Правовые проблемы реализации Федерального закона 217 Татьяна Никифорова «Инновационное развитие России: проблемы законодательного обеспечения» Москва, Государственная Дума 19 октября 2009

2 Федеральный закон 217 Новые возможности для образовательных и научных учреждений: Коммерциализация результатов интеллектуальной деятельности Привлечение инвесторов Внесение прав использования РИД в уставный капитал Экономическое стимулирование сотрудников (авторов) Источник дополнительных финансовых средств для ВУЗов и научных учреждений

3 Применение Федерального закона 217 Что препятствует? ВУЗы и научные учреждения не готовы к коммерциализации своих РИД Система законодательства не готова к ФЗ 217

4 Регулирование изобретений, создаваемых за государственный счет: До 1991 года права принадлежат государству права принадлежат автору С 1992 года работодатель может в течение 4-х месяцев оформить патент на себя, если не успел, права переходят к автору – попытка навести порядок: «все ранее созданное, и еще не приватизированное, принадлежит государству» (Постановление Правительства) 2005 – права закрепляются за учреждениями (Постановление Правительства) Кому принадлежат изобретения?

5 Права на РИД не документированы надлежащим образом: отношения с сотрудниками (определение пределов трудовых обязанностей, служебные задания, сдача-приемка работ) отсутствие режима коммерческой тайны (для ноу-хау) технические решения не запатентованы (срок – 4 месяца, ежегодные пошлины, оплата услуг патентных поверенных) Создание хозяйственных обществ должно быть разрешено не только законом, но и уставом конкретного учреждения Практические сложности учреждений

6 Федеральный закон 217 в системе гражданского и бюджетного законодательства

7 Федеральный закон 217 Научные и образовательные учреждения вправе без согласия собственника создавать хозяйственные общества для практического применения РИД, исключительные права на которые принадлежат данным учреждениям. ?

8 Гражданское законодательство Принадлежат ли учреждениям исключительные права на РИД ? Ст. 120 ГК говорит о правах учреждения на имущество (вещные права): учреждение – право оперативного управления, учредитель (государство) – собственность Права на РИД – исключительные права Кто обладатель: учреждение или государство?

9 Федеральный закон 217 Денежные средства, оборудование и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении научных и образовательных учреждений, могут быть внесены в уставный капитал в порядке, установленном ГК РФ. ?

10 Ст. 298 ГК РФ: Частное или бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником Частное или бюджетное учреждение вправе распоряжаться только доходами и имуществом, полученными от приносящей доход деятельности (если ведение такой деятельности разрешено уставом) Ст. 6 ФЗ «О федеральном бюджете»: Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться федеральными бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг Гражданское и бюджетное законодательство

11 Федеральный закон 217 Дивиденды и доходы от продажи долей (акций) поступают в самостоятельное распоряжение научных и образовательных учреждений и направляются на правовую охрану РИД, выплату вознаграждения авторам, осуществление уставной деятельности ? ?

12 Регулирование собственных доходов БУ: в Бюджетном кодексе не урегулировано специальный закон пока не принят П. 11 ст. 5 Федерального закона от ФЗ Приказ Минфина РФ от н (Порядок осуществления федеральными БУ операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности) Бюджетное законодательство В перечне видов и подвидов доходов БУ от приносящей доход деятельности не предусмотрены: доходы от использования РИД доходы от участия в хозяйственных обществах

13 Бюджетное законодательство РАЗРЕШЕНИЕ на открытие лицевого счета для учета операций со средствами от приносящей доход деятельности должно содержать: источники образования дохода направления использования полученных средств Если в платежном документе (поле «Назначение платежа») источник образования внебюджетных средств не указан или не соответствует РАЗРЕШЕНИЮ, средства зачисляются без права расходования.

14 Контакты Татьяна Никифорова юрист, магистр права (Оксфорд)