Меры социальной поддержки детей- инвалидов

Среди многочисленных проблем детства особую остроту приобретают проблемы детей-инвалидов, которые без специальной подготовки не могут расширить границы доступного им мира, приобщиться к современным достижениям цивилизации, найти себя в предстоящей взрослой жизни.

По данным Санкт-Петербургского учреждения «Городской информационно-расчетный центр» численность детей-инвалидов составляет чел Из общего количества детей инвалидов : - с нарушением опорно-двигательного аппарата 1998 чел., в том числе инвалидов- колясочников чел.; - нарушением сенсорных функций (инвалидов по слуху и зрению) – 1105 чел.; - с нарушением психических функций – 475 чел.

За счет средств федерального бюджета по линии Пенсионного фонда Российской Федерации неработающим гражданам трудоспособного возраста, осуществляющим уход за детьми- инвалидами, предоставлено право на получение ежемесячной компенсационной выплаты на уход в размере 1200 руб.

В основном уход за детьми-инвалидами осуществляют матери или отцы, но право на это имеют и другие неработающие трудоспособные граждане, не состоящие в родственных отношениях с ребенком. По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по состоянию на на учете состоит 3682 ребенка-инвалида, которым к социальной пенсии выплачивается ежемесячная компенсационная выплата на уход.

Из этой категории семей необходимо выделить семьи, в составе которых имеются дети-инвалиды с особыми потребностями, нуждающихся в пожизненном уходе. В основном это семьи с детьми с тяжелыми формами заболеваний, имеющих длительное течение; детьми с множественными нарушениями здоровья. Уход за такими детьми требует немалых расходов, усилий и практически не оставляет родителям свободного времени. Нередко альтернативой домашнего ухода для таких детей становятся специализированные дома-интернаты, куда родители помещают своего ребенка от безысходности, не имея возможности и средств растить его самостоятельно.

Напротив, родители, воспитывающие детей с особыми потребностями в семейном окружении, способствуют снижению расходов государства на содержание таких детей- инвалидов в государственных учреждениях системы социальной защиты, образования и здравоохранения. Несомненно, такие семьи нужно поддерживать, чтобы обеспечить этим детям необходимое развитие

В целях повышения социальной защищенности этих семей в адрес Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации направлено обращение Губернатора Санкт-Петербурга с предложением об увеличении размера компенсационной выплаты для неработающих трудоспособных граждан, осуществляющих уход за детьми-инвалидами с множественными нарушениями здоровья и тяжелыми формами заболеваний, до величины прожиточного минимума в Российской Федерации, установленного для трудоспособного населения (на сегодня – это сумма составляет рублей).

Кроме этого, Губернатором Санкт-Петербурга поддержана инициатива Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга об установлении семьям имеющим в своем составе ребенка-инвалида с множественными нарушениями развития, нуждающегося в постоянной посторонней помощи в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, ежемесячного пособия на ребенка, выплачиваемого в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от «О социальнойподдержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге» в повышенном размере – 10,0 тыс. руб. независимо от среднедушевого дохода семьи.

В настоящее время в 14 из 18 районов города действуют Центры социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов (далее – Центр социальной реабилитации) как самостоятельные юридические лица. В 2010 году в Центрах социальной реабилитации реабилитационные услуги получили ребенка, что составляет 72,1% от общего количества детей- инвалидов Санкт-Петербурга. Основополагающим документом, определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов, является Федеральный закон от ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Система социальной защиты населения была преобразована в систему мер социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся льгот в натуральной форме была заменена ежемесячными денежными выплатами (ЕДВ). При этом ЕДВ частично компенсирует расходы граждан по оплате отдельных видов услуг, льготы на которые ранее предоставлялись в натуральном виде (абонентская плата за телефон, за радиотрансляционную точку, проезд в городском транспорте), а также расходы по эксплуатации транспортных средств, приобретенных по льготной стоимости через органы социальной защиты населения. С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Федеральным законодательством инвалидам предоставлено право выбрать деньги либо набор социальных услуг, имеющий определенное стоимостное выражение (далее – Социальный пакет). С социальный пакет включает: 1) дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе обеспечение по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; 2) предоставление путевки на санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний); 3) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Кроме того из натуральных льгот, закрепленных федеральными полномочиями, в настоящее время действует право детей-инвалидов на бесплатное обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с перечнем техническими средствами реабилитации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

1. Трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни. 2. Кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные. 3. Протезы, в том числе эндопротезы, и ортезы. 4. Ортопедическая обувь. 5. Противопролежневые матрацы и подушки. 6. Приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов. 7. Специальная одежда. 8. Специальные устройства для чтения «говорящих» книг, для оптической коррекции слабовидения. 9. Собаки-проводники с комплектом снаряжения. 10. Медицинские термометры и тонометры с речевым выходом. 11. Сигнализаторы звука световые и вибрационные. 12. Слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления. 13. Телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами. 14. Телефонные устройства с текстовым выходом. 15. Голосообразующие аппараты. 16. Специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники). 17. Абсорбирующее белье, памперсы. 18. Кресла-стулья с санитарным оснащением. В Санкт-Петербурге организация санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан, в том числе детей-инвалидов, обеспечение ТСР детей-инвалидов существляется Государственным учреждением - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. В соответствии с Перечнем к техническим средствам реабилитации относятся:

С 1 января 2010 года в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения коммунальных услуг в Санкт- Петербурге» вместо скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, в том числе инвалидам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляется денежная выплата. Размер денежной выплаты определяется в зависимости от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в Санкт-Петербурге и количества членов семьи.

Для каждой льготной категории граждан, имеющей право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, разработана своя формула расчета размера денежной выплаты, соответствующая нормативам предоставления льготы, установленным соответствующим федеральным законом либо законом Санкт-Петербурга. Замена существующей системы скидок на денежные выплаты осуществлена автоматизировано, по той льготной категории, по которой гражданин получал меры социальной поддержки по оплате за жилье и коммунальные услуги, без обращения в органы социальной защиты населения. Денежные выплаты инвалидам осуществляются за счет средств федерального бюджета. За 2010 год денежную выплату на оплату жилищно- коммунальных услуг получили семей с детьми- инвалидами на сумму 230 млн. руб.

- Федеральный закон от ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (предоставлено право в порядке возмещения морального ущерба на получение государственного единовременного пособия в размере руб. и ежемесячной денежной компенсации в размере руб. родителям, дети которых стали инвалидами в результате поствакцинальных осложнений); - Федеральный закон от ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (предусмотрен зачет периода ухода за ребенком- инвалидом, осуществляемого трудоспособным лицом, в страховой стаж наравне с периодами работы); - Указ Президента Российской Федерации от «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (предоставлено право на получение ежемесячной компенсационной выплаты в размере 1200 руб. неработающим матерям (отцам) трудоспособного возраста, осуществляющим уход за детьми- инвалидами). Кроме того в соответствии с федеральным законодательством предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

За счет средств бюджета Санкт-Петербурга предусмотрен ряд мер социальной поддержки детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами. 1. Транспортные льготы. Законом Санкт-Петербурга от «О дополнительных мерах социальной поддержки детей и молодежи в Санкт-Петербурге» установлен бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта для детей- инвалидов и одного лица, сопровождающего ребенка-инвалида. В соответствии с Законом от «О специальном транспортном обслуживании отдельных категорий граждан в Санкт- Петербурге» в целях оказания дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, относящихся к маломобильным группам населения, для реализации этими гражданами жизненно важных потребностей: медицинских, реабилитационных, решения вопросов по оформлению пенсий, пособий, предоставляется право на специальное транспортное обслуживание в виде разового проезда на льготных условиях с оплатой за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 90 % стоимости разового проезда к социально значимым объектам в пределах Санкт-Петербурга. Данное право предоставляется: а) детям-инвалидам до 7 лет независимо от медицинских показаний; б) детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, имеющие ограничение способности к передвижению и медицинские показания к обеспечению техническими средствами реабилитации в виде кресел-колясок, костылей, тростей, опор; в) детям-инвалидам по зрению в возрасте до 18 лет; В 2010 году принято заявок на обеспечение транспортного обслуживания детей-инвалидов на общую сумму ,6 тыс. руб.

2. Обеспечение техническими средствами реабилитации. Закон Санкт-Петербурга от «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Санкт-Петербурге» устанавливает право детей-инвалидов на бесплатное обеспечение дополнительными ТСР в соответствии с региональным перечнем. В 2010 году детям- инвалидам предоставлено 576 шт. ДТСР, обеспечено 263 человека на общую сумму 4,42 млн. руб.

3. Организация отдыха. Законом Санкт-Петербурга от «Об организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в Санкт-Петербурге» установлены меры социальной поддержки в сфере отдыха и оздоровления, в том числе детей-инвалидов и лиц их сопровождающих в случае нуждаемости по медицинским показаниям в постоянном уходе и помощи. В 2010 году за счет средств бюджета Санкт-Петербурга Комитетом по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями (далее - КМПВОО) было приобретено 4372 путевки для детей- инвалидов, а также лиц, их сопровождающих; Кроме этого, оздоровительный отдых детям-инвалидам предоставлялся в рамках реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от «О Программе Санкт-Петербурга «Социальная поддержка с редкими и генетическими заболеваниями и их семей «Шире круг» на годы» (далее – Программа) за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в 2010 году приобретены 110 путевок на сумму 2 550,0 тыс. руб.

4. Обучение и профессиональное образование детей-инвалидов. Образование детей-инвалидов осуществляется в общеобразовательных, специальных (коррекционных), дошкольных образовательных учреждениях компенсирующего вида и в учреждениях начального профессионального образования, где реализуются программы коррекционно-развивающей направленности; действует система индивидуального сопровождения ребенка в психолого-педагогических, медико- социальных центрах, функционирующих во всех районах нашего города. В настоящее время в Санкт-Петербурге функционируют 58 специальных (коррекционных) образовательных учреждений, По сведениям Комитета по образованию по состоянию на количество детей-инвалидов от 7 до 18 лет человека, из них охвачено различными формами обучения – 6992 человека (70,2%).

5. Дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в виде пособий и выплат. Закон Санкт-Петербурга от «О социальной поддержки семей, имеющих детей в Санкт- Петербурге» устанавливает выплату ежемесячногопособия отдельным категориям семей с детьми-инвалидами в повышенном размере. Пособия в таких семьях назначаются без учета дохода семьи. С размеры пособий на ребенка-инвалида в возрасте до 7 лет, на ребенка в возрасте до 7 лет из семьи, где оба родителя (единственный родитель) являются инвалидами I и (или) IIгруппы – 4 186,15 руб.; на ребенка-инвалида в возрасте от 7 лет до 18 лет, на ребенка в возрасте от 7 лет до 18 лет из семьи, где оба родителя (единственный родитель) являются инвалидами I и (или) II группы – 2 907,05 руб.; на ребенка-инвалида из семьи, где оба родителя (единственный родитель) являются инвалидами I и (или) II группы – 5 814,00 руб.

6. Юридическая помощь. В соответствии с Законом Санкт- Петербурга от "О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт- Петербурге" юридическая помощь семьям с детьми-инвалидами предоставляется бесплатно по вопросам реабилитации детей- инвалидов.Законом Санкт- Петербурга от "О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт- Петербурге"

7. Создание инвалидам, в том числе детям- инвалидам, условий беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственного пользования транспорта. В 2008 году Правительством Санкт-Петербурга было принято постановление Правительства Санкт- Петербурга от «О мерах по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственного пользования транспортом», которым утвержден План мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к государственным объектам социальной инфраструктуры на годы.

8. Социально-реабилитационные услуги. В соответствии с постановлением Правительства Санкт- Петербурга от «О Концепции развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга на годы» в Санкт-Петербурге создана структурированная система государственных стационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания, осуществляющих в том числе социальное обслуживание детей-инвалидов. Ресурсное обеспечение деятельности этих учреждений осуществляется за счет средств бюджета Санкт- Петербурга.Концепции развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга на годы Данная система включает в себя центры социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов (далее – ЦСРИ). Деятельность данного типа учреждений направлена на создание и обеспечение условий для социальной интеграции детей-инвалидов, восстановление их социального статуса и способностей к самостоятельной общественной и семейно-бытовой деятельности.

9. Роль общественных объединений в поддержке семей с детьми- инвалидами. Наиболее активной общественной организацией, вносящей существенный вклад в улучшение положения детей-инвалидов и их семей, является Санкт-Петербургская ассоциация общественных объединений родителей детей-инвалидов «ГАООРДИ» (далее – ГАООРДИ). С участием ГАООРДИ при финансовой поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и бюджета Санкт- Петербурга осуществляется реализация Программы Санкт- Петербурга «Социальная поддержка детей-инвалидов с редкими генетическими заболеваниями и их семей «Шире круг» на годы (далее – Программа), утвержденной Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от В результате реализации Программы годов семьям с детьми- инвалидами оказано: в 2009 году социальные услуги на сумму ,5 тыс. руб.; в 2010 году социальных услуг на сумму ,0 тыс. руб.

10. Социокультурная реабилитация детей-инвалидов. Поддерживая федеральные инициативы по социоколькурной реабилитации детей- инвалидов, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга активно реализуют региональные программы по созданию в культурном пространстве города условий для развития творческого потенциала детей и молодежи с ограниченными возможностями. Примером таких мероприятий, ставших в последние годы традиционными, могут служить: Международный фестиваль «Звезда надежды», проводимый Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга (далее – Комитет) с 2007 года. В рамках этого фестиваля ежегодно организуется более 10 культурно-массовых мероприятий для детей и молодежи с ограниченными возможностями с общим охватом около участников. Конкурс творчества детей и молодежи с ограниченными возможностями из учреждений социальной защиты населения Санкт-Петербурга «Корабль мечты», проводимый с 2009 года; Международный фестиваль творчества детей с ограниченными возможностями «Шаг навстречу», организуемый с 2008 года Региональным общественным благотворительным Санкт-Петербургским Фондом поддержки и развития музыкального искусства и образования» при поддержке Комитета, Комитета по культуре и Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями; Фестиваль художественного творчества учащихся коррекционных образовательных учреждений «Вера. Надежда. Любовь», проводимый Комитетом по образованию ежегодно в рамках Международного дня инвалидов.

Спасибо за внимание! Источник: