Федеральный закон ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦА ОПАСНОГО ОБЪЕКТА ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ НА ОПАСНОМ ОБЪЕКТЕ от 27 июля 2010 г. 225-ФЗ

16 июля 2010 г. Государственной Думой был принят законопроект «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». 19 июля 2010 г. законопроект одобрен Советом Федерации. 27 июля 2010 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон.

Согласно положениям Федерального закона, владельцы опасных объектов обязаны за свой счет страховать гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц на весь срок их эксплуатации. Ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по такому страхованию. Действие Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие вследствие: причинения вреда за пределами территории РФ; использования атомной энергии; причинения вреда природной среде.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА Объект страхования Объектом обязательного страхования являются имущественные интересы владельца опасного объекта, связанные с его обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим. Страховой случай Страховым случаем является наступление гражданской ответственности страхователя по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда потерпевшим в период действия договора обязательного страхования, которое влечет за собой обязанность страховщика произвести страховую выплату потерпевшим.

Страхователи (лица, обязанные страховать свою ответственность) Страхователем является владелец опасного объекта – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта. (Опасный объект может находиться в государственной, муниципальной или частной собственности).

К опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов или внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений: Понятие "опасного объекта" ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ на которых: а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, а также представляющие опасность для окружающей природной среды), в том числе автозаправочные станции с заправкой сжиженными углеводородными газами и (или) жидким моторным топливом; (Примечание: "Автозаправочные станции, на которых предусмотрена заправка транспортных средств сжиженными углеводородными газами и (или) жидким моторным топливом, относятся к опасным производственным объектам по признаку хранения соответствующих опасных веществ"). б) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия; в) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы (в том числе лифты и эскалаторы в многоквартирных домах, а также на объектах торговли, общественного питания, в административных учреждениях и на иных объектах, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан), канатные дороги, фуникулеры; г) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; д) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях; ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СООРУЖЕНИЯ - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек, сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, устройства от размывов на каналах и другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Примечание: Согласно ст.29 Федерального закона, в отношении опасных объектов, которые являются государственным или муниципальным имуществом и финансирование эксплуатации которых полностью или частично осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, лифтов и эскалаторов в многоквартирных домах положения Федерального закона применяются с 1 января 2013 года.

Предусматривается обязательная разработка декларации промышленной безопасности или декларации безопасности гидротехнического сооружения: а) 6 млрд. 500 млн. руб. – если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, превышает 3000 человек; б) 1 млрд. руб.–количество потерпевших, более 1500 человек, но не превышает 3000 человек; в) 500 млн. руб. –количество потерпевших более 300 человек, но не превышает 1500 человек; г) 100 млн. руб. –количество потерпевших более 150 человек, но не превышает 300 человек; д) 50 млн. руб. –количество потерпевших более 75 человек, но не превышает 150 человек; е) 25 млн. руб. –количество потерпевших более 10 человек, но не превышает 75 человек; ж) 10 млн. руб. – для иных опасных объектов, в отношении которых предусматривается обязательная разработка декларации промышленной безопасности или декларации безопасности гидротехнического сооружения; Страховая сумма Страховая сумма по договору обязательного страхования составляет: НЕ предусматривается обязательная разработка декларации промышленной безопасности или декларации безопасности гидротехнического сооружения: а) 50 млн. руб. – для опасных производственных объектов химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности; б) 25 млн. руб. – для сетей газопотребления и газоснабжения, в том числе межпоселковых; в) 10 млн. руб. – для иных опасных объектов. Примечание: Согласно ст.7 Федерального закона, порядок определения вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и уровня безопасности опасного объекта устанавливается профессиональным объединением страховщиков в соответствии с Федеральным законом. для опасных объектов, в отношении которых законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов или законодательством о безопасности гидротехнических сооружений:

Страховая премия Коэффициенты страховых тарифов устанавливаются в зависимости от: Страховые тарифы Структура страховых тарифов Порядок их применения при расчете страховой премии устанавливаются Правительством Российской Федерации 1) вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, и максимально возможного количества потерпевших (как уже указывалось выше, эти параметры устанавливаются профессиональным объединением страховщиков); 2) отсутствия или наличия страховых случаев, произошедших в период действия предшествующего договора обязательного страхования из-за нарушения страхователем норм и правил эксплуатации опасного объекта, установленных законодательством Российской Федерации. Страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов; Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются с учетом технических и конструктивных характеристик опасных объектов.

Страховая премия (продолжение 1) При расчете страховой премии по договору обязательного страхования страховщик вправе применять дополнительный понижающий коэффициент, устанавливаемый им исходя из уровня безопасности опасного объекта, в том числе с учетом соблюдения требований технической и пожарной безопасности при эксплуатации опасного объекта, готовности к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на опасном объекте. При расчете страховой премии по договору обязательного страхования страховщик вправе применять дополнительный понижающий коэффициент, устанавливаемый им исходя из уровня безопасности опасного объекта, в том числе с учетом соблюдения требований технической и пожарной безопасности при эксплуатации опасного объекта, готовности к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на опасном объекте. (однако данный пункт вступает в силу с 1 января 2016 года. Согласно ст.29 Федерального закона, до 1 января 2016 года минимальные значения дополнительного понижающего коэффициента, устанавливаемого страховщиком, устанавливаются в следующих размерах: с 1 января 2012 года до 31 декабря 2013 года – 0,9; с 1 января 2014 года до 31 декабря 2015 года – 0,7). Значение коэффициента 0,61,0 Страховая премия может уплачиваться в рассрочку (страховыми взносами). Договор страхования вступает в силу после уплаты страховой премии или первого страхового взноса. Только в случае просрочки уплаты премии (очередного страхового взноса) более чем на 30 дней, Страховщик имеет право требовать расторжения договора обязательного страхования. Доля страховой премии, непосредственно предназначенная для осуществления страховых и компенсационных выплат потерпевшим, не может составлять менее 80 процентов страховой премии.

Страховщик имеет право при значительных изменениях в обстоятельствах, сообщенных страхователем страховщику при заключении договора обязательного страхования, в том числе при увеличении вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, и максимально возможного количества потерпевших, если эти изменения могут существенно повлиять на увеличение страхового риска, требовать изменения условий договора обязательного страхования или уплаты дополнительной страховой премии соразмерно увеличению риска. В свою очередь страхователь вправе при значительных изменениях в обстоятельствах, сообщенных страховщику при заключении договора обязательного страхования, в том числе при уменьшении вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, и максимально возможного количества потерпевших, требовать изменения условий договора обязательного страхования, в том числе уменьшения размера страховой премии пропорционально уменьшению страхового риска. Страховая премия (продолжение 2)

Предельные размеры страховой выплаты потерпевшему Размеры страховых выплат по договору обязательного страхования составляют: 1) 2 млн. рублей – в части возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти каждого потерпевшего (кормильца); 2) не более 25 тысяч рублей – в счет возмещения расходов на погребение каждого потерпевшего; 3) не более 2 млн. рублей – в части возмещения вреда, причиненного здоровью каждого потерпевшего; 4) не более 200 тысяч рублей – в части возмещения вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности каждого потерпевшего; 5) не более 360 тысяч рублей – в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего – физического лица, за исключением вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности; 6) не более 500 тысяч рублей – в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего – юридического лица.

Страховщик освобождается от обязанности осуществить страховую выплату, если вред потерпевшим причинен в результате аварии на опасном объекте, произошедшей вследствие обстоятельств, 1) воздействия ядерного взрыва, радиации или радиоактивного заражения; 2) военных действий, а также маневров или иных военных мероприятий; 3) гражданской войны, народных волнений всякого рода или забастовок; 4) диверсий и террористических актов. Страховщик не возмещает: 1) вред, причиненный имуществу страхователя; 2) расходы потерпевшего, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих гражданско-правовых обязательств; 3) вред, причиненный имуществу потерпевшего, умышленные действия которого явились причиной аварии на опасном объекте; 4) убытки, являющиеся упущенной выгодой, в том числе связанные с утратой товарной стоимости имущества, а также моральный вред. Исключения из страхового покрытия:

Право регрессного требования Страховщик имеет к Страхователю Право регрессного требования только в двух случаях: вред был причинен вследствие невыполнения страхователем предписаний (указаний) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных производственных объектов или гидротехнических сооружений, и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, данных в соответствии с их компетенцией; умышленные действия (бездействие) работника страхователя повлекли за собой причинение вреда потерпевшим, в том числе в результате контролируемых взрыва, выброса опасных веществ, сброса воды из водохранилища, жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций.

Контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию осуществляется: 1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных производственных объектов или гидротехнических сооружений, 2) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в пределах их компетенции.

Ответственность за неисполнение обязанности по обязательному страхованию устанавливается с 1 апреля 2012 года. Кодекс РФ об административных правонарушениях дополняется статьей 9.19 следующего содержания: "Эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей". Ответственность

"Организационные" мероприятия для осуществления нового вида страхования: -создание профессионального объединения страховщиков (НССО); - принятие профессиональным объединением страховщиков необходимых ППД, в том числе порядка определения вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и уровня безопасности опасного объекта. - создание перестраховочного пула из числа членов профессионального объединения страховщиков; - утверждение Правительством РФ Правил обязательного страхования; - утверждение Правительством РФ страховых тарифов, структуры страховых тарифов и порядка их применения при расчете страховой премии;

Требования к страховщикам -Страховщики обязаны вступить в профессиональное объединение страховщиков и получить лицензию на соответствующий вид обязательного страхования. - Необходимым требованием к субъекту страхового дела, обращающемуся за получением лицензии на осуществление обязательного страхования, является наличие у этого субъекта не менее чем двухлетнего опыта ведения операций по страхованию гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные объекты.

Вступление Закона в силу Закон вступает в силу с 1 января 2012 г, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу. Так положения закона о компенсационных выплатах и об обязанности профессионального объединения страховщиков по осуществлению таких выплат вступят в силу с 1 июля 2012 г. До 1 января 2013 г. размер страховой выплаты в случае причинения вреда здоровью потерпевшего определяется по правилам главы 59 Гражданского кодекса. Закон вступает в силу с 1 января 2012 г, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу. Так положения закона о компенсационных выплатах и об обязанности профессионального объединения страховщиков по осуществлению таких выплат вступят в силу с 1 июля 2012 г. До 1 января 2013 г. размер страховой выплаты в случае причинения вреда здоровью потерпевшего определяется по правилам главы 59 Гражданского кодекса. В отношении опасных объектов, которые являются В отношении опасных объектов, которые являются государственным или муниципальным имуществом и финансирование эксплуатации которых полностью или частично осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, лифтов и эскалаторов в многоквартирных домах положения закона применяются с 1 января 2013 г. Применение дополнительного понижающего Применение дополнительного понижающего коэффициента, устанавливаемого исходя из уровня безопасности опасного объекта, при расчёте страховой премии отложено до 01 января 2016 года. До этой даты установлены минимальные значения этого коэффициента. Положения Закона, регламентирующие подготовительные и организационные процедуры (создание профессионального объединения страховщиков, порядок получения страховщиком лицензии и т.п.), вступают в силу с момента официального опубликования Закона.

- Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации»; - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В частности уточнено, что: "требования к регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, в том числе к идентификации опасных производственных объектов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций";"требования к регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, в том числе к идентификации опасных производственных объектов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"; "техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, в состав которой также входит представитель Страховщика";"техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, в состав которой также входит представитель Страховщика"; «автозаправочные станции, на которых предусмотрена заправка транспортных средств сжиженными углеводородными газами и (или) жидким моторным топливом, относятся к опасным производственным объектам по признаку хранения соответствующих опасных веществ".«автозаправочные станции, на которых предусмотрена заправка транспортных средств сжиженными углеводородными газами и (или) жидким моторным топливом, относятся к опасным производственным объектам по признаку хранения соответствующих опасных веществ". -ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; -ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; -Кодекс РФ об административных правонарушениях; -Градостроительный кодекс РФ: договор обязательного страхования ответственности внесён в перечень документов, необходимых при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.договор обязательного страхования ответственности внесён в перечень документов, необходимых при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Федеральный закон 226-ФЗ от 27 июля 2010 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" вносит изменения в следующие законы: