Терентьев Александр Евгеньевич Председатель совета АНО ДПО ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Научный консультант СО «ЦЕНТРАЛЬНАЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ» Авторизованный преподаватель ЗАО «СБЕРБАНК-АСТ», ЕЭТП «РОСЭЛТОРГ» Сертифицирован Российской Гильдии специалистов госзаказа по I уровню Диплом НИУ Высшая Школа Экономики по образовательной программе "Управление государственными и муниципальными заказами« г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, 13, стр. 1, тел. 8 (495) , КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА в РФ Тема: ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ и ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАКУПОК. Новые требования к порядку осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в соответствие с федеральным законом 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года)

Сфера применения закона 44-ФЗ. планирование закупок товаров, работ, услуг; осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения: 1) планов закупок; 2) планов-графиков. Вступает в силу с 1 января 2015 года определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей); Конкурентные способы определения поставщиков: конкурсы (открытый, с ограниченным участием, двухэтапный, закрытый, закрытый с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. заключение гражданско-правового договора, заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых указанные элементы не предусмотрены

Сфера применения закона 44-ФЗ. особенности исполнения контрактов; Особенности заключения энергосервисных контрактов, на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны, безопасности государства, правопорядка с единственным исполнителем, в оборонный заказ, в госрезерв, а также в соответствии с решением Правительства. мониторинг и аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг; система наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов и планов-графиков. контроль за соблюдением законодательства; осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок (далее - субъекты контроля)

Закон 44-ФЗ не применяется к отношениям, связанным с: оказанием услуг международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите, Особенности регулирования отношений могут быть установлены 275-ФЗ от 29 декабря 2012 года "О государственном оборонном заказе«. ! ! !

Состав законодательства Российской Федерации о контрактной системе Конституция Российской Федерации Гражданский Кодекс Российской Федерации Бюджетный Кодекс Российской Федерации ! ! !

Состав законодательства Российской Федерации о контрактной системе Федеральный закон 44-ФЗ «О контрактной …» Другие федеральные законы. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие данные отношения, должны соответствовать Федеральному закону 44-ФЗ. ! ! !

Состав законодательства Российской Федерации о контрактной системе Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, ГК по атомной энергии "Росатом" вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие данные отношения. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией в предусмотренных случаях, принимают правовые акты, регулирующие данные отношения. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Федеральным законом 44-ФЗ, применяются правила международного договора. ! ! !

ТЕРМИНОЛОГИЯ

Основные понятия, используемые в 44-ФЗ Контрактная система в сфере закупок Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) Закупка товара, работы, услуги совокупность участников контрактной системы в сфере закупок: органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, ГК "Росатом", заказчики, участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями), уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок и осуществляемых ими, в том числе с использованием ЕИС, действия. совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта; совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если не предусмотрено извещения или направление приглашения (закупка у единственного поставщика), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта;

Основные понятия, используемые в 44-ФЗ Участник закупки Государ- ственный заказчик Муници- пальный заказчик любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя; государственный орган, ГК "Росатом", орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени РФ или субъекта РФ, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени Российской Федерации или субъекта РФ и осуществляющие закупки; муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки;

Основные понятия, используемые в 44-ФЗ Заказчик = госзаказчик+ муниц зак-к+ бюдж. учр. Государ- ственный, муници- пальный контракт Единая информац. система государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетное учреждение, осуществляющие закупки; Бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и иных средств в соответствии с требованиями 44-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 статьи 15; договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд; совокупность информации, указанной в ч. 3 ст. 4 закона 44-ФЗ и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

Основные понятия, используемые в 44-ФЗ Уполномоч. орган, уп-е учреждение Специализи рованная организация Федеральн. орган по регулирован ию КС государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона; юридическое лицо, привлекаемое заказчиком в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона; федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок;

Основные понятия, используемые в 44-ФЗ Контрольный орган в сфере закупок Орган исполнитель ной власти субъекта РФ Эксперт, экспертная организация федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, а также контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа); орган исполнительной власти субъекта РФ по регулированию контрактной системы в сфере закупок - орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, организации мониторинга закупок, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации; обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Объект закупки

Глоссарий объектов закупки товарыработы услуги Готовые продукты труда, передаваемые пользователю без дополнительной переработки Выполнение действий по переработке готовых продуктов или полуфабрикатов в новый готовый продукт в интересах пользователей Выполнение действий без переработки готовых продуктов в новый готовый продукт, но с использованием товаров в процессе оказания услуг

Принципы контрактной системы Принципы контрактной системы в сфере закупок Принципы открытости и прозрачности Принцип профессионализма заказчика Принцип единства контрактной системы в сфере закупок Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок Принцип стимулирования инноваций Принцип обеспечения конкуренции

Цели осуществления закупок достижение целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами РФ и субъектов РФ (в том числе целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования), муниципальными программами; исполнения международных обязательств Российской Федерации, реализации межгосударственных целевых программ, участником которых является Российская Федерация, за исключением исполняемых в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи государственных программ; выполнения функций и полномочий государственных органов РФ и органов субъектов РФ, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов, за исключением выполняемых в соответствии с п. п. 1 и 2 функций и полномочий.

Спасибо за внимание! Спасибо за внимание! тел. 8 (495) , Бесплатные WEB-семинары и подписка на WEB-семинары (базовый уровень) на 2013 год Повышение квалификации членов комиссий и работников контрактных служб Подписка на WEB-семинары на 2014 год Диплом о профессиональной переподготовке специалистов Институт государственного управления