Государственный университет по землеустройству Развитие системы регулирования земельного рынка В.Н. Хлыстун Заведующий кафедрой экономики недвижимости доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН Москва 2010

Система регулирования земельного рынка – совокупность правовых, административных и экономических методов и инструментов воздействия на поведение субъектов земельного рынка, обеспечивающих его цивилизованное развитие и эффективную реализацию функций. Структура земельного рынка Земельный рынок Рынок земельных участков Рынок прав аренды земельных участков Рынок услуг профес- сиональных участников рынка Рынок земельно- ипотечных ценных бумаг Рынок облигаций, обеспеченных земельными активами Рынок производных ценных бумаг, обеспечен- ных земельными активами

Содержание системы регулирования земельного рынка Регулирование земельного рынка Государственное регулирование Саморегулирование - Законы РФ; - Подзаконные нормативные акты РФ; - Законы субъектов РФ; - Подзаконные нормативные акты субъектов РФ; - Ведомственные нормативные акты РФ и субъектов РФ; - Муниципальные нормативные акты; - Регистрация прав и сделок; - Правоохранительная деятельность; -Гражданское общество; -Конкурентная среда; - Корпоративная этика ; - Саморегулирующие организации; - Кодексы, Уставы, рекомендации ассоциаций; союзов и других объединений профессиональных участников рынка недвижимости; - Средства массовой информации; - Информационное обеспечение рынка; - Профессиональный консалтинг; - Международные профессиональные организации

Инструменты государственного регулирования земельного рынка Инструменты регулирования Правовые Административные Экономические -Исполнение законов и подзаконных нормативных актов РФ и субъектов РФ; -судебные решения; -правоохранительная деятельность; -регистрация прав и сделок. -ведение кадастра недви- жимости; -мониторинг и контроль; -антимонопольное регули- рование; -планирование и прогнози- рование; -информационное обес- печение; -консалтинг; -наложение санкций; -управление государственной и муниципальной собственностью; -землеустройство. -гибкое налогообложение; -ценовое регулирование; -стимулирование инвестиций; -участие в развитии инфра- структуры; -стимулирование улучшений; -финансирование программ защиты земель от деградации; -землеустройство.

Проблемные вопросы развития системы регулирования земельного рынка: -незащищенность прав владельцев земельных участков и других правообладателей; -забюрократизированность процедур постановки на кадастровый учет и регистрации прав и сделок; -сложность, длительность и дороговизна судебных процедур; -отсутствие мониторинга состояния земельного рынка; -нерешенность проблемы земельных долей; -развитие латифундий; -негативная динамика площади неиспользуемых земель; -нецивилизованные спекулятивные операции; -неразвитость инфраструктуры рынка; -медленное развитие земельной ипотеки и рынка ценных бумаг, обеспеченных земельными активами; -неразвитость подсистемы информационного обеспечения; -коррумпированность государственных и муниципальных структур власти и управления.

Безотлагательные меры по развитию системы регулирования земельного рынка: - принятие ряда дополнений и изменений в гражданское и земельное законодательство в части регулирования земельного рынка; -четкое разделение государственного и инициативного землеустройства; -проведение землеустройства по разграничению земель, находящихся на различном праве; -введение срока действия прав на земельную долю; -законодательное ограничение латифундизма; -введение прогрессивного налогообложения на ранние продажи, неиспользуемые, или используемые не по целевому назначению земельные участки; -проведение зонирования межселенных территорий и установление правовых и административных регламентов организации распределения и использования земель в типовых зонах; -создание НИИ земельных отношений и землеустройства, совершенствование системы подготовки кадров для субъектов земельного рынка.