С.-П., Леонтьевские чтения, октябрь 2007 г. Обзор социальной политики в России. Начало 2000-х Н. В. Зубаревич, Д.Х. Ибрагимова, Т. Л. Клячко, Т. М. Малева, Л. Н. Овчарова, О. В. Синявская, С. В. Шишкин, А. Я. Бурдяк, В. Т. Веденеева, А. А. Гудков, А. И. Пишняк, Д. О. Попова, С. В. Сурков Под ред. Т.М. Малевой

2 Три этапа социальной политики в постреформенной России Первый этап (первая половина 1990-х): реакция на экономические реформы и на изменение принципов финансирования социальной сферы. Второй этап (с середины 1990-х до 2005 г.): обсуждение, подготовка и реализация преобразований в социальной сфере: новое трудовое законодательство, пенсионная реформа, развитие страховых институтов в здравоохранении, реформа образования и пр. Третий этап (с 2005 г.): стремительное перемещение социальных проблем с периферии в эпицентр социально-экономической политики: монетизация социальных льгот сокращение бедности в 2 раза национальные проекты «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье», «Развитие сельского хозяйства» программа по преодолению демографического кризиса новое миграционное законодательство

3 Обзор социальной политики в России. Начало 2000-х Содержание Введение 1.Макроэкономический и демографический контекст социальной политики в 2000-х гг. 2.Политика в здравоохранении: бюрократический прагматизм 3.Образование: виражи реформ 4.Политика на рынке труда на этапе экономического роста 5.Пенсионная реформа: компромисс или консерватизм? 6.Восстановительный рост доходов населения: эффекты экономического роста и социальной политики 7.Российское население: потребитель, заемщик, кредитор 8.Доступность жилья: возможности населения и поддержка государства 9.Реформы в сфере социальной поддержки населения 10.Социальное страхование 11.Социальное развитие и социальная политика российских регионов Заключение. Векторы социальной динамики и будущие вызовы

4 Социальные достижения последнего пятилетия Спад напряженности на рынке труда Сокращение зоны распространения и объема задолженности по оплате труда Рост реальных доходов населения Снижение уровня бедности Увеличение объемов финансирования социальных отраслей Децентрализация социальных программ Модернизационные сдвиги в потребительском поведении населения Отсутствие концептуальной стратегии в социальной политике Частичный и фрагментарный характер социальных преобразований Формирование «институциональных ловушек» Укоренение неформальных практик Отсутствие достаточного консенсуса в отношении целей и содержания необходимых преобразований. Замена стратегии долгосрочного институционального развития краткосрочными национальными проектами Нерешенные проблемы в социальной политике последнего пятилетия

5 Векторы социальной динамики Пожилое население 20% Трудоспособное население 63% Дети 17%Возрастнаяструктура Население успешных Население средних Население неуспешных регионов регионов регионов 25% 70% 5% Региональная структура Средний класс 20% Класс ниже среднего 70% Бедные 10%Социальнаяструктура Экономическая и социальная политика ? ? ?