1 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2013 – 2020 ГОДЫ (УТВЕРЖДЕНА ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 АПРЕЛЯ 2014 Г. 315) г. Москва, 2014 г.
5 НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2013 – 2020 ГОДЫ Федеральный закон от ФЗ «О развитии сельского хозяйства» Федеральный закон от ФЗ «О развитии сельского хозяйства» Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от р Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от р Методические указания Минэкономразвития России по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденные приказом Минэкономразвития России от Методические указания Минэкономразвития России по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденные приказом Минэкономразвития России от МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
в новой Программе сохранены эффективные направления и меры поддержки сельского хозяйства в новой Программе сохранены эффективные направления и меры поддержки сельского хозяйства ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2013 – 2020 ГОДЫ Стабильность и преемственность Стабильность и преемственность Программа охватывает экономические, социальные и экологические аспекты развития отрасли и сочетает меры поддержки производства с регулированием рынков и развитием сельских территорий Программа охватывает экономические, социальные и экологические аспекты развития отрасли и сочетает меры поддержки производства с регулированием рынков и развитием сельских территорий Системность реализация мер Программы предполагает финансирование сельского хозяйства из федерального и региональных бюджетов, учитывая, что агропродовольственная политика является предметом совместного ведения федерального центра и субъектов Российской Федерации реализация мер Программы предполагает финансирование сельского хозяйства из федерального и региональных бюджетов, учитывая, что агропродовольственная политика является предметом совместного ведения федерального центра и субъектов Российской Федерации Софинансирование предполагает объединение усилий государства и бизнеса для достижения целей Программы (наиболее полно этот принцип проявляется в субсидировании кредитов) предполагает объединение усилий государства и бизнеса для достижения целей Программы (наиболее полно этот принцип проявляется в субсидировании кредитов) Государственно- частное партнерство Государственно- частное партнерство 4 4 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов Российской Федерации, экологизация производства Устойчивое развитие сельских территорий Повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли Обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2013 – 2020 ГОДЫ 5 5 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2013 – 2020 ГОДЫ 6 6 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до 2020 года» ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 – 2010 годы и на период до 2013 года» (далее – ФЦП «Плодородие до 2013 года») ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства Развитие мясного скотоводства Поддержка малых форм хозяйствования Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие Обеспечение реализации Государственной программы
МЕРОПРИЯТИЯМЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА» ФИНАНСИРОВАНИЕФИНАНСИРОВАНИЕ 460,46 ВСЕГО за 2013 – 2020 годы – 460,46 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 год – 67,47 млрд. руб.2017 год – 58,21 млрд. руб год – 39,29 млрд. руб. *2018 год – 65,32 млрд. руб год – 42,54 млрд. руб. *2019 год – 70,71 млрд. руб год – 42,85 млрд. руб. *2020 год – 74,08 млрд. руб. 7 7 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Регулирование рынков продукции растениеводства Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области растениеводства Поддержка сельхозтоваропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства Управление рисками в подотраслях растениеводства Развитие элитного семеноводства * – в соответствии с ФЗ от ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
496,27 ВСЕГО за 2013 – 2020 годы – 496,27 млрд. руб. в том числе по годам: из них Россельхознадзор (всего – 9,54 млрд. руб.): 2013 год – 72,31 млрд. руб.2017 год – 64,49 млрд. руб.2013 год – 0,23 млрд. руб.2017 год – 1,40 млрд. руб год – 57,64 млрд. руб. *2018 год – 61,22 млрд. руб.2014 год – 1,08 млрд. руб. *2018 год – 1,46 млрд. руб год – 63,16 млрд. руб. *2019 год – 58,57 млрд. руб.2015 год – 1,15 млрд. руб. *2019 год – 1,53 млрд. руб год – 61,85 млрд. руб. *2020 год – 57,03 млрд. руб.2016 год – 0,16 млрд. руб. *2020 год – 1,59 млрд. руб. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА» Развитие молочного скотоводства Развитие овцеводства и козоводства Развитие северного оленеводства и табунного коневодства Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории РФ Поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах РФ Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства Поддержка племенного животноводства Управление рисками в подотраслях животноводства Регулирование рынков продукции животноводства Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат, связанных с оказанием поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, в связи с удорожанием приобретенных кормов. 8 8 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФИНАНСИРОВАНИЕФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯМЕРОПРИЯТИЯ * – в соответствии с ФЗ от ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА» Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации по развитию мясного скотоводства Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства Развитие племенной базы мясного скотоводства 9 9 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕРОПРИЯТИЯМЕРОПРИЯТИЯ ФИНАНСИРОВАНИЕФИНАНСИРОВАНИЕ 62,04 ВСЕГО за 2013 – 2020 годы – 62,04 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 год – 4,90 млрд. руб.2017 год – 8,36 млрд. руб год – 6,74 млрд. руб. *2018 год – 8,72 млрд. руб год – 7,33 млрд. руб. *2019 год – 9,11 млрд. руб год – 7,33 млрд. руб. *2020 год – 9,55 млрд. руб. * – в соответствии с ФЗ от ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
ПОДПРОГРАММА «ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ» Поддержка начинающих фермеров Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования Оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств 10 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕРОПРИЯТИЯМЕРОПРИЯТИЯ ФИНАНСИРОВАНИЕФИНАНСИРОВАНИЕ 81,76 ВСЕГО за 2013 – 2020 годы – 81,76 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 год – 8,62 млрд. руб.2017 год – 10,77 млрд. руб год – 8,19 млрд. руб. *2018 год – 11,28 млрд. руб год – 9,42 млрд. руб. *2019 год – 11,78 млрд. руб год – 9,42 млрд. руб. *2020 год – 12,27 млрд. руб. * – в соответствии с ФЗ от ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
МЕРОПРИЯТИЯМЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММА «ТЕХНИЧЕСКАЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ, ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ» Обновление парка сельскохозяйственной техники Реализация перспективных инновационных проектов в АПК Развитие биотехнологии 11 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФИНАНСИРОВАНИЕФИНАНСИРОВАНИЕ 28,71 ВСЕГО за 2013 – 2020 годы – 28,71 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 год – 7,30 млрд. руб.2017 год – 3,22 млрд. руб год – 1,90 млрд. руб. *2018 год – 3,28 млрд. руб год – 3,14 млрд. руб. *2019 год – 3,33 млрд. руб год – 3,14 млрд. руб. *2020 год – 3,39 млрд. руб. * – в соответствии с ФЗ от ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
ПОДПРОГРАММА «ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2013 – 2020 ГОДЫ» Совершенствование управления реализацией Государственной программы Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве Совершенствование механизма финансового оздоровления сельхозтоваропроизводителей в рамках Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» Формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Госпрограммы Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора 12 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕРОПРИЯТИЯМЕРОПРИЯТИЯ ФИНАНСИРОВАНИЕФИНАНСИРОВАНИЕ 214,72 ВСЕГО за 2013 – 2020 годы – 214,72 млрд. руб. в том числе по годам: из них Россельхознадзор (всего – 76,25 млрд. руб.) : 2013 год – 21,43 млрд. руб.2017 год – 26,24 млрд. руб.2013 год – 9,05 млрд. руб.2017 год – 9,31 млрд. руб год – 37,21 млрд. руб. *2018 год – 27,10 млрд. руб.2014 год – 9,85 млрд. руб. *2018 год – 9,51 млрд. руб год – 22,77 млрд. руб. *2019 год – 28,26 млрд. руб.2015 год – 9,61 млрд. руб. *2019 год – 9,72 млрд. руб год – 22,61 млрд. руб. *2020 год – 29,11 млрд. руб.2016 год – 9,45 млрд. руб. *2020 год – 9,92 млрд. руб. * – в соответствии с ФЗ от ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
ФЦП «СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2013 ГОДА» И ФЦП «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА 2014 – 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА» Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности Поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений Поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития Грантовая поддержка местных инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности Научно-методическое обеспечение реализации мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» и ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» 13 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕРОПРИЯТИЯ ФИНАНСИРОВАНИЕФИНАНСИРОВАНИЕ 99,71 ВСЕГО за 2013 – 2020 годы – 99,71 млрд. руб. в том числе по годам: из них Минкультуры России (всего – 2,83 млрд. руб.) : 2013 год – 9,01 млрд. руб.2017 год – 11,94 млрд. руб.2013 год – 0,00 млрд. руб.2017 год – 0,46 млрд. руб год – 11,29 млрд. руб. *2018 год – 14,16 млрд. руб.2014 год – 0,00 млрд. руб. *2018 год – 0,55 млрд. руб год – 9,00 млрд. руб. *2019 год – 16,54 млрд. руб.2015 год – 0,00 млрд. руб. *2019 год – 0,65 млрд. руб год – 8,55 млрд. руб. *2020 год – 19,22 млрд. руб.2016 год – 0,32 млрд. руб. *2020 год – 0,77 млрд. руб. * – в соответствии с ФЗ от ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
ФЦП «ПЛОДОРОДИЕ ДО 2013 ГОДА» И ФЦП «РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА» МЕРОПРИЯТИЯ Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы Культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия Строительство и реконструкция оросительных и осушительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений Противопаводковые мероприятия 14 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФИНАНСИРОВАНИЕФИНАНСИРОВАНИЕ 68,65 ВСЕГО за 2013 – 2020 годы – 68,65 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 год – 6,63 млрд. руб.2017 год – 11,50 млрд. руб год – 7,90 млрд. руб. *2018 год – 12,43 млрд. руб год – 8,32 млрд. руб. *2019 год – 12,95 млрд. руб год – 8,92 млрд. руб. *2020 год – 13,27 млрд. руб. * – в соответствии с ФЗ от ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
Показатели 2020 год к 2012 году Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), % 101,9 Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), % 101,4 Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), % 102,3 Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, % 104,3 Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, % 105,0 Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), % 15,0 Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства), руб Индекс производительности труда к предыдущему году, % 101,0 Количество высокопроизводительных рабочих мест, тыс. единиц 456 ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2013–2020 ГОДЫ» 18 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ