Теория государства Тема 7

Вопросы 1. Определение и функции государства. 2. Теории государства : контрактная и эксплуататорская 3. Модель государства Д. Норта 4. Провалы государства

Мы не можем обойтись без государства, но и не можем сосуществовать с ним. Как сделать так, чтобы государство выступало в виде беспристрастной третьей стороны ? Дуглас Норт

Государство Экономический словарь : это политическая форма организации общества во главе с правительством и его органами, осуществляющая управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры. Норт: это организация со сравнительными преимуществами в осуществлении насилия* на территории, границы которой определены его способностью облагать налогом подданных. * Под насилием здесь понимается физическое ограничение спектра возможностей, доступных одному индивиду ( или группе ) посредством воздействия на его способность реализовывать принимаемые им решения.

Теория общественного выбора ( Дж. Бьюкенен ) Государство - простой набор приемов, машина, которая делает возможным осуществление коллективных действий.

Причины возникновения неоклассическая экономическая теория : появление государства связано с несостоятельностью (« провалами ») рынка теория трансакционных издержек: появление государства связано с ростом трансакционных издержек.

Обязанности государства (А. Смит, втор. пол. XVIII в.) ограждать общество от насилия и вторжений других независимых обществ ; ограждать, по мере возможности, каждого члена общества от несправедливости и угнетения со стороны других его членов, или установить хорошее отправление правосудия ; создавать и содержать определенные общественные сооружения и общественные учреждения, создание и содержание которых не может быть в интересах отдельных лиц или небольших групп.

Функции государства Спецификация и защита прав собственности Правоохранительная деятельность и выполнение роли « третьей » стороны в конфликтах Производство общественных благ Разработка стандартов мер и весов, в том числе организация денежного обращения. Создание каналов обмена информацией. Создание каналов и механизмов физического обмена товарами и услугами.

Свойства благ Наличие исключительности доступа Отсутствие исключительности доступа Конкуренция при потреблении Частные блага Социально- значимые блага Отсутствие конкуренции при потреблении Клубные блага Общественные блага Типология благ

Оживленное шоссе Национальная оборона Социально - значимые блага Чистые общественные блага Издержки исключения из потребления блага Предельные издержки обеспечения благом Чистые частные блага Здоровье нации Локальные общественные (клубные) блага Уровень образования нации Безлюдное шоссе Маяк Автомобиль Типология благ

«Благосостояние государства определяют вовсе не те суммы, которые государство собирает с граждан в качестве различных сборов и налогов, а те, которые государство оставляет гражданам». Лоранд Этвеш

Гоббс : « каждый должен подчинить свою волю и суждение воле и суждению носителя общего лица ». Власть суверена над подданными практически абсолютна. Локк : « государь обязан править согласно установленным постоянным законам, провозглашенным народом и известным народу ». Даже после образования государства сувереном остается народ, который имеет право лишить правителя власти. Понятие социального контракта

Контрактная концепция государства В этих концепциях государство трактуется как результат общественного договора между индивидами, результат проявления их свободной воли и осознания выгодности усмирения некоторых собственных желаний, которые могут нанести вред другим, в обмен на аналогичные действия остальных членов сообщества. каждый гражданин делегирует государству часть функций по спецификации и защите исключительных правомочий, а государство использует монополию на насилие в рамках делегированных ему правомочий. Эффективность государственного принуждения зиждется не только на силе государства, но и на согласии подданных, на их признании наличия у государства права осуществлять насилие.

Контрактное государство это государство, в котором каждый гражданин делегирует государству часть функций по спецификации и защите исключительных правомочий, а государство использует монополию на насилие в рамках делегированных ему правомочий. Эффективность государственного принуждения зиждется не только на силе государства, но и на согласии подданных, на их признании наличия у государства права осуществлять насилие.

Этапы общественного договора 1. « Естественное распределение » благ определяется усилиями, затрачиваемыми индивидами на захват и защиту ограниченных благ. Формируются так называемые пред конституционные правила. 2. Заключается конституционный договор, предметом которого является « государство защищающее », т. е. определяются права свободы и права собственности индивидов и права государства, функцией которого является защита этих прав. Конституция – набор заранее согласованных правил, по которым осуществляются последующие действия.

Этапы общественного договора 3. Постконституционный договор, или договор о « государстве производящем ». На этом этапе устанавливаются правила, по которым государство должно действовать, занимаясь производством общественных благ, при этом они не должны противоречить правилам конституционным.

Эксплуататорская теория Государство как совокупность агентов, образующих социальную группу или класс, в чьи цели входит извлечение ренты из граждан в свою пользу. Права собственности формируются таким образом, чтобы максимизировать этот доход вне зависимости от влияния связанных с этим действий на благосостояние общества в целом.

Параметры Тип бандита Бандиты-гастролеры Стационарные бандиты Целевая функция Максимизация краткосрочного дохода Максимизация долгосрочного дохода Стимулы к инвестициям Технологии перераспределения; Военные технологии Создание институтов, поддерживающих хозяйственную деятельность Расходы Поддержание порядка; Пресечение конкуренции Изъятие доходов Полное С учетом возможностей воспроизводства и стимулов Ожидания Невозможность подстроиться Регулярность и формирование ожиданий Сравнение гастролеров и стационарных бандитов

Государство как контракт между верховным правителем и подданными Добровольная основа Установление правил и определение относительных цен Правитель как собственник Модель государства Норта

Услуги : Конституция Определение формальных правил функционирования экономики Спецификация и закрепление ПС Снижение ТИ функционирования экономики Цель : ПС для максимизации монопольной ренты Общественные блага Плата : налоги Модель государства Норта

Дискриминирующая монополия Отдача от масштаба Естественная монополия Ограничения правителя Издержки выхода Издержки замены Модель государства Норта

Издержки правителя Агентские издержки ( контроль над аппаратом ) Информационные издержки Издержки измерения Модель государства Норта

Провалы государства Ограниченность необходимой для принятия решений информации. асимметрия информации отсутствие надежной статистики наличие мощных групп с особыми интересами Несовершенство политического процесса. рациональное неведение лоббизм манипулирование голосами вследствие несовершенства регламента логроллинг поиск политической ренты и т. д. Ограниченность контроля над бюрократией. Неспособность государства полностью предусмотреть и контролировать ближайшие и отдаленные последствия принятых им решений.