ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЦЕННОСТЬ ПРИРОДЫ

Важным направлением в улучшении охраны природы и использования природных ресурсов является определение адекватной цены и/или экономической оценки природных ресурсов и природных услуг.

«Экологическая правда» К сожалению, и централизованно планируемая экономика, и рыночная экономика оказались неспособны оценить реальное значение чистой окружающей среды, природных ресурсов, установить их адекватную цену. В экономической реальности действует суровое правило: «то, что не имеет цены, экономической оценки – не существует, не учитывается при принятии хозяйственных решений». Сейчас общим случаем является занижение цены природного блага или даже его нулевая оценка. Это приводит, в частности, к заниженному отражению экологического ущерба, экстернальных издержек в цене. Э. фон Вайцзекером: «Бюрократический социализм рухнул, потому что не позволял ценам говорить экономическую правду. Рыночная экономика может погубить окружающую среду и себя, если не позволит ценам говорить экологическую правду».

Функции природного капитала (окружающей среды) 1) обеспечение природными ресурсами; 2) регулирующие функции природы, в том числе для климата, ассимиляции отходов и загрязнений; 3) обеспечение людей природными услугами, такими как рекреация, эстетическое удовольствие и пр.; 4) обеспечение здоровья человека. Их учет позволит: экологизировать всю экономику, а не только природоэксплуатирующие и природоохранные виды деятельности; воздействовать на все субъекты экономической деятельности и стимулировать их "экологосбалансированное" поведение.

Роберта Констанца (Мэрилендский университет). Выделены 16 биологических систем: морские океаны, моря, шельфы и пр.; на суше леса, водно-болотные угодья, пастбища и др. По каждой экосистеме оценивалось 17 категорий функций и услуг природы : регулирование климата, газового состава атмосферы, водных ресурсов, образование почвы, переработка (ассимиляция) отходов, рекреация и др. Расчеты ученых дали суммарную годовую оценку природных функций в среднем в 33 трлн. долл., что почти вдвое превышает создаваемый человечеством на момент расчетов ВНП (18 трлн. долл. в год). Основная часть стоимости функций экосистем находится вне рынка.

Концепция «Готовность платить» и излишек потребителя 0DPQ – стоимость природного блага (участок для охоты и рыболовства) 0 S P Цена Величина спроса или предложения QD1D1 D P1P1 S1S1

Методы определения экономической ценности природных ресурсов и услуг рыночная оценка; рента; затратный подход; альтернативная стоимость; общая экономическая ценность (стоимость).

Рыночная оценка Позволяет более или менее удовлетворительно оценить только одну функцию окружающей среды обеспечение природными ресурсами, а две другие важнейшие функции жизнеобеспечения экосистемные регулирующие, обеспечение людей природными «духовными» услугами не находят своего адекватного отражения в рыночной системе. Цена нефти, газа, леса и экологические ущербы ? Отдаленные последствия (бабочка Брэдбери)

оценка природных ресурсов, базирующаяся на ренте Экономическая рента часто определяется как цена (или арендная плата), которая уплачивается за пользование природными ресурсами, количество которых (запасы) ограничены. где Р – стоимость ресурса; R величина годовой ренты; r коэффициент (как правило банковский %).

затратный подход затраты на подготовку и использование природных ресурсов; компенсирующие потенциальные затраты, необходимые на замещение потерянного или поврежденного ресурса идентичным в данном или альтернативном месте (стоимость замещения); затраты на воссоздание и нормальное существование вида животного или растения (стоимость воссоздания).

Концепция альтернативной стоимости это потенциальная отдача от лучшего из всех тех вариантов использования данного ресурса (блага), которые были принципиально возможны, но остались неиспользованными. Альтернативные стоимости также включают выгоды, которые могли бы быть получены от альтернативного использования (развитие сельского хозяйства, интенсивное лесное хозяйство и пр.).

Общая экономическая ценность Сумма двух агрегированных показателей: TEV = UV + NUV где TEV - общая экономическая ценность (стоимость); UV - стоимость использования; NUV - стоимость неиспользования. Стоимость использования является суммой трех слагаемых: UV = DUV + IUV + OV где DUV - прямая стоимость использования; IUV - косвенная стоимость использования; OV - стоимость отложенной альтернативы. Часто стоимость неиспользования определяется величиной стоимости существования. Иногда в стоимость неиспользования включается также стоимость наследия. В целом этот показатель отражает прежде всего социальные аспекты значимости природы для общества. Величина общей экономической ценности определяется как сумма четырех слагаемых : TEV = DUV + IUV + OV + EV где EV - стоимость существования.

Общая экономическая ценность и методики оценки Общая экономическая ценность Ценность использования Ценность прямого использования (извлечения) Ценность косвенного использования Ценность отложенной альтернативы (будущая стоимость) Ценность неиспользования Ценность существования

Ценность прямого использования Образуется товарами, которые можно извлечь, потребить или напрямую использовать (лес, как сырье); Получение доходов не связанных с прямым потреблением (туризм; дары леса, лекарственные растения; устой- чивая охота, устойчивая рыбалка и т.д.) Расчет производится рыночными методами

Ценность косвенного использования Формируется услугами, которые предоставляет окружающая среда ( Поглощение СО 2 лесом, водорегулирующие, ассимиляционные функции, борьба с эрозией и т.д.). Стоимостная оценка затруднена Киотский протокол – цена связываемого СО 2

Ценность отложенной альтернативы (возможная стоимость использования) Формируется в том случае, когда сохраняется возможность получить выгоды (ценность прямого и косвенного использования в более поздний период (то, что сегодня представляется незначимым в будущем приобретает для нас другую ценность). Генетическая ценность (Америка 16 в.)

Ценность неиспользования (существования (наследуемая)) Ценность существования связана с теми экологическими выгодами, которые можно получить без использования окружающей среды, будь оно прямое или косвенное Экономическая оценка эстетических, этических, культурных, исторических аспектов природы

Методы «Готовность платить» Суррогатные рынки Субъективная оценка стоимости – метод выраженных предпочтений. Соцопросы для определения готовности платить Метод транспортно-путевых затрат Метод гедонистического ценообразования. Недвижимость (Запад и Восток Москвы – разница 30-50% стоимости квартир)

Экономическая ценность природных благ и цена

Цена и ценность природы Ценность – все три функции Цена – в основном оценка природных ресурсов Цена должна стремиться к ценности, тогда экономика будет адекватно учитывать экологический фактор. Позитивно появление новых рынков (Киотский протокол включает цену СО 2 в стоимость ОПТ)

Деградация болот и пожары (2010) Большие затраты на тушение горящего торфа; гибель имущества и домов в поселках и деревнях в районах пожаров; гигантские массивы сгоревшего леса; рост заболеваемости и смертности в в результате пожаров и смога очень плохие перспективы для беременных женщин и их будущих детей; недопроизводство продукции из-за заболеваемости и снижения производительности труда; временное снижение производства в результате решения московского правительства об ограничении деятельности особо загрязняющих предприятий; убытки из-за затруднений в работе транспорта, рост его аварийности и т.д. и т.п.

Экономика деградации болот и пожаров (2010) По России дополнительно 54 тыс.смертей (Москва – 11 тыс.). Оценка среднестатистич. жизни 300 тыс.долл. Ущерб ~ 16 млрд.долл. Экономический ущерб = млрд.долл. (1% ВВП) (леса, сельское хозяйство, имущество) (оценки HSDC) Общий ущерб = 2% ВВП Обводнение торфяников = тыс.руб./га

ЭУ болот. Виды и получатели выгод (диффузия) УслугаВыгодыПолучатель выгод Поглощение СО 2 Предотвращение изменения климата Мировое сообщество ВодорегулированиеПредотвращение пожаров Локальные и региональные сообщества и экономики ВодорегулированиеСмягчение засух, увеличение урожаев Сельское хозяйство Водорегулирование в водоохранных зонах Предотвращение наводнений Расположенные вниз по течению локальные сообщества, экономические объекты Сохранение биоразнообразия Медицина, эстетикаМировое сообщество, сообщества различных уровней, Медицинский сектор Очистка водыЗдоровье населения, Экономия на очистке В основном локальные сообщества Продуцирование побочных продуктов Сбор грибов, ягод, лекарственных растений В основном локальные сообщества

Сколько стоит стул? Недооценка экосистемных функций леса. Дерево в лесу в 3-5 раз ценнее срубленного дерева. Климат Киотский протокол (2004) В России можно создать до млн.га (лесовосстановление и лесоразведение). 1 га леса связывает 3-6 т СО2 Сейчас цена 1 т СО2 около 10 долл. За пять лет 1 планового периода Киотского протокола ( гг.) потенциально можно оценить депонирование в 4,5 млрд.долл. Наводнения в Германии и Чехии гг. (сотни млн. евро); Китай (1998) (река Янцзы – вырублено 85% лесов): перемещено 120 млн.чел., ущерб 30 млрд.долл. Запрет на вырубку в верховьях.

Теория и практика Адекватная стоимостная оценка функций природного капитала Интернализация положительных экстерналий природы Платежи (компенсация) за экосистемные услуги

Экологическая Доктрина РФ (2002) Приоритет экологической политики: Возрастание экономической ценности природных благ (ресурсов и услуг)

Пример расчета ОЭЦ Московской обл. Прямая стоимость использования %млрд. $ / год Дары леса50,5234,2 Лес (Древесина)11,5 Рекреация32, Санатории123 Транспорт11 Ж/д2*2 (*3) личный6 автобусы3 Болота (торф)5,523,3 Охота0,73,4 Рыболовство1,814,3 Птица0,020,04

Пример расчета ОЭЦ Московской обл. Косвенная стоимость использования Поглощение СО 2 42 –204 млн. $/год Водоочистные функции болот 66 млн. $/год Оздоровительны й эффект от рекреации 67,8 млн. $/год

Пример расчета ОЭЦ Московской обл. Стоимость неиспользования (существования) – 11 млн.долл./год Всего ОЭЦ = 900 млн.долл.

Экономическая эффективность природопользования

Методы анализа Затраты – выгоды. Выгоды от определенных действий сравнивают со связанными с ними затратами и на основании результата судят о целесообразности таких действий. Применяется для сопоставления нескольких вариантов. Затраты – результат/эффективность. Поиск наиболее действенного и наименее дорогостоящего способа достижения цели сохранения окружающей среды. Применяется когда имеется явная цель, а денежное выражение выгод представить сложно или невозможно. Применяется для сопоставления нескольких вариантов.

Эффект и эффективность Надо различать эффект и эффективность. Широко распространенная фраза «Наш проект дает огромный эффект (прибыль, выгоду), поэтому давайте его реализовывать» является абсолютно некорректной. Необходимо сопоставлять потенциальный эффект с вызвавшими его затратами, т.е. считать эффективность. Получение большого эффекта может потребовать огромных затрат, что сделает проект экономически неэффективным. ЛУКойл – огромные запасы в шельфах, Север «Программа энергосбережения» История (Петр, войны)

Учет экологического фактора при анализе «затраты – выгоды» В - С Е > 0 ( 1 ) (В + Ве) - (С + Се) > 0 (2) Где: Ве эколого-экономический эффект проекта/программы; Се - эколого-экономический ущерб (дополнительные затраты) проекта/программы.

Принятие антиэкологических решений 1) занижение выгод от сохранения природы, что приводит к уменьшению суммарной выгоды (не учитывается Ве). Этот вариант типичен для случаев недооценки положительных экстерналий от экосистемных функций, предотвращения ухудшения здоровья в результате экологической деградации, сохранения биоразнообразия; 2) занижение затрат, что связано с недооценкой потенциального экологического ущерба, занижением отрицательных внешних издержек, накладываемых на общество, других экономических субъектов (занижение Се) (проблема «интернализации экстерналий»). Оба этих варианта приводят к неконкурентноспособности природы. В мире такая ситуация ярко проявляется при принятии решений в пользу развития аграрного, энергетического, добывающего и лесного секторов.

Учет экологической составляющей при дисконтировании В том случае, если чистая современная стоимость (NPV) больше нуля, проект экономически эффективен (5) (IRR) - внутренняя ставка рентабельности (BCR) - соотношение «выгоды-затраты»

Дисконтирование Годы12345 Затраты Выгоды0515 Прибыль На прямую прибыль 10 (50-40) С учетом формулы (4) при норме дисконта 0,1 результат отрицательный –0,5 СОВРЕМЕННЫЕ ДЕНЬГИ ДОРОЖЕ БУДУЩИХ: ЗАНИЖЕНИЕ БУДУЩИХ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ВЫГОД И УЩЕРБОВ.

«Тирания» дисконтирования Чем выше ставка дисконта, тем больше мы ценим современные деньги и нынешние выгоды, тем меньшее значение имеют будущие выгоды, затраты, ущербы. Применение высоких ставок дисконта способствует стремлению к сверхэксплуатации природных ресурсов для получения быстрой отдачи. Минимизируются будущие выгоды и возможные ущербы, что свойственно экологическим проектам/программам с их отдаленными эффектами и выгодами. Срок реализации лесных проектов составляет 5070 лет. В свою очередь проекты/программы, которые могут в отдаленной перспективе принести огромные потери и вред природе, могут при традиционных подходах оказаться эффективными в силу значительного занижения будущих затрат.

Игнорирование будущего Глобальное изменение климата: Стерн – до 20% ВВП, но в будущем. Занижение ущербов. Современные ставки дисконта, используемые международными организациями, многими банками, достаточно велики и составляют 812%. Такой подход не адекватен концепции устойчивого развития с ее приоритетами учета долгосрочных последствий, интересов следующих поколений. В мире важное значение имеет получение как можно более полной экономической оценки ценности природных благ и услуг, что существенно влияет на показатели затрат и выгод. Большую роль может играть тщательный учет будущих экологических рисков и неопределенности, что снизит привлекательность проекта с неясными экологическими последствиями.

«Тирания» дисконтирования – попытки решения В официально принятых в 7080-х гг. «Методиках определения эффективности капитальных вложений» для различных отраслей экономики разные коэффициенты дисконтирования, что делало конкурентными социально и экологически важные проекты. Например, для лесных проектов этот коэффициент 0,03 (если капитальные вложения окупаются меньше чем за 33 года, проект принимается). В среднем по экономике требования к прибыльности мероприятий были жестче показатель дисконтирования был в 4 раза выше (0,12) при максимальном сроке окупаемости, равном 8 годам. В некоторых странах государство задает более низкие по сравнению с частным сектором и среднемировыми ставки дисконта. Например, в Великобритании Министерством финансов установлена требуемая норма прибыли в размере 6% для государственных инвестиций, а в США по природоохранным проектам применяются нормы дисконта от 2% до 10%.

Анализ «затраты – результат» Подход «минимизации затрат» C i min i= 1…n Когда определить или идентифицировать экономические выгоды/эффекты от реализации проекта сложно, однако цель проекта важна для общества. Это относится в первую очередь к экологическим и социальным проектам.