии 1Отсутствуют минимально допустимые требования к окупаемости IRR включаемых проектов не ниже нормы доходности по RAB. Для ФСК дополнительно – ликвидация ограничений по зонам свободного перетока и снижение распределенного резерва мощности. В случае необходимости строительства неокупаемых объектов они должны частично финансироваться за счет бюджетов с целью достижения предельно допустимого IRR Иначе будет происходить снижение эффективности сетевой компании и рост тарифов. 2Отсутствует оценка альтернативных вариантов энергоснабжения Обязательная оценка альтернативных вариантов: автономная генерация, линии из других регионов и пр. Это приведет к более оптимальному распределению инвестиционных ресурсов для экономики РФ в целом. 3Отсутствует соответствие спросу на электроэнергию Соответствие инвестпрограммы прогнозным темпам роста потребления, темпам роста ВРП и ВВП. Это приведет к снижению избыточной нагрузки на промышленность, повышению ее конкурентоспособности на мировых рынках и достижению целей, определенных долгосрочной стратегией социально- экономического развития РФ.

3 Примеры перехода на RAB Предлагаемые МРСК Урала темпы роста тарифов на передачу на годы при переходе на RAB составляют 15% в год. Объем инвестпрограммы на годы - 55 млрд. руб. По прогнозам МРСК Урала потребление 2015 года ниже уровня 2007 на 1,3% (160 МВт). Вопросы: 1.Соответствует ли инвестпрограмма темпам роста потребления? 2.Насколько востребованы те объекты, которые будут построены? 3.Какие задачи решаются переходом на RAB?

4 Пример инвестиционного проекта В инвестиционную программу ОАО «Тюменьэнерго» на 2010 год для энергоснабжения г. Ханты-Мансийска по предложению администрации ХМАО включено строительство ПС 110 кВ Нагорная (2х40 МВА) стоимостью 882 млн. руб. Установленная мощность подстанций, питающих г. Ханты-Мансийск в настоящее время, составляет 232 МВА В 2010 году вводится еще одна подстанция 110 кВ 2х40 МВА, совокупная мощность питающих подстанций составит уже 272 МВА Пиковая нагрузка г. Ханты-Мансийска 95 МВА Величина инвестиционной программы ОАО «Тюменьэнерго» на гг. составляет 94 млрд. руб. Вопросы: 1.Насколько востребован данный объект потребителем? 2.По каким критериям было принято решение о строительстве ПС Нагорная? 3.Какие задачи решаются строительством ПС Нагорная?

5 RAB и надежность Приказ Минэнерго от «Об утверждении методических указаний по расчету надежности …» предусматривает ежегодный 1,5%-ый темп улучшения надежности энергоснабжения. При этом, коэффициент допустимого отклонения надежности по сетевым организациям составляет 20-35%. Тип организации Коэффициенты допустимого отклонения Первые 3 годаПоследующие периоды 1ФСК 25%20% 2РСК, перешедшие на RAB до г. 30%25% 3Прочие сетевые организации 35%30% Таким образом, при сохранении текущего уровня надежности потребуется 20 лет (30%/1,5%) для того, чтобы сети начали нести финансовые потери от своего бездействия. Надежность собственных электрических сетей ТНК-ВР за 5 лет была увеличена в 3 раза. Причем без увеличения расходов.

6 Предложения 1.Дополнение Постановления Правительства 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики …» обязательными критериями экономической эффективности (IRR, NPV, PI) для включения объектов в инвестпрограммы 2.Принятие аналогичного документа в отношении инвестпрограмм, согласуемых региональными регулирующими органами (в настоящее время подобного документа нет) 3.Обязательное обучение сотрудников регулирующих органов, в первую очередь региональных, принципам оценки инвестиционных проектов 4.Контроль инвестиционных программ ФСК и Холдинга МРСК на соответствие критериям экономической эффективности, прогнозным темпам роста потребления и темпам роста ВВП 5.Доработка Приказа Минэнерго от Об утверждении методических указаний по расчету надежности с целью реального стимулирования сетевых организаций к повышению надежности После выполнения данных мероприятий необходимо: -провести проверку соответствия ранее согласованных в рамках RAB программ -принять решение о переводе всех компаний Холдинга на RAB не ранее