Организационные основы противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации ЛЕКЦИЯ для слушателей ФПК (составитель: преподаватель кафедры криминологии и уголовно- исполнительного права Артюшина О.В.)

На рубеже ХХ-ХХI в. терроризм проявил себя на высоко организованном международном уровне. Масштабные теракты произошли во многих странах: в США – 11 сентября 2001 г. (атаки на Всемирный торговый центр и Пентагон, унесшие жизни 2749 и 184 человек соответственно), в Испании – в марте 2004 г. (серия взрывов в пригородных электричках Мадрида, в результате которых погиб 191 и ранены более 1900 человек), в Великобритании – в июле 2005 г. (взрывы в Лондоне, 56 погибших и свыше 800 раненых), теракты в Ираке и Афганистане и т.д.

- массовые захваты заложников, - взрывы жилых домов и взрывы при приведении парадов и других праздников в гг. Буйнакске, Волгодонске, Моздоке, Москве, в городах Чечни, обусловленных активизацией международного терроризма. Россия также пережила масштабные атаки со стороны международного терроризма:

1 по 3 сентября 2004 г. пострадали более 1000 детей и их родителей.

Сегодня угроза преступлений террористического характера в России не спадает. Так, взрывы в московском метро в 2010 гг. заставили вновь осознать, что действия террористов всегда неожиданны и все больше нацелены на мирное население.

- это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма и экстремизма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности (профилактика); выявлению лиц, склонных к их совершению, пресечению террористической и экстремистской деятельности конкретных лиц и организаций, раскрытию и расследованию преступлений и правонарушений, связанных с ними; а также минимизации и (или) ликвидации последствий их проявления. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ 1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) неотвратимость наказания; 4) комплексное использование политических, информационно- пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму и экстремизму; 5) приоритет мер предупреждения; 6) конфиденциальность сведений; 7) Минимизация и (или) ликвидация последствий; 8) соразмерность мер противодействия степени общественной опасности. общественной опасности.

Ведущим специализированным субъектом предупреждения терроризма является Ведущим специализированным субъектом предупреждения терроризма является Национальный террористический комитет Российской Федерации

Ведущим специализированным субъектом предупреждения экстремизма является Департамент по противодействию экстремизму, образованный в составе МВД в ходе реорганизации 2008 г.

Структурные подразделения органов внутренних дел также выполняют предупредительную деятельность в отношении вышеуказанных преступлений в пределах своей компетенции. СЛУЖБА ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА осуществляет: проведение периодических проверок правомерности проживания граждан, использования квартир и подвальных помещений, сдаваемых в аренду (под наем) предприятиям, учреждениям, организациям и частным лицам, а также гостиниц, ресторанов с целью установления и принятия мер к лицам (организациям), незаконно хранящим оружие, боеприпасы и другие средства поражения; проведение периодических проверок правомерности проживания граждан, использования квартир и подвальных помещений, сдаваемых в аренду (под наем) предприятиям, учреждениям, организациям и частным лицам, а также гостиниц, ресторанов с целью установления и принятия мер к лицам (организациям), незаконно хранящим оружие, боеприпасы и другие средства поражения; контроль над доступом в пустые помещения, чердаки и подвалы; контроль над доступом в пустые помещения, чердаки и подвалы; прекращение деятельности частных охранных предприятий и служб безопасности, находящихся под контролем террористических организаций (сообществ); прекращение деятельности частных охранных предприятий и служб безопасности, находящихся под контролем террористических организаций (сообществ); проведение разъяснительной работы среди населения, в общественных организациях, трудовых коллективах в целях предупреждения преступлений террористического характера; проведение разъяснительной работы среди населения, в общественных организациях, трудовых коллективах в целях предупреждения преступлений террористического характера; корректировку системы единой дислокации с целью максимального сближения постов и маршрутов патрулей к местам воз­можного совершения преступлений террористического характера. корректировку системы единой дислокации с целью максимального сближения постов и маршрутов патрулей к местам воз­можного совершения преступлений террористического характера.

ПАСПОРТНО-ВИЗОВАЯ СЛУЖБА участвует в: установлении места нахождения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых имеется информация о намерении совершить преступление террористического характера; установлении места нахождения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых имеется информация о намерении совершить преступление террористического характера; выявлении лиц, нарушающих правила регистрационного учета, а также пребывания, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации; выявлении лиц, нарушающих правила регистрационного учета, а также пребывания, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации; информировании заинтересованных служб о лицах, прибывших из зон внутренних вооруженных конфликтов, для дальнейшей проверки их возможной причастности к совершению преступлений террористического характера и т.д. информировании заинтересованных служб о лицах, прибывших из зон внутренних вооруженных конфликтов, для дальнейшей проверки их возможной причастности к совершению преступлений террористического характера и т.д. ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ГИБДД выполняют проверку документов у водителей и пассажиров в целях выявления и задержания лиц, подозреваемых в принадлежности к террористическим организациям (или группам), а также незаконно перевозящих оружие, боеприпасы, взрывчатые устройства, зажигательные, химиче­ские, сильнодействующие ядовитые вещества, бактериологические, наркотические и психотропные средства, и передачу их в органы внутренних дел.

ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ УГОЛОВНОГО РОЗЫСКА участвуют в: проведении на территории обслуживания совместно с другими органами оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и перекрытию каналов поступления террористическим организациям (сообществам),террористическим группам финансовых средств, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, устройств и других средств поражения; проведении на территории обслуживания совместно с другими органами оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и перекрытию каналов поступления террористическим организациям (сообществам),террористическим группам финансовых средств, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, устройств и других средств поражения; проведении оперативно-розыскных мероприятий по выявлению мест расположения террористических групп; проведении оперативно-розыскных мероприятий по выявлению мест расположения террористических групп; розыске террористов, скрывшихся от следствия и суда, а также лиц, в отношении которых имеется информация о намерении совершить преступление террористической направленности и т.п. розыске террористов, скрывшихся от следствия и суда, а также лиц, в отношении которых имеется информация о намерении совершить преступление террористической направленности и т.п.

СОТРУДНИКИ УГОЛОВОГО РОЗЫСКА: анализируют информацию о деятельности этнических организованных сообществ или групп; анализируют информацию о деятельности этнических организованных сообществ или групп; проводят разведывательные опросы лиц без определенного места жительства, иностранцев, проживающих без регистрации и представляющих оперативный интерес; проводят разведывательные опросы лиц без определенного места жительства, иностранцев, проживающих без регистрации и представляющих оперативный интерес; проводят оперативную работу в этнических криминальных группах, в том числе с целью выявления лиц, имеющих связи с террористическими и экстремистскими центрами в других странах; проводят оперативную работу в этнических криминальных группах, в том числе с целью выявления лиц, имеющих связи с террористическими и экстремистскими центрами в других странах; осуществляют оперативные мероприятия в религиозных исламских центрах, направляющих молодежь на обучение исламу в арабские страны и имеющих связи с террористическими организациями; осуществляют оперативные мероприятия в религиозных исламских центрах, направляющих молодежь на обучение исламу в арабские страны и имеющих связи с террористическими организациями; проводят оперативные и поисковые мероприятия в местах проживания и обучения студентов из исламских государств; проводят оперативные и поисковые мероприятия в местах проживания и обучения студентов из исламских государств; проводят опросы, оперативные осмотры, ведут наблюдения за местами концентрации лиц, имеющих связи с криминальными сообществами, а именно: казино, бары, сауны, кафе, рестораны, во­кзалы, рынки, гостиницы, общежития, места отстоя железнодорожного и грузового иногороднего транспорта, автотехцентры и т.д. проводят опросы, оперативные осмотры, ведут наблюдения за местами концентрации лиц, имеющих связи с криминальными сообществами, а именно: казино, бары, сауны, кафе, рестораны, во­кзалы, рынки, гостиницы, общежития, места отстоя железнодорожного и грузового иногороднего транспорта, автотехцентры и т.д.

ИНТЕРПОЛ В 1986 г. в составе его Генерального секретариата было создано особое подразделение ТЕ небольшая по численности группа по борьбе с терроризмом. Главной ее задачей стало создание базы данных о лицах, причастных или подозреваемых в террористической деятельности. В Интерполе существует отдельная база данных на преступные организации, замеченные в совершении террористических актов. Отслеживаются их связи с другими преступными сообществами, преимущественно с теми, которые занимаются наркобизнесом, торговлей оружием, взрывчатыми веществами. Интерполом регулярно проводятся симпозиумы по борьбе с международным терроризмом. Местом их проведения бывает не только штаб-квартира Интерпола (Лион, Франция), но и отдельные региональные центры в Азии, Африке, на Американском континенте.

Вечная память жертвам терроризма Вечная память жертвам терроризма