Единая информационная система региона – механизм повышения качества государственного и муниципального управления. Корнева Надежда Григорьевна, начальник отдела Создание территориальной информационной системы. Назначение и цели.

Разноплановые задачи –Органов власти –Ведомственные Необходимость интеграции –Цель –Целесообразность Уровни интеграции –Корпоративные (ведомственные) –Территориальные –ИПД РФ

Административная реформа РФ Концепция административной реформы в Российской Федерации в годах Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р Цели: повышение качества и доступности государственных услуг; ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Задачи внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам; разработка и внедрение стандартов государственных услуг; реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов власти; организация предоставления государственных услуг в электронной форме; оптимизация функционирования органов исполнительной власти; повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти; модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти.

Электронное правительство Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года О некоторых мерах по повышению качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг Об административных регламентах и стандартах государственных и муниципальных услуг Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 632-р Проект постановления Проект ФЗ

Объекты внимания органов управления Органы власти и управления Энергетика Транспорт Окружающая среда Население Трудовые и финансовые ресурсы Природные и товарные ресурсы Управление ЗИК Жилищно-коммунальное хозяйство

Информационная поддержка Каждое из направлений может уточняться, разбиваться на более мелкие группы (поднаправления). Глубина детализации определяется в зависимости от условий региона и в соответствии с его особенностями. деятельности хозяйствующих субъектов процессов управления социальной сферой деятельности исполнительной и законодательной власти процессов эффективного природопользования и охраны окружающей среды

Регион АТЕ региона Уровни информатизации Поселение и ЖКХ Российская федерация

Задачи информатизации Создание информационных ресурсов для органов власти с целью обеспечения: –идентификации состояния социально-экономических, научно- технических и общественно-политических процессов и явлений, –потенциальной возможности использования их для выработки рекомендаций по принятию решений; –оказания услуг. Невозможно без: –решения проблемы интеграции информационных ресурсов, –обеспечения информационной совместимости АИС, содержащих государственные информационные ресурсы, – информационного взаимодействия.

Территориальная информационная система ТИС должна обеспечивать автоматизацию административных функций (в соответствии с уровнем власти): –органов государственной власти региона и местного самоуправления –территориальных структур органов государственной власти –информационно-аналитическую поддержку повседневной деятельности администраций муниципальных образований Основная функция - информационно- аналитическая поддержка деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления посредством формирования и ведения актуальной информационной базы для выработки и оценки вариантов решения

Принципы создания ТИС Структурирование предметной области и ее информационного представления ведется в привязке к территории. Распределенная обработка информации в системе. Источником информации являются организации, юридически отвечающие за первичную регистрацию и учет соответствующих объектов инфраструктуры региона. Ответственность пользователей за ведение информации и предоставление услуг. Интеграция информации и обмен между пользователями осуществляется по устанавливаемому регламенту.

НазначениеТИС Хранение актуальных документов и информации; Ведение мониторинга за развитием территории; Обеспечение оперативного доступа к информации; Решение задач и автоматизацию процессов в различных сферах деятельности, связанных с управлением развития территории; Согласование решений и мероприятий в сфере градостроительной деятельности, реализуемых всеми МО, входящими в состав СФ.

Система баз данных общего пользования Общая БД Другие ведомственные АС в регионе АС РП в регионе АС ГКОН в регионе Другие АС на местном уровне ИС ОГД АС РП на местном уровне АС ГКОН на местном уровне МИС ИР муниципального уровням ИР регионального уровням Данные о территории общего назначения Базовые пространственные данные

АС ГКН ПД 1 АС ПД 2 ИСОГД ПД 3 АС ПД 4 МИС ПД 5 ИС1 ПД 5 ИС2 ПД 5 Система информационно- аналитического обслуживания процессов принятия решений ОГВ и ОМСУ Компоненты ТИС Среда обмена данными Общая БД ГИС

Сбор и хранение информации Источником информации являются организации, юридически отвечающие за первичную регистрацию и учет соответствующих объектов инфраструктуры региона ИСОГД МИС Системы муниципального уровня АС1 АС3 АС2 АС4 Ведомственные системы Роснедвижимость Минобороны Роскартография Другие ведомства

Координация (технический оператор) Общие стандарты Обеспечение интеграции ИР Нормативная правовая база Общая информация Общие классификаторыОбщие сервисыОбщий транспорт ИСОГД ИАС- N КОН Нормативно-техническая база ИАС-1

В итоге, достигаем: Создания единой базы знаний о развитии территории страны; Модернизации информационного обеспечения ОГВ в управления процессами использования и развития территории; Повышения эффективности выполнения контроля использования территории; Обеспечение оперативного предоставления информации о территории; Повышения эффективности оборота недвижимости.

ИСОГД Цели ИСОГД ИС ОГД. Цели. Повышение эффективности взаимодействия ОИВ и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности ОИВ при предоставлении сведений о градостроительных объектах. Муниципальная информационная система, ведение которой должно осуществляться ОМСУ муниципальных районов и городских округов на основе принятых Правительством РФ нормативных актов Обеспечение ОГВ, ОМСУ физических и юридических лиц информацией для градостроительной, инвестиционной и хозяйственной деятельности

Градостроение Инвестиции Землеустройство Иные сферы - территориальное планирование, - градостроительное зонирование, - планировка территорий, - архитектурно-строительное проектирование, - строительство, капитальный ремонт и реконструкция ОКС Основные направления использования данных ИСОГД - инвентаризация земель; -территориальное землеустройство - внутрихозяйственное землеустройство. - планирование и выбор объекта для инвестиций; - получение имущественных прав на объект инвестиций; - градостроительная деятельность, связанная с объектом инвестиций. Организации, осуществляющие: -оценку ОН; - риэлтерам; - консалтинг в сфере недвижимости; - картографическую деятельность; - спасение, органам пожарного надзора; - экологический контроль; - негосударственную (строительной) экспертизу; - формирование объектов недвижимости; - иным. Назначение ИСОГД: оказание услуг

ИСОГД – компонент ТИС Структурирование информации ведется в привязке к территории. Распределенная обработка информации в системе. Ответственность пользователей за ведение информации и предоставление услуг. Источником информации являются организации, отвечающие за ее ведение. Интеграция информации и обмен между пользователями регламентированы ИР создаются в привязке к территории Распределенная обработка информации ИС на уровне региона Ответственность за ИР о градостроительном развитии Ответственность ОМСУ за ведение ИР и предоставление услуг Создание ИР об объектах территории Мониторинг территории ТИС ИСОГД

ИПД РФ создание базовых пространственных данных и разработка регламентов их создания и использования обеспечение регламентов и механизмов взаимодействия в сфере производства и использования пространственных данных РФ Инфраструктура пространственных данных Российской Федерации предусматривает:

ТИС – компонент ИПД РФ БПД создаются по отношению к территории, устанавливается связь с АТЕ Распределенная обработка и хранение БПД Ответственность производителей БПД за их ведение БПД и предоставление пользователям Источником информации о БПД являются организации, отвечающие за ее ведение Интеграция информации и обмен между пользователями регламентированы Структурирование информации ведется в привязке к территории. Распределенная обработка информации в системе. Ответственность пользователей за ведение информации и предоставление услуг. Источником информации являются организации, отвечающие за ее ведение. Интеграция информации и обмен между пользователями регламентированы ТИС ИПД РФ