Запрос предложений

Определение Под запросом предложений понимается способ определения поставщика ( подрядчика, исполнителя ), при котором информация о потребностях в товаре, работе или услуге для нужд заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика в товаре, работе или услуге.

Заказчик ВПРАВЕ поводить запрос предложений в случаях : 1) исключен 2) заключения контракта на поставки спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а также для участия спортивных сборных команд Российской Федерации в Олимпийских играх и Паралимпийских играх ; 3) заключения федеральным органом исполнительной власти в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации ; 4) исключен 5) осуществления закупок дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, торговыми представительствами Российской Федерации, официальными представительствами Российской Федерации при международных организациях и иными заказчиками, осуществляющими свою деятельность за пределами территории Российской Федерации, для обеспечения такой деятельности в случае, если начальная ( максимальная ) цена контракта не превышает пятнадцать миллионов рублей ;

Заказчик ВПРАВЕ поводить запрос предложений в случаях : 6) осуществления закупки товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании части 9 статьи ФЗ : Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения : Размещается в ЕИС Направляется поставщику ( подрядчику, исполнителю ) - по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика ( подрядчика, исполнителя ), указанному в контракте, - а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику ( подрядчику, исполнителю ). Выполнение заказчиком требований ч. 12 ст ФЗ считается надлежащим уведомлением поставщика ( подрядчика, исполнителя ) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Односторонний отказ от исполнения контракта Датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику ( подрядчику, исполнителю ) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика ( подрядчика, исполнителя ) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика ( подрядчика, исполнителя ) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик ВПРАВЕ поводить запрос предложений в случаях : 7) осуществления закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний ( индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям ) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. При этом объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превышать объем лекарственных препаратов, необходимых пациенту в течение срока лечения. Кроме того, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом предметом одного контракта не могут являться лекарственные препараты, необходимые для назначения двум и более пациентам. Извещение о проведении запроса предложений в соответствии с настоящим пунктом должно быть размещено в единой информационной системе не позднее следующего рабочего дня после даты осуществления закупки в соответствии с п. 28 ч. 1 ст ФЗ Указанное решение врачебной комиссии должно включаться одновременно с контрактом, заключенным в соответствии с настоящим пунктом, в реестр контрактов, предусмотренный ст ФЗ, при условии обеспечения предусмотренного Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152- ФЗ " О персональных данных " обезличивания персональных данных ;

Заказчик ВПРАВЕ поводить запрос предложений в случаях : 8) признания повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с ч. 4 ст. 55 ( по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной такой заявки ; по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие заявки ; по результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиями ), ч. 4 ст. 71 ( по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки ; по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником ).

Заказчик ВПРАВЕ поводить запрос предложений в случаях : 9) осуществления закупок изделий народных художественных промыслов, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти ; 10) осуществления закупок услуг по защите интересов Российской Федерации в случае подачи физическими лицами и ( или ) юридическими лицами в судебные органы иностранных государств, международные суды и арбитражи исков к Российской Федерации при необходимости привлечения российских и ( или ) иностранных специалистов, экспертов и адвокатов к оказанию таких услуг.

Содержание извещения ( ч. 4 ст. 83) 1. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации ; 2. Краткое изложение условий контракта, содержащее : наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей ФЗ, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная ( максимальная ) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и ( или ) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной ( максимальной ) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке ;

Содержание извещения ( ч. 4 ст. 83) 3. идентификационный код закупки ( вступает в силу с 1 января 2016 года ) 4. ограничение участия в определении поставщика ( подрядчика, исполнителя ), установленное в соответствии с 44- ФЗ 5. используемый способ определения поставщика ( подрядчика, исполнителя ); 6. размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии ( устанавливается только если запрос предложений проводится по итогам несостоявшихся торгов ); 7. размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению ( устанавливается в обязательном порядке только если запрос предложений проводится по итогам несостоявшихся торгов, в остальных случаях – на усмотрение заказчика );

Содержание извещения ( ч. 4 ст. 83) 8. требования, предъявляемые к участникам запроса предложений, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса предложений в соответствии со ст ФЗ ( реально – в соответствии с ч. 1 ст ФЗ ); 9. язык или языки, на которых предоставлена документация о проведении запроса предложений ; 10. место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и ( или ) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений, рассмотрения и оценки таких заявок ; 11. способы получения документации о проведении запроса предложений, срок, место и порядок предоставления этой документации ; 12. плата ( при ее установлении ), взимаемая заказчиком за предоставление документации о проведении запроса предложений, способ осуществления и валюта платежа ; 13. срок, место и порядок подачи заявок на участие в запросе предложений ; 14. преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со ст ФЗ ( уголовники, инвалиды, СМП, СОНКО )

Содержание документации ( ч. 6 ст. 83) 1. информация, указанная в извещении ; 2. наименование и описание объекта закупки, условий контракта в соответствии со ст. 33, в том числе обоснование начальной ( максимальной ) цены контракта ; 3. требования к содержанию, в том числе составу, форме заявок на участие в запросе предложений и инструкция по их заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников запроса предложений или доступа к участию в запросе предложений ; 4. информация о возможности заказчика изменить предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги при заключении контракта либо в ходе его исполнения в соответствии со ст. 95; 5. порядок проведения запроса предложений ;

Содержание документации ( ч. 6 ст. 83) 6. порядок и срок отзыва заявок на участие в запросе предложений, порядок возврата таких заявок ( в том числе поступивших после окончания срока их приема ); 7. критерии оценки заявок на участие в запросе предложений, величины значимости этих критериев в соответствии с 44- ФЗ, порядок рассмотрения и оценки таких заявок ; 8. информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса предложений должен подписать контракт, условия признания победителя запроса предложений уклонившимся от заключения контракта ; 9. информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч ст. 95; 10. проект контракта

Критерии оценки заявок ( ст. 32) Для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии : цена контракта ; расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ ; качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки ; квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. При проведении запроса предложений заказчик вправе не применять предусмотренные выше критерии, вправе устанавливать по своему усмотрению не предусмотренные выше критерии оценки заявок, окончательных предложений, их величины значимости, а также вправе не применять установленные ч. 6 ст. 32 величины значимости критериев.

Информационное сопровождение ( часть 3 статьи 83) Извещение о проведении запроса предложений размещается заказчиком в ЕИС не позднее чем за пять дней до даты проведения такого запроса ; Заказчик вправе направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам, способным осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Персональные приглашения ( часть 3 статьи 83) Если Заказчик воспользовался своим правом на направление персональных приглашений он обязан направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам, с которыми в течение 18- ти месяцев, предшествующих проведению запроса предложений, заказчиком заключались контракты в отношении тех же объектов закупок, при условии, что указанные контракты не были расторгнуты в связи с нарушением поставщиками ( подрядчиками, исполнителями ) условий указанных контрактов в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. В случае проведения запроса предложений в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 83 ( расторжение контракта в одностороннем порядке ) заказчик обязан направить приглашения принять участие в запросе предложений только лицам, которые являлись участниками закупок на право заключения контракта, расторжение которого осуществлено в соответствии с положениями ч. 9 ст. 95, и в отношении заявок которых при осуществлении данных закупок не принято решение об отклонении в связи с несоответствием таких заявок требованиям настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения запроса предложений.

Подача заявки ( часть 8 статьи 83) Заявки подаются в срок и в порядке, которые установлены в извещении о проведении запроса предложений и документации о проведении запроса предложений. NB! Состав заявки Федеральным законом 44- ФЗ не регламентирован, следовательно он определяется Заказчиком самостоятельно. Обязательным является указание состава заявки в документации о проведении запроса предложений Заявки подаются в письменной форме или в форме электронного документа. Если до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и ( или ) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений подана только одна заявка на участие в запросе предложений или не подано ни одной такой заявки, запрос предложений признается несостоявшимся.

Процедура вскрытия ( часть 9 статьи 83) В день, во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса предложений, непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе предложений и ( или ) открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений заказчик обязан публично объявить присутствующим участникам запроса предложений при вскрытии этих конвертов и открытии указанного доступа о возможности подачи заявок, изменения или отзыва поданных заявок ; Заказчик обязан предоставить всем участникам запроса предложений, подавшим заявки, возможность присутствовать при вскрытии конвертов с их заявками и ( или ) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам и оглашении заявки, содержащей лучшие условия исполнения контракта. NB! В Законе не зафиксирована необходимость предоставлять участникам закупки возможность присутствовать на процедуре рассмотрения и оценки заявок. Процедура может быть весьма длительной.

Вскрытие, рассмотрение и оценка Комиссией вскрываются поступившие конверты с заявками на участие в запросе предложений и ( или ) открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений. Заказчик ведет аудиозапись. NB! В Законе не указано, ЧТО ИМЕННО комиссия оглашает в ходе вскрытия заявок. Участники запроса предложений, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным документацией о проведении запроса предложений, отстраняются, и их заявки не оцениваются. Основания, по которым участник запроса предложений был отстранен, фиксируются в протоколе проведения запроса предложений. В случае установления факта подачи одним участником запроса предложений двух и более заявок на участие в запросе предложений заявки такого участника не рассматриваются и возвращаются ему. Все заявки участников запроса предложений оцениваются на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений, фиксируются в виде таблицы и прилагаются к протоколу проведения запроса предложений, после чего оглашаются условия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей, или условия, содержащиеся в единственной заявке на участие в запросе предложений, без объявления участника запроса предложений, который направил такую единственную заявку. NB! То есть если заявка не единственная, то комиссия может объявить, от кого поступило лучшее предложение

Завершение запроса предложений ( ч. 12,13 ст. 83) После оглашения условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, запрос предложений завершается, всем участникам запроса предложений или участнику запроса предложений, подавшему единственную заявку на участие в запросе предложений, предлагается направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений. В ЕИС в день вскрытия конвертов с заявками размещается выписка из протокола проведения запроса предложений, содержащая перечень отстраненных от участия в запросе предложений участников с указанием оснований отстранения, условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, без объявления участника запроса предложений, который направил такую заявку.

Отказ участника направить окончательное предложение Если все присутствующие при проведении запроса предложений его участники отказались направить окончательное предложение, запрос предложений завершается. Отказ участников запроса предложений направлять окончательные предложения фиксируется в протоколе проведения запроса предложений. В этом случае окончательными предложениями признаются поданные заявки на участие в запросе предложений.

Если участники не отказались Вскрытие конвертов с окончательными предложениями и ( или ) открытие доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям осуществляются на следующий день после даты завершения проведения запроса предложений и фиксируются в итоговом протоколе. Участники запроса предложений, направившие окончательные предложения, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с окончательными предложениями и ( или ) открытии доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям.

Выигравший участник и итоговый протокол ( ч. 16 ст. 83) Выигравшим окончательным предложением является окончательное предложение, которое в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении запроса предложений, наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам. В случае, если в нескольких окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения контракта, выигравшим окончательным предложением признается окончательное предложение, которое поступило раньше. В итоговом протоколе фиксируются все условия, указанные в окончательных предложениях участников запроса предложений, принятое на основании результатов оценки окончательных предложений решение о присвоении таким окончательным предложениям порядковых номеров и условия победителя запроса предложений. Итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений размещаются в единой информационной системе в день подписания итогового протокола.

Заключение контракта ( ч. 19 ст. 83) Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса предложений и окончательным предложением победителя запроса предложений, не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИСе итогового протокола и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола. Контракт заключается только после предоставления участником запроса предложений обеспечения исполнения контракта в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если победителем запроса предложений не исполнены требования настоящей части, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта. При уклонении победителя запроса предложений от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с участником запроса предложений, окончательному предложению которого присвоен второй номер. В случае согласия участника запроса предложений, окончательному предложению которого присвоен второй номер, заключить контракт проект контракта составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий исполнения контракта, предложенных этим участником

Несостоявшийся запрос предложений В случае, если запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и ( или ) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений подана только одна такая заявка, которая признана соответствующей требованиям 44- ФЗ и удовлетворяет потребности заказчика в товарах, работах, услугах в соответствии с извещением о проведении запроса предложений, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика ( подрядчика, исполнителя ) в соответствии с п. 25 ч. 1 ст ФЗ. В случае, если запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и ( или ) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений не подано ни одной такой заявки, заказчик вносит изменения в план - график ( при необходимости также в план закупок ) и снова осуществляет закупку. И так до бесконечности ….