Стандарты НОСТРОЙ: разработка, внедрение и практика применения Директор Департамента технического регулирования Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) С.В.Пугачев

работников строительного комплекса ИТР тысяч чел., мастера и прорабы – 500 тысяч чел., рабочие строительных специальностей – 3 млн. 550 тысяч чел строительных компаний (7% -крупный бизнес, 23%-средний бизнес, 70%-малый бизнес) 270 саморегулируемых организации в сфере строительства НОСТРОЙ Национальное Объединение строителей (НОСТРОЙ) создано в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации( федеральный закон от ФЗ)

Реализация особенностей технического регулирования в строительстве в законодательных и нормативных правовых актах ФЗ «О техническом регулировании» от ФЗ Особенности технического регулирования в строительстве Закон ФЗ-385 от Концептуальные изменения Закон ФЗ-65 от г. (своды правил, статус документов по стандартизации…) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ФЗ Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г р Перечень НС и СП, обязательных к применению для соблюдения требований ТР «О без-сти зданий и сооружений» Приказы Росстандарта: от 1 июня 2010 г от 18 мая 2011 г Перечень добровольного применения, обеспечивающих соблюдение требований ТР «О безопасности зданий и сооружений» Приказ Минрегиона России от г. 624 Перечень видов работ…, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства Градостроительный Кодекс РФ от ФЗ статьи 55.5 и ГК РФ Программа актуализации СНиП (65 сводов правил (СНиП) Программа гармонизации российской и европейской систем нормативных документов (56 стандартов ЕН (Еврокоды) и 55 национальных приложений Программа разработки стандартов НОСТРОЙ (156 СТО приняты, 110 СТО в разработке) НОСТРОЙ

Инфраструктура качества в строительстве (на основе системы саморегулирования в строительстве) Основные цели СРО (ГрК РФ ст.55.1, ч.1) Содержание деятельности СРО (ГрК РФ ст.55.1, ч.2): разработка, утверждение в т.ч. стандартов СРО (ГрК РФ ст.55.5) и контроль за их соблюдением Повышение качества Технические регламенты СП (СНиП), ГОСТ Контроль СРО за соблюдением ТР и стандартов СРО (ГрК РФ ст.55.13) Обеспечение безопасности Имущественная ответственность (компенсационные фонды) Стандарты СРО (НОСТРОЙ) Страхование гражданской ответственности Обучение, повышение квалификации и аттестация специалистов и экспертов Конкурсная документация, договора подряда, проектная, рабочая документация Система добровольной оценки соответствия НОСТРОЙ Государственный строительный надзор Строительный контроль

Нормативная база Системы стандартизации НОСТРОЙ Статья 13 ФЗ «О техническом регулировании»: К документам в области стандартизации относятся:…стандарты организаций Статья 16.1, ч.4 ФЗ «О техническом регулировании»: Допускается применение … стандартов организаций для оценки соответствия требованиям технических регламентов Статья Градостроительного Кодекса РФ: Содержанием деятельности СРО является разработка и утверждение стандартов СРО. Статья 55.5, ч.2. Градостроительного Кодекса РФ: СРО вправе разработать стандарт, устанавливающий в соответствии с законодательством о техническом регулировании правила выполнения работ, требования к результатам таких работ, системе контроля за выполнением таких работ Статья 55.5, ч.1 Градостроительного Кодекса РФ: СРО обязана разработать и утвердить документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО требований стандартов СРО. Статья Градостроительного Кодекса РФ: СРО осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими … требований стандартов СРО. Постановление Правительства РФ от г Положение о государственном надзоре за деятельностью СРО, в т.ч. за осуществлением СРО контроля за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований, установленных стандартами СРО Письмо Ростехнадзора в территориальные органы от 14 августа 2012 года /2054 с рекомендациями по учету стандартов НОСТРОЙ в работе территориальных органов.

Нормативная база Системы стандартизации НОСТРОЙ Статья 6, ч.7 ФЗ от ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: Росстандарт утверждает перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований регламента. Статья 13 ФЗ «О техническом регулировании»: к документам в области стандартизации относятся в т.ч. стандарты организации. Статья 16.1 ч.4 ФЗ «О техническом регулировании»: установлено, что неприменение национальных стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный перечень, «не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение …стандартов организаций… для оценки соответствия требований технических регламентов». Статья 39, ч.1 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: государственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации, строительный контроль и госстройнадзор являются одними из форм обязательной оценки соответствия зданий и сооружений. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством стандарты организаций могут применяться при проведении государственной экспертизы, госстройнадзора и строительного контроля

Строительные нормы и правила (СНиП) на правила производства работ. СНиП Постановление Госстроя России от г Системой нормативных документов в строительстве было предусмотрено исключение положений по организации, технологии и правилам производства работ из СНиП Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010г р 8 СНиП на правила производства работ В настоящее время действуют СНиПы на правила производства работ или имеющие разделы по правилам производства работ, в том числе включённые в … 5-ая рабочая версия проекта Перечня от г (взамен 1047-р от ). 4 СНиП на правила производства работ СНиП III-42-80* "Магистральные трубопроводы". СНиП "Автомобильные дороги". СНиП "Земляные сооружения, основания и фундаменты". СНиП "Мосты и трубы" Национальное объединение строителей направило обращение в Минрегион РФ об исключении из строительных норм и правил (соответственно и из Перечня 1047-р), положений по организации, технологии и правилам производства работ, учитывая разработку комплекса стандартов НОСТРОЙ. Письма в Минрегион РФ /12 от г. и /12 от г. ГОТОВИТСЯ

Пример: группы видов работ по приказу Минрегиона России 624 на которую разработан стандарт СТО НОСТРОЙ Виды работ, (приказ Минрегиона России от г. 624) Нормативные документы СНиП и СП Национальные стандарты и своды правил, применяемые на обязательной основе (распоряжение от р) Нормативные документы на метод контроля Раздел 6 Устройство бетонных и железобетонны х монолитных конструкций 6.1 Опалубочные работы 6.2 Арматурные работы 6.3 Устройство монолитных бетонных и железобетонных конструкций) 1. ГОСТ "Надежность строительных конструкций и оснований". 7. ГОСТ "СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации". 8. ГОСТ Р "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния". 23. СНиП "Бетонные и железобетонные конструкции, предназначенные для работы в условиях воздействия повышенных и высоких температур". Разделы СНиП "Туннели гидротехнические". Разделы СНиП * "Нагрузки и воздействия. Общие положения". Разделы 1 - 9; приложение 5 (карты 1 - 7, дополнения к картам 1, 4). 41. СНиП "Плотины бетонные и железобетонные". Разделы СНиП "Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических сооружений". Разделы СНиП "Тоннели железнодорожные и автодорожные". Разделы (пункты , ), 6, 7 (пункты , ), СНиП "Безопасность труда в строительстве". Часть 1. Общие требования. Разделы 4, 5, 6 (пункты 6.1.1, 6.1.2, , , , , , , ), 7 (пункты , , , , ), 8, 9 (пункты , , , , ); приложение Г. 77. СНиП "Безопасность труда в строительстве". Часть 2. Строительное производство. Разделы 3 - 9, 10 (пункты , , , , ), 11, 12 (пункты , , , ), 13 (пункты , , ), 14 (пункты , , , ), 15, 16 (пункты , , , , ), СНиП "Гидротехнические сооружения. Общие положения". Разделы 4, 5; приложения А, Б, Г, Д, Е. 89. СНиП "Бетонные и железобетонные конструкции". Разделы СНиП "Организация строительства". Разделы 3 (пункты ), 4 (пункты 4.8, 4.10, 4.11), 5 (пункты 5.3, 5.6, 5.10, 5.11, ), 6 (пункты , 6.2, 6.5). 51. СНиП "Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических сооружений". Разделы СНиП "Бетонные и железобетонные конструкции". Разделы СНиП "Безопасность труда в строительстве". Часть 1. Общие требования. Разделы 4, 5, 6 (пункты 6.1.1, 6.1.2, , , , , , , ), 7 (пункты , , , , ), 8, 9 (пункты , , , , ); приложение Г. 77. СНиП "Безопасность труда в строительстве". Часть 2. Строительное производство. Разделы 3 - 9, 10 (пункты , , , , ), 11, 12 (пункты , , , ), 13 (пункты , , ), 14 (пункты , , , ), 15, 16 (пункты , , , , ), СНиП "Бетонные и железобетонные конструкции, предназначенные для работы в условиях воздействия повышенных и высоких температур". Разделы СНиП "Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических сооружений". СНиП "Бетонные и железобетонные конструкции". СНиП "Бетонные и железобетонные конструкции, предназначенные для работы в условиях воздействия повышенных и высоких температур". СНиП "Организация строительства". Раздел 6. СНиП "Организация строительного производства"Часть 3, раздел 7,9, 10, приложения 1-5 Проекты организации строительства. Проекты производства работ, технологические карты и схемы операционного контроля. Методики добровольной сертификации работ и услуг по строительству для данного вида работ. Территориальные Положения о техническом надзоре за строительством.

СТО НОСТРОЙ «Конструкции монолитные бетонные и железобетонные. Технические требования к производству, правила и методы контроля качества». Разработчики – Ростовский ГСУ, ООО «НИИЖБ», Союз предприятий строительной индустрии Свердловской области. Стандарт распространяется на конструкции монолитные бетонные и железобетонные зданий без предварительного напряжения арматуры и устанавливает общие требования к смесям бетонным, опалубкам, бетонам и арматурным изделиям, выполнению и контролю бетонных, арматурных и опалубочных работ. При разработке стандарта учтен накопленный опыт возведения и эксплуатации монолитных бетонных и железобетонных конструкций: - особенности современного оборудования для приготовления, транспортирования, укладки и уплотнения бетонных смесей; - новые материалы: вяжущие, добавки, арматурная сталь; - новые нормативные документы (в т.ч. ГОСТ «Смеси бетонные. Технические условия», ГОСТ «Бетоны. Правила контроля прочности» которые вводятся в действие в 2012г.); - исследования в области технологии бетонов и возведения монолитных бетонных и железобетонных конструкций за последние 20 лет; - зарубежный опыт организации контроля качества при возведении монолитных бетонных и железобетонных конструкций (использованы стандарты EN :2000 и EN :2000, содержащие методики испытаний бетонной смеси на расплыв и степень уплотняемости). Разработано и утверждено изменение 1 к СТО НОСТРОЙ по приготовлению бетонных смесей на строительных площадках Разрабатываются Рекомендации по проведению бетонных работ при отрицательных температурах (в зимних условиях)

Система стандартизации Национального объединения строителей Создание и развитие Системы стандартизации включено в состав приоритетных направлений деятельности НОСТРОЙ (решение Съезда от , решение Съезда от ) Одобрено создание Системы стандартизации НОСТРОЙ (решение Совета от ) Утверждены стандарты СТО НОСТРОЙ 1.0 «Основные положения» и СТО НОСТРОЙ 1.1. «Порядок разработки, утверждения, оформления, учета, изменения и отмены стандартов НОСТРОЙ» Утверждена Программа стандартизации НОСТРОЙ (решения Совета от , , , , , и , , ) Утвержден Порядок формирования, ведения и реализации Программы стандартизации НОСТРОЙ (решения Совета от , и от ) Результаты анкетирования СРО - членов НОСТРОЙ : Более 91% опрошенных СРО положительно оценивают актуальность Программы стандартизации НОСТРОЙ и готовы или участвовать в работах по актуализации СНиПов, национальных стандартов и стандартов НОСТРОЙ, или доверяют в этой части проведение работ аппарату НОСТРОЙ

Основополагающие стандарты и рекомендации НОСТРОЙ – «стандарты стандартов» СТО НОСТРОЙ « Основные положения » СТО НОСТРОЙ « Порядок разработки, утверждения, оформления, учета, изменения и отмены » Р НОСТРОЙ « Стандарты саморегулируемой организации. Порядок разработки, оформления, изменения и учета стандарта саморегулируемой организации »

Этапы разработки стандартов НОСТРОЙ Проект стандарта НОСТРОЙ Размещение на сайте (2 месяца) Правка на основе замечаний Головные заказчики (ФОИВ, госкомпании…) Профильные Комитеты НОСТРОЙ по промышленному и транспортному строительству, инженерным системам и др. Заинтересованные СРО Замечания сторонних организаций Экспертиза в ТК 465 «Строительство», ТК 209 «Лифты», ТК 364 «Сварка», ТК 322 «Атомная техника» ТК 289 Краны грузоподъемные и др.ТК (независимых экспертах) НИИ, общественные и другие организации Согласование Совет НОСТРОЙ УТВЕРЖДЕНИЕ Совет НОСТРОЙ УТВЕРЖДЕНИЕ РАЗРАБОТКА ПЕРВОЙ РЕДАКЦИИ ПУБЛИЧНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ОКОНЧАТЕЛЬНАЯ РЕДАКЦИЯ УТВЕРЖДЕНИЕ СТАНДАРТА Рассылка ИЗДАНИЕ И РАССЫЛКА СТАНДАРТА в СРО Рассмотрение стандарта (Р) на общих собраниях СРО

Стандарт СТО НОСТРОЙ «Освоение подземного пространства. Прокладка подземных инженерных коммуникаций методом горизонтального направленного бурения» Разработчик: ОАО ЦНИИС (филиал «НИЦ «Тоннели и метрополитены») При разработке учтены технические руководства и правила по ГНБ США, Европы, Канады, Австралии. Собрано более 300 замечаний предложений, около 200 предложений учтено Экспертиза: представители Академии горных наук, Тоннельной Ассоциации России, Российского общества по механике грунтов, геотехнике и фундаментостроению Согласование: Национальное объединение проектировщиков Стандарт СТО НОСТРОЙ – 2011 «Устройство цементобетонных покрытий автомобильных дорог». Разработчик: ООО «МАДИ-Плюс», с привлечением представителей ООО «ДорКонТех», ООО «ТРАССТРОЙ» При разработке учтены стандарты и методические документы США, Германии, Австрии, Евросоюза. Рассылка: более 400 строительным организациям-членам СРО Собрано 29 замечаний и 64 отзыва Экспертиза: ТК 465 «Строительство», ТК 418 «Дорожное хозяйство», Московский Государственный технический университет (МАДИ), ФКУ «Центравтомагистраль»

Программа разработки стандартов и рекомендации НОСТРОЙ Приняты В разработке Принято 156 СТО (Р) НОСТРОЙ В разработке – 110 СТО (Р) НОСТРОЙ Общие технические вопросы организация строительного производства, метрология, оценка соответствия, капитальный ремонт Строительные конструкции, применение материалов устройство, монтаж, обследование, защита, усиление Наружные и внутренние инженерные сети и системы монтаж и пуско-наладка инженерного, промышленного и технологического оборудования, лифты Сооружения транспорта: дорожное строительство железнодорожное строительство, освоение подземного пространства, мостовые и тоннельные сооружения, аэродромы Энергетика объекты использования атомной энергии, промышленные печи и агрегаты, гидроэнергетика

Система стандартов НОСТРОЙ (в привязке к структуре (конструкциям и элементам) зданий и сооружений)

Стандарты по организации строительного производства: СТО НОСТРОЙ Правила подготовки к сдаче-приемке и вводу в эксплуатацию законченных строительством жилых зданий СТО НОСТРОЙ Организация строительного производства. Капитальный ремонт многоквартирных домов без отселения жильцов. Общие технические требования СТО НОСТРОЙ Организация строительного производства. Общие положения СТО НОСТРОЙ Организация строительного производства. Подготовка и производство строительных и монтажных работ СТО НОСТРОЙ Организация строительного производства. Организация строительной площадки. Новое строительство СТО НОСТРОЙ Организация строительного производства. Снос (демонтаж) зданий и сооружений СТО НОСТРОЙ Организация строительного производства. Сварочные работы. Правила, контроль выполнения и требования к результатам работ СТО НОСТРОЙ Строительные конструкции зданий и сооружений. Обследование ограждающих конструкций зданий и сооружений в натурных условиях и оценка технического состояния. Правила, контроль выполнения и требования к результатам работ СТО НОСТРОЙ Организация строительного производства. Промышленное строительство. Реконструкция зданий и сооружений

Взаимосвязь комплекса СТО НОСТРОЙ «Организация строительного производства» с СП «Организация строительства»

ISO 15392:2008 Sustainability in building construction - General principles РОССИЙСКАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТОВ И СЕРТИФИКАЦИИ «ЗЕЛЕНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» Национального объединения строителей (NOSTROY). Год создания ASTM E2432 – 11. Standard Guide for General Principles of Sustainability Relative to Buildings GREEN BUILDING LEED ( США) DGNB (Германия) BREEAM (Англия) СТО НОСТРОЙ СТО НОСТРОЙ СИСТЕМА СТАНДАРТОВ «зеленого строительства» Национального объединения строителей СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ «зеленого строительства» СДОС НОСТРОЙ Международные стандарты и системы сертификации «зеленого строительства», принятые во внимание при разработке системы NOSTROY

Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (закон 44-ФЗ от 5 апреля 2013 г.) Статья 33. Правила описания объекта закупок 1. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами : 2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, …касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 3) описание объекта закупки может включать в себя …требования, в том числе в отношении проведения … подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий… Постановление Правительства РФ от N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» 23. Раздел 6 "Проект организации строительства" должен содержать: … к) технологическую последовательность работ при возведении объектов капитального строительства или их отдельных элементов; …н) предложения по обеспечению контроля качества строительных и монтажных работ, а также поставляемых на площадку и монтируемых оборудования, конструкций и материалов;… СТО НОСТРОЙ

Соглашения о сотрудничестве (применении стандартов НОСТРОЙ) между НОСТРОЙ и субъектами Российской Федерации ГОТОВИТСЯ ПОДПИСАНИЕ СОГЛАШЕНИЙ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В 13-ТИ РЕГИОНАХ В настоящее время 156 СРО (более 60% от общего количества) приняли или запланировали принятие стандартов НОСТРОЙ в качестве стандартов СРО ЗАКЛЮЧЕНЫ СОГЛАШЕНИЯ В 24-ти РЕГИОНАХ (Москва, Санкт-Петербург, Нижегородская, Астраханская, Курская, Владимирская, Ярославская, Волгоградская, Тамбовская, Свердловская, Сахалинская, Челябинская, Кемеровская, Иркутская и Еврейская автономная области, Алтайский, Камчатский, Краснодарский и Пермский края, Республики Марий Эл, Башкортостан, Саха (Якутия), Республика Дагестан, Ханты-Мансийский АО)

Информация о принятии СТО НОСТРОЙ СРО по федеральным округам (по состоянию на ) п/пОкругКол-во СРО Кол-во СРО, принявших или запланировавших принятие СТО НОСТРОЙ 1Дальневосточный ФО117 64% 2Приволжский ФО % 3Москва % 4Сибирский ФО % 5Северо-Западный ФО141 7% 6Северо-Кавказский ФО9 5 56% 7Санкт-Петербург % 8Уральский ФО % 9Центральный ФО % 10Южный ФО % ИТОГО: %

Письмо Ростехнадзора в территориальные органы от 14 августа 2012 года /2054 В целях реализации Приоритетных направлений деятельности НОСТРОЙ на гг. и соответствующих поручений Совета Объединения руководство НОСТРОЙ обратилось в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) с информацией о принятых НОСТРОЙ стандартах и предложением о применении их при проведении государственного строительного надзора. В результате рассмотрения обращения НОСТРОЙ Ростехнадзор подготовил и направил в территориальные органы от 14 августа 2012 года /2054 с указанием юридического и целевого статуса централизованно разрабатываемых НОСТРОЙ стандартов на правила выполнения работ, требования к их результатам и системе контроля за их выполнением, а также рекомендациями по учету их в работе территориальных органов. К письму прилагается перечень 84-ех утвержденных стандартов НОСТРОЙ. Справочно: согласно информации, размещенной на сайте Ростехнадзора в настоящее время по 8-ми федеральным округам действует 33 территориальных управления по технологическому и экологическому надзору по федеральным округам.

РЕШЕНИЕ (выписка из решения) коллегии Министерства строительства Сахалинской области г.Южно-Сахалинск11 ноября 2011 года 5.3. Государственным и муниципальным заказчикам рассмотреть и принять для обязательного использования при проведении строительного контроля утвержденные стандарты НОСТРОЙ (приложение 1) НП СРО»Сахалинстрой»… поднять требовательности к специалистам, заявленным на проведение строительного контроля, включая… привлечение для контроля строительных и специализированных аккредитованных лабораторий; организовать и провести семинар для руководителей членов СРО по изучению…..принимаемых стандартов СРО.

Стандарты организаций в системе технического регулирования Федерального дорожного агентства (Росавтодор) ОДМ «Рекомендации по разработке и применению документов технического регулирования в сфере дорожного хозяйства», действующий на основании Распоряжения Руководителя Росавтодора от 9 июня 2010 г. 384-р, размещенный на официальном сайте федерального агентства: п В случае ссылки на утвержденные стандарты организаций в договорной (контрактной) документации, положения данных документов становятся обязательными для соблюдения сторонами, заключившими данный договор (контракт).

Организация работ НОСТРОЙ с Правительством Москвы по применению стандартов НОСТРОЙ Руководителем строительного комплекса Москвы, заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы М.Ш. Хуснуллиным утвержден План-график Правительства Москвы, предусматривающий разработку Порядка интеграции стандартов некоммерческих и саморегулируемых организаций и их объединений в городской строительство и их официального признания для использования на объектах городского заказа Решением Координационного совета по вопросам взаимодействия с СРО в строительном комплексе г.Москвы и Решением Комиссии по работе с СРО в строительном комплексе г.Москвы намечено разработать регламент взаимодействия Национальных объединений СРО с департаментом градостроительной политики г.Москвы по применению организациями строительного комплекса стандартов, разработанных СРО и их объединениями с размещением их в Московском территориальном строительном каталоге (МТСК) г. подписано Соглашение НОСТРОЙ с Правительством Москвы В Департамент градостроительной политики города Москвы (ДГП) направлен комплект СТО НОСТРОЙ для размещения в Московском территориальном строительном каталоге (МТСК), внесено изменение в Положение о МТСК, стандарты НОСТРОЙ размещены в МТСК Подготовлен и направлен в ДГП проект постановления Правительства Москвы «О системе региональных методических документов, применяемых в целях повышения безопасности и энергоэффективности объектов капитального строительства в городе Москве и интеграции в указанную систему стандартов саморегулируемых организаций»

рекомендации передача права применения стандартов утверждает Порядок применения стандартов СРО при строительстве по госзаказу в субъекте РФ Соглашение о сотрудничестве Правительства субъекта РФ и НОСТРОЙ Постановление Правительства субъекта РФ: «О стандартах СРО…» -утверждает Порядок применения… -устанавливает обязанности госзаказчиков -устанавливает обязанности госэкспертизы -устанавливает обязанности госстройнадзора -устанавливает сроки утверждения Перечня стандартов СРО Постановление Правительства субъекта РФ: «О стандартах СРО…» -утверждает Порядок применения… -устанавливает обязанности госзаказчиков -устанавливает обязанности госэкспертизы -устанавливает обязанности госстройнадзора -устанавливает сроки утверждения Перечня стандартов СРО Стандарты НОСТРОЙ Свидетельства о регистрации в ТК Копии протоколов общих собраний СРО не менее чем 1 СРО Копии протоколов общих собраний СРО не менее чем 1 СРО Координацион- ный совет СРО субъекта РФ Министерство (комитет, департамент) строительства субъекта РФ Министерство (комитет, департамент) строительства субъекта РФ Перечень стандартов СРО Стандарты СРО должны пройти процедуры, предусмотренные ГК РФ и ФЗ о техническом регулировании Порядок применения стандартов СРО -при строительстве по госзаказу применяются стандарты СРО, включенные в Перечень стандартов СРО -устанавливает требования к стандартам СРО Порядок применения стандартов СРО -при строительстве по госзаказу применяются стандарты СРО, включенные в Перечень стандартов СРО -устанавливает требования к стандартам СРО НОСТРОЙ

с крупнейшими отраслевыми заказчиками: Федеральное агентство РОСАВТОДОР ОАО «РЖД» Госкомпания «АВТОДОР» 4 СТО приняты, 6 СТО в разработке Запланировано рассмотрение Всего 26 СТО НОСТРОЙ по программе СТО НОСТРОЙ на НТС согласованной с ОАО РЖД заключаются соглашения с: ОАО «Оборонстрой» Агентство финансирования ОАО «РусГидро» жилищного строительстваВ разработке 5 СТО по предложению ОАО «Русгидро» НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ заключило соглашения о разработке и применении совместных стандартов с: НАЦИОНАЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ ПРОЕКТИРОВЩИКОВ В работе – 25 ССНО НАЦИОНАЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ ИЗЫСКАТЕЛЕЙ В работе - 3 ССНО

Применение СТО НОСТРОЙ при строительстве объектов дорожного хозяйства

ПОЯВЛЕНИЕ НОВЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРИНЯТИЕ НОВЫХ СТАНДАРТОВ (СТО) НОСТРОЙ ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ (АКТУАЛИЗАЦИИ) ВОПРОСОВ-ОТВЕТОВ ИCПОЛНИТЕЛИ РАБОТ (25 разработчиков) ВУЗы научные центры центры сертификации Разработчики СТО НОСТРОЙ БАЗА ВОПРОСОВ – ОТВЕТОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ КОМПЬЮТЕРНОГО ТЕСТИРОВАНИЯ ДОКУМЕНТЫ ТЕХ.РЕГУЛИРОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ СТАНДАРТЫ (СТО) НОСТРОЙ Разработка вопросов-ответов Постоянная актуализация вопросов-ответов

В стандартах СРО зачастую обязывают своих членов выполнять все действующие и даже те, которые когда-то будут приняты нормативные документы. Стандарты СРО развязывают руки надзорным органам в установлении дополнительных требований и ограничений в деятельности членов СРО. Как правило, в таких стандартах СРО устанавливаются требования по соблюдению стандартов на строительные материалы и изделия, причем большая часть продукции изготавливается не по ГОСТам и соответствует документам предприятий изготовителей, проведение их сертификации невозможно или приводит к необоснованному ее удорожанию. Все проанализированные стандарты СРО разработаны на невысоком исполнительном уровне, содержат неопределенности, противоречия, неоднозначности трактовок, что не позволяет применять такие стандарты на практике, как документы обязательные к применению в СРО.ВЫВОДЫ Стандарты СРО ставят своих членов перед надзорными органами исполнительной власти в положение заведомо виновных в нарушении подлежащих обязательному соблюдению требований, т.к. выполнить требования всех добровольных для применения стандартов, правил и норм невозможно. Анализ типичных ошибок в стандартах СРО на правила выполнения работ Выдержки из стандартов СРО Выполнение работ, связанных с обеспечением безопасности зданий и сооружений должно вестись с соблюдением требований СНиПов и других, действующих нормативных документов, утвержденных федеральными органами исполнительной власти. После утверждения новых национальных стандартов и сводов правил, применение которых на добровольной основе, обеспечивает соблюдение технического регламента, работы должны вестись с соблюдением этих документов. При вступлении в силу нормативных технических документов в области промышленной безопасности члены СРО обязаны их исполнять. Используемая в строительстве продукция должна соответствовать действующим национальным стандартам, до их появления – ГОСТам, и иметь декларацию производителя о соответствии или сертификат соответствия

Применение СТО НОСТРОЙ целях защиты интересов членов СРО: досудебные, арбитражные разбирательства (из презентации НП СРО «ИСЗС-Монтаж», круглый стол, День саморегулирования, г.) Стандарты НОСТРОЙ помогают однозначно определить существо спора, опровергнуть навязываемые истцами обобщения и избежать дополнительных расходов на компенсацию сопутствующих ущербов. Стандарты НОСТРОЙ помогают выявить ошибки и неточности в Технических условиях заказчиков и защитить Подрядчиков от претензий Заказчиков, основанных на их собственных представлениях о производстве подрядных работ. Стандарты НОСТРОЙ помогают противостоять недобросовестным экспертам, которые в интересах истцов фабрикуют экспертные заключения и нарушают основополагающий принцип «независимости» экспертной оценки. Стандарты НОСТРОЙ помогают противостоять недобросовестным действиям ресурсоснабжающих организаций в отношении строительных компаний Стандарты НОСТРОЙ компенсируют неточности формулировок, приведенных в Перечне видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства

В целях содействия развитию саморегулирования: Разработаны, прошли публичное обсуждение, утверждены и рекомендованы СРО для применения дополнения к унифицированным Правилам контроля в области саморегулирования – «Порядок организации и проведения проверок соблюдения стандартов СРО», в которых предусмотрена возможность использования результатов госстройнадзора, стройконтроля и сертификации работ - в качестве документов подтверждения Разработаны, прошли обсуждение в ряде СРО, одобрены Комитетом по системам инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений и рекомендованы СРО для применения «Методические рекомендации по применению стандартов Национального объединения строителей СТО НОСТРОЙ и их использованию при оценке соответствия в строительных организациях-членах СРО», которые распространяются на деятельность СРО и их членов по принятию, внедрению и применению стандартов НОСТРОЙ

ТК 400 «Производство работ в строительстве. Типовые технологические и организационные процессы» Общестроительные работы Монтаж инженерных сетей, систем и оборудования Монтаж строительных конструкций, элементов, изделий и систем Строительство объектов энергетики, транспорта и связи Подземное строительство Монтаж промышленного и технологического оборудования Олейник Павел Павлович доктор технических наук, профессор Бусахин Алексей Владимирович кандидат технических наук, профессор Гликин Сергей Михайлович кандидат технических наук, профессор Ушаков Виктор Васильевич доктор технических наук, профессор Меркин Валерий Евсеевич доктор технических наук, профессор Зверев Виталий Валентинович доктор технических наук, профессор ПОВЫШЕНИЕ СТАТУСА СТАНДАРТОВ НОСТРОЙ На основе стандарта НОСТРОЙ по «зеленому строительству» разработан и принят национальный стандарт ГОСТ Р «Экологические требования к объектам недвижимости» Ряд стандартов НОСТРОЙ по подземному строительству и инженерным системам перерабатываются в межгосударственные своды правил и стандарты В соответствии с приказом Росстандарта от на базе НОСТРОЙ создан новый технический комитет по стандартизации по правилам производства работ с наделением его полномочиями по национальной, межгосударственной и международной стандартизации.

Государство должно… соответствовать сложносоставной социальной реальности. Одно из важнейших решений здесь - это развитие саморегулируемых организаций. Компетенции и возможности которых должны расширяться. С другой стороны, сами СРО должны более активно использовать имеющиеся у них полномочия. В частности, право разрабатывать и вносить для утверждения технические регламенты и национальные стандарты в соответствующих отраслях и видах деятельности. Президент РФ В.В. Путин

Благодарю за внимание! , Москва, М.Грузинская, д.3, корп.4, Деловой центр, этаж 10 Телефон/факс: Интернет:

Обоснование целевых расходов на разработку стандартов НОСТРОЙ Основные цели СРО (ГрК РФ ст.55.1, ч.1) Содержание деятельности СРО: разработка, утверждение … стандартов СРО, устанавливающих в соответствии с законодательством о техническом регулировании правила выполнения работ, требования к результатам таких работ, системе контроля за выполнением таких работ (ГрК РФ ст.55.1, ст.55.5) и контроль за их соблюдением (ГрК РФ ст.55.13) Повышение качества Обеспечение безопасности Стандарты СРО (НОСТРОЙ) СРО имеет право передавать права на разработку единых стандартов СРО соответствующим ассоциациям (союзам) (часть 4 статьи 24 Федерального закона о саморегулируемых организациях от ФЗ) Приоритетные направления деятельности и задачи НОСТРОЙ на г.г. и на г.г. включали создание и развитие Системы стандартов НОСТРОЙ (протоколы 2 и 5 Всероссийских съездов НОСТРОЙ от г. и от г.). Сметы расходов, направленных на реализацию приоритетных направлений утверждены съездами НОСТРОЙ Создание Системы стандартизации НОСТРОЙ одобрено решением Совета НОСТРОЙ от г. Программа стандартизации НОСТРОЙ и Порядок формирования, ведения и реализации Программы стандартизации НОСТРОЙ утверждены Советом НОСТРОЙ 156 СРО (более 60% от общего количества) приняли или запланировали принятие стандартов НОСТРОЙ в качестве стандартов СРО

Реализация основных функций Национальных объединений (часть 8 статьи Градостроительного кодекса РФ) в части разработки стандартов НОСТРОЙ Градостроительный кодекс РФРеализация функций в НОСТРОЙ П.п.1) и 3) части 8 статьи Обсуждение вопросов государственной политики и формирование предложений по вопросам выработки государственной политики в области соответственно инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Разработка и обеспечение применения в строительном комплексе единых стандартов на правила производства работ и методы контроля для достижения основных целей саморегулирования - обеспечения безопасности и качества в строительстве (статьи 55.1, 55.5, Градостроительного кодекса РФ, статья 24 ФЗ «О саморегулируемых организациях») и обеспечения содержания деятельности СРО (статья 55.1 Градостроительного кодекса РФ). П.2) части 8 статьи Представление интересов саморегулируемых организаций соответствующих видов в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления. Заключение и реализация Соглашений о сотрудничестве (подготовка директивных писем, совместных программ и т.д.), в т.ч. о применении единых стандартов НОСТРОЙ: -с федеральными органами исполнительной власти (Ростехнадзор, Спецстрой, Росавтодор и др.), -с главами 24-х субъектов Российской Федерации. П.4) части 8 статьи Защита интересов саморегулируемых организаций соответствующих видов. Заключение и реализация Соглашений о сотрудничестве по разработке и применению единых стандартов: - с отраслевыми заказчиками соответствующих видов. Применение стандартов НОСТРОЙ в досудебных и судебных разбирательствах в интересах СРО и их членов.