О социально-экономической работе и развитии системы социального партнёрства в сфере труда на территории Псковской области в 2013 году и первом квартале 2014 года

В Псковской области сформирована система социального партнерства. В 2013 году на работников организаций Псковской области распространялись 53 соглашения: - Региональное соглашение, заключённое между Администрацией Псковской области, Псковскими организациями профсоюзов и объединениями работодателей Псковской области; - 8 отраслевых соглашений, заключённых на федеральном уровне; - 10 отраслевых соглашений, заключённых на региональном уровне; - 23 отраслевых соглашения, заключенных на территориальном уровне; - 9 соглашений, заключённых между администрациями муниципальных образований и координационными совета профсоюзов в муниципальных образованиях.

На 20 апреля 2014 года в 9-ти муниципальных образованиях Псковской области действовали соглашения между администрациями районов и координационными советами профсоюзов, в 3-х муниципалитетах текст соглашения разработан, согласован сторонами и передан на утверждение районного собрания, в 12-ти - созданы и действуют комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, депутатов.

В Псковской области действует Региональное трёхстороннее соглашение между Администрацией Псковской области, Псковскими организациями профсоюзов и Региональными объединениями работодателей на годы, территориальные отраслевые соглашения, а также территориальные соглашения между администрациями районов и координационными советами профсоюзов в муниципальных образованиях.

Эффективно работает областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, территориальные двух- и трёхсторонние комиссии

В ряде муниципальных образований области координационные советы организаций профессиональных союзов, формально подходящие к своим задачам, не сумели наладить конструктивного диалога с органами местного самоуправления. Однако отсутствие прогресса в создании муниципальных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений не всегда связано с виной профсоюзной стороны. Ряд руководителей органов местного самоуправления, не имея понятия о целях и задачах профсоюзов, всячески препятствуют созданию функционирующей системы социального партнёрства.

По сравнению с 2012 годом производственный травматизм по количеству страховых несчастных случаев (пострадавших людей) повысился на 7,7 %!

По итогам работы в 2013 г. в членских организациях Псковского облсовпрофа действовало 765 коллективных договоров (в 2012 г ), которые распространялись на работников (в 2012 г. – на 71300), в т.ч. на членов профсоюзов (в 2012 г. – на 42067). Доля коллективных договоров в общем количестве профсоюзных организаций в Псковской области увеличилась на 1 процентный пункт (с 86 до 87 процентов).

* В 2013 году новые коллективные договоры заключены в 87 организациях * Продолжали действие 541 коллективный договор, которые были заключены в предыдущие годы * В 137 организациях продлены коллективные договоры, действовавшие в предыдущие годы

Стопроцентный уровень заключения коллективных договоров достигнут в отраслевой организации профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства (председатель В.Г. Дворниченко); госучреждений и общественного обслуживания - 86,9% (председатель Н.А. Васильева), жизнеобеспечения – 87,5 % (председатель Н.А. Комкова), здравоохранения – 95,7 % (председатель Ю.В.Климчук); лесных отраслей – 91,6 % (председатель В.И. Лукин); потребкооперации и предпринимательства – 91,1 % (председатель Т.Г. Македонова); образования и науки - 86,5 % (председатель Н.Н. Горбачёва); «Электропрофсоюз» - 90,0 % (председатель Т.С. Самсонова); связи % (председатель М.Б.Зимарская); культуры – 81,4 % (председатель Н.Г. Родионова). В остальных областных организациях отраслевых профсоюзов уровень заключения коллективных договоров ниже 80 %.

Доля коллективных договоров областных организаций отраслевых профсоюзов в общем количестве коллективных договоров

В переговорном процессе по заключению коллективных договоров трудно решаются вопросы увеличения гарантированной части заработка – окладов и тарифных ставок, хотя бы ежегодной их индексации, а также включения дополнительных социальных гарантий работникам. Анализ заключаемых коллективных договоров показал, что содержание отдельных коллективных договоров часто представляет собой формальное дублирование положений Трудового кодекса без привязки к конкретным условиям производства.

На протяжении 2013 года Псковский областной совет профессиональных союзов в рамках переговорной кампании по бюджету 2014 года осуществлял работу по нескольким направлениям: * Повышение заработной платы работников бюджетной сферы. * Разработка и подписание соглашений различного уровня. * Социальная поддержка отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области. * Организация детского отдыха и оздоровления и санаторно- курортного оздоровления работников бюджетной сферы, долечивание трудоспособного населения после перенесенных сердечно-сосудистых заболеваний. * Организация и проведение в системе социального партнёрства мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а также общественного профсоюзного контроля.

В течение 2013 г. велась работа по созданию законного представительства областных пожарных и спасателей в областной трехсторонней комиссии через областную организацию профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания. В 2013 году проведены встречи с личным составом в 23 пожарно–спасательных подразделениях. В результате проведенной работы, на основании расчетов Финансового управления Администрации области, в августе были представлены расчеты повышения заработной платы в 2014 году: * по должностям пожарных - от 13,4 до 23,6 %, * по должностям спасателей - от 7,5 до 26,1 %. * В ходе встречи Губернатора области Андрея Турчака с профактивом области, которая состоялась 10 октября, Губернатором был подтвержден факт повышения заработной платы областным пожарным и спасателям с 01 января 2014 года. На эти цели в бюджете области предусмотрено 20 млн. рублей (с налогами).

В 2011 году Псковский облсовпроф впервые поднял вопрос на заседании трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений о необходимости разработки и подписания Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Псковской области. Проект Соглашения был подготовлен, но по ряду обстоятельств Соглашение так и не было подписано. Согласно нормам ст Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации с учетом социально- экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения региональным соглашением о минимальной заработной плате (МЗП) может устанавливаться свой региональный размер минимальной заработной платы.

22 ноября 2013 года на заседании рабочей группы при областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений было предложено в очередной раз рассмотреть проект Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Псковской области, в котором профсоюзы предложили установить минимальную заработную плату в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в Псковской области. Государственное финансовое управление Псковской области предоставило расчёт по дополнительному выделению бюджетных средств из областного бюджета в сумме ,7 тыс. рублей в случае подписания проекта Соглашения.

22 ноября 2013 года на заседании рабочей группы областной трехсторонней комиссии рассматривались предложения Государственного управления образования Псковской области о внесении изменений в постановление Администрации области от об утверждении Положения о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области, касающегося установления норматива по наполняемости классов общеобразовательных учреждений, и начисления заработной платы при наполняемости классов, превышающей норматив» По данному вопросу было достигнуто совпадение взглядов в позициях ГУО и профсоюзов области по включению данной доплаты исключительно в должностной оклад учителя.

С сентября 2013 года перестал предоставляться социальный пакет педагогическим работникам в части бесплатного проезда педагогических работников в сельской местности к месту работы и обратно, в частности в пяти районах области: Стругокрасненском, Дновском, Пустошкинском, Дедовичском и Печорском. Губернатором Псковской области на встрече, которая состоялась 10 октября 2013 года с профсоюзным активом области, было заявлено о недопустимости подобной ситуации. * Профсоюзы считают необходимым принятие областного нормативно- правового акта, закрепляющего бесплатный проезд учителей в сельской местности к месту работы и обратно!

* На заседании рабочей группы при областной трёхсторонней комиссии по предложению профсоюзной стороны был рассмотрен вопрос о нормировании и оплате труда обслуживающего персонала образовательных учреждений. * Необходимость вынесения данного вопроса на заседание рабочей группы связана с многочисленными обращениями в адрес Псковского облсовпрофа представителей обслуживающего персонала (уборщиц) образовательных учреждений.

Детский отдых и оздоровление постоянно находятся в зоне внимания Псковского облсовпрофа. Вопросы организации летнего отдыха детей рассматриваются на заседаниях Президиума облсовпрофа. Не стали исключением и 2013 и 2014 годы. Организация отдыха и оздоровления детей в Псковской области в 2013 году проводилась в соответствии с мероприятиями областной долгосрочной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей в Псковской области на годы», постановлением Администрации области от , решением областной межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления от г., а в 2014 году – в соответствии с постановлением Администрации области от «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занят ости детей в 2014 году» и решением областной межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления от г. «О ходе подготовки к оздоровительному сезону 2014 года».

* В ходе выполнения мероприятий областной целевой программы года в области в 2013 работали 245 оздоровительных учреждений, в т.ч.: 22 загородных, 2 палаточных, 2 санаторно-оздоровительных лагеря, 217 лагерей с дневным пребыванием и 2 детских санатория. * В 2013 году детей работающих граждан были направлены на отдых и оздоровление с полной или частичной оплатой за счет средств областного бюджета. * В 2014 году организация отдыха и оздоровления детей Псковской области также будет проводиться в соответствии с мероприятиями областной долгосрочной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей в Псковской области на годы» * Общий объём финансирования оздоровительной кампании детей составит ,5 тыс. рублей., в т.ч. средства областного бюджета – ,0 рублей.

С 2010 года на территории Псковской области успешно реализовывались программы оздоровления работников бюджетной сферы. 755 педагогов и 638 медиков оздоровились в профсоюзных санаториях в рамках целевых программ Администрации Псковской области в 2013 году.

Вопрос о доступности долечивания трудоспособного населения после перенесенных сердечно-сосудистых заболеваний профсоюзная сторона держит на контроле уже на протяжении нескольких лет. Только в течение 2013 года в рамках работы областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений трижды поднимался этот вопрос, в ходе встречи с Губернатором эта проблема обсуждалась с ответственными лицами и главой региона. В 2013 году на реабилитацию трудоспособного населения после перенесенных сердечно-сосудистых заболеваний из бюджета Псковской области было направлено 20 млн. рублей. На 2014 год в бюджете области на эти цели предусмотрено всего 7 млн. рублей.

* На оплату труда работников бюджетной сферы в бюджете 2014 года дополнительно заложено 1,9 млрд. рублей. * В целях реализации Закона области от г 1006 – ОЗ «Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области» базовая расчетная величина на 2014 год устанавливается: с 1 января 2014 года в размере 2910 рублей, с 1 октября 2014 года в размере 3056 рублей. Базовая расчётная величина будет проиндексирована с 1 октября 2014 года на 5 %. * В 2013 году Псковским облсовпрофом была проделана значительная работа по защите социально-экономических прав работников в части повышения оплаты труда. * Вопросы внесения изменений в Положение об оплате труда работников бюджетной сферы рассматривались практически на каждом заседании областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Всего в 2013 году проведено 4 заседания областной трёхсторонней комиссии и 4 заседания рабочей группы трёхсторонней комиссии. В ходе заседаний рассматривались самые различные вопросы социально- трудовой сферы. В 2014 году проведено одно заседание трёхсторонней комиссии.

* - итоги реализации Регионального соглашения за 2012 год; * - о перспективах развития системы здравоохранения в Псковской области в рамках Указа Президента РФ от 07 мая 2012 г. 596; * - о проекте Постановления Псковского областного Собрания депутатов «О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения в Псковской области»; * - о повышении заработной платы работников бюджетной сферы Псковской области; * -о повышении заработной платы работников пожарно-спасательных подразделений Государственного казённого учреждения Псковской области «Управление обеспечения деятельности в чрезвычайных ситуациях»; * -о подписании Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Псковской области; * - о потребности в привлечении иностранных работников в Псковскую область; * - о социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области (100-% - ная оплата за услуги ЖКХ); * - об оплате труда педагогических работников при превышении нормативной наполняемости класса; * - о доставке педагогических работников к месту работы и обратно в муниципальных образованиях; * - о нормировании и оплате труда обслуживающего персонала образовательных учреждений; * - об организации детского отдыха и оздоровления и санаторно-курортного оздоровления работников бюджетной сферы; * - о долечивании трудоспособного населения после перенесенных сердечно-сосудистых заболеваний.

По итогам работы за 2013 год по ходатайствам областных организаций отраслевых профсоюзов было проведено 44 встречи с трудовыми коллективами, в I квартале 2014 года – 5 встреч. Встречи, как правило, сопровождались оказанием практической помощи в вопросах начисления заработной платы, удержаний из заработной платы, правильности заполнения трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним.

* Наибольшую активность при проведении встреч проявили областные организации отраслевых профсоюзов: государственных учреждений и общественного обслуживания – 28 встреч; здравоохранения – 15 встреч.

* В целях оказания методической и практической помощи председателям и членам первичных профсоюзных организаций проводились семинары. За 2013 год проведено 6 тематических семинаров, из них два - для активистов областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ, два - для председателей первичных профорганизаций областной организации профсоюза работников образования и науки РФ, два – для профактива областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ. * В 2014 году приняли участие в трёх семинарах, проводимых областными организациями профсоюзов работников образования и науки РФ, здравоохранения РФ и «Электропрофсоюз».

* Ежедневно облсовпрофом проводятся консультации на личном приёме и по телефону по всем вопросам, входящим в компетенцию нашего профобъединения. * Работа по защите социально-экономических прав работников в рамках социального партнёрства, которую проводит Псковский облсовпроф, будет продолжена и в дальнейшем.

* «О статусе Героев труда в Псковской области», инициированном Молодежным советом Псковского облсовпрофа», * «О внесении изменения в статью 6 Закона Псковской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области», * «Об образовании в Псковской области», * «О внесении изменений в Закон Псковской области «Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области».

Спасибо за внимание!