Стабильное партнерство как средство обеспечения эффективного управления миграцией рабочей силы в Российской Федерации, на Кавказе и в Средней Азии Определение потребности работодателей в привлечении трудящихся-мигрантов Михаил Крощенко НИИ труда и социального страхования

Новое миграционное законодательство Устанавливаются квоты на привлечение всех иностранных работников по регионам по профессиям по странам происхождения Привлечение иностранных работников из стран с безвизовым въездом упрощено: работодателю не требуется разрешение на привлечение иностранных работников разрешение на работу может оформляться до трудоустройства иностранного работника работодатель обязан уведомить миграционную службу и службу занятости о найме иностранного работника

Новые инструменты регулирования трудовой иммиграции допустимая доля иностранных работников, привлекаемых в различные отрасли экономики розничная торговля (0%) профессиональный спорт (25%) Перечень профессий высококвалифицированных мигрантов, которые могут трудоустраиваться вне квот

Общая схема формирования квот Минздравсоц- развития России заявка работодателя предложение региона Работодатели Уполномоченные органы Региональные комиссии Федеральная Комиссия ФМС России Минэконом- развития России Органы службы занятости населения Территориаль- ные органы ФМС России Государствен- ные инспекции труда Социальные партнеры Роструд

Процедуры формирования квот проекты постановлений Правительства РФ Формирование заявок работодателей Обобщение заявок работодателей Рассмотрение обобщенных заявок РаботодателиУполномоченные органы Региональные комиссии потребность в ИРС заявка Обобщение предложений регионов Рассмотрение предложений регионов Подготовка проектов постановлений МЗСР Федеральная комиссия МЗСР предложения регионов Утверждение предложений регионов Губернатор региона

Квоты в гг. ГодыРазмер квотыПримечание 2007 г.6,0 млн. (резерва нет) определена экспертно 2008 г.3,4 млн. (0,8 млн. - резерв) проведено 4 корректировки 2009 г.3,9 млн. (2 млн. - резерв) сокращена вдвое 2010 г.около 2 млн.потребность снижается

Механизм квотирования: задачи и проблемы Для чего он нужен Квотирование мигрантов – защита интересов российских граждан Заявочная кампания – инструмент мониторинга рынка труда Квоты по профессиям – ограничение неквали- фицированной ИРС Ограничения и риски Планирование за год до утверждения квоты Негибкий механизм корректировки Ограничение повышает коррупциогенность процедур Нехватка стимулирует нелегальную миграцию

Варианты оптимизации квотирования ХарактеристикаПервый вариантВторой вариант Источник информации Заявки о потребности Сведения о вакансиях Обработка данныхАИС «Миграционные квоты» Регистр Службы занятости Принятие решения о возможности привлечения ИРС Региональные МВКСлужба занятости, органы ФМС (при выдаче документов) Разрешение на привлечение ИРС МорякиВсе категории Уведомление о привлечении ИРС Все категорииНет

Совершенствование механизма оценки потребностей в ИРС Применение выборочных обследований домохозяйств для оценки потребности в «домашних работниках» Модернизация квалификационных характеристик и классификатора профессий Оценка потребности в мигрантах исходя из прогнозируемой профессионально- квалификационной структуры занятости Прогнозирование качественных параметров перспективной потребности ИРС