1 © Н.Н. Карпова VIII международный научно-практический семинар РАБО « Где учиться бизнесу?» «ВТО и российское образование» © Карпова Наталья Николаевна д.э.н., профессор, ИБДА РАНХиГС при Президенте РФ февраля 2014 года

2 © Н.Н. Карпова На 15 февраля 2014 г. в ВТО состоит 159 стран Цели: либерализация международной торговли регулирование торгово-политических отношений обеспечение справедливых условий конкуренции. ВТО – это свод многосторонних торговых соглашений, которым регулируется 97%всей мировой торговли товарами и услугами. ВТО – международная организация, основана 1 января 1995 г., является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). World Trade Organization – WTO Всемирная Торговая организация - ВТО

3 © Н.Н. Карпова История воздания ВТО 1947 г. – подписано Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ) – 1986 гг. – проведено 7 раундов, обсуждения всех проблем мировой торговли и принятие решений проходят в рамках многосторонних торговых переговоров – раундов – 1994 гг. – в рамках восьмого Уругвайского раунда разработка пакета соглашений по созданию ВТО. Принципы ГАТТ были распространены на услуги, с/х и права интеллектуальной собственности. Впервые объектом переговоров стали внутренние правила регулирования экономики ВТО. «Встроенная повестка» г. – начало деятельности ВТО г. – начало девятого раунда в г. Доха (Катар), который продолжается до настоящего времени.

4 © Н.Н. Карпова Принципы и правила ГАТТ/ВТО Взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле Взаимное предоставление национального режима (НР) в торговле Регулирование торговли преимущественно тарифными методами Отказ от использования количественных и иных ограничений Транспарентность торговой политики Разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров.

5 © Н.Н. Карпова Функции ВТО Контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда Проведение многосторонних торговых переговоров Разрешение торговых споров (арбитраж в урегулировании споров Мониторинг национальной торговой политики стран- членов Техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО Сотрудничество с международными специализированными организациями

6 © Н.Н. Карпова Правовая база ВТО Соглашение об учреждении ВТО, 1994г. Прил.1А: Многосторонние соглашения по торговле товарами ГАТТ-1994 Соглашение по сельскому хозяйству Соглашение по текстилю и одежде Соглашение по применению СФС мер Соглашение по ТБТ Соглашение по инвестиционным мерам в торговле (ТРИМС) Соглашение по применению ст YII ГАТТ-94 (таможенная оценка товаров) Соглашение по предотгрузочной инспекции Соглашение по правилам происхождения Соглашение по процедурам импортного лицензирования Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам Соглашение по применению Ст.YI ГАТТ-94 (антидемпинг) Соглашение по защитным мерам Прил.1В: Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) Прил.1С: Согл. по торговым аспектам прав интелл. собственности (ТРИПС) Прил. 2: Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров Прил.3: Механизм обзора торговой политики Прил.4: Торговые соглашения с ограниченным кругом участников

7 © Н.Н. Карпова Общие преимущества от членства в ВТО Получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг (предсказуемость и стабильность развития торговых отношений со странами- членами ВТО) Устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров (данный механизм обеспечивает защиту национальных интересов) Возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в многосторонних торговых переговорах (МТП) при выработке новых правил международной торговли.

8 © Н.Н. Карпова Важнейшие соглашения ВТО ГАТТ - Определяет основы режима торговли товарами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере ГАТС - Определяет основы режима торговли услугами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере ТРИПС - Определяет права и обязательства членов ВТО в области защиты интеллектуальной собственности Соглашение по сельскому хозяйству - Определяет особенности регулирования торговли сельскохозяйственными товарами и механизмы применения мер государственной поддержки производства и торговли в этом секторе Соглашение по техническим барьерам в торговле - Определяет условия применения стандартов, технических регламентов, процедур сертификации

9 © Н.Н. Карпова Г А Т С Содержит три блока прав и обязательств: - Собственно Генеральное соглашение по торговле услугами, в котором сформулированы базисные правовые нормы, относящиеся ко всем видам услуг; - Приложения, касающиеся отдельных отраслевых видов услуг и определяющие, каким образом конкретные статьи ГАТС должны применяться в отношении данных видов услуг (морской транспорт, телекоммуникации, финансовые услуги, услуги воздушного транспорта) и какие изъятия могут допускаться из РНБ; - Перечни конкретных обязательств стран-членов ВТО.

10 © Н.Н. Карпова Классификация услуг Деловые (включая профессиональные и компьютерные) услуги, Услуги в области связи, Строительные и связанные с ними инженерные услуги, Дистрибьюторские услуги, включая услуги оптовой и розничной торговли, Услуги в области образования, Услуги, связанные с защитой окружающей среды, Финансовые услуги, Услуги в области здравоохранения и соцобеспечения, Туризм и услуги, связанные с путешествиями, Услуги по организации досуга, культурных и спортивных мероприятий, Транспортные услуги, Прочие услуги, не вошедшие в перечисленные (например, бытовые).

11 © Н.Н. Карпова Способы поставки услуг Торговля услугами в ГАТС раскрывается через способы поставки услуг: Трансграничная торговля MODE 1; Потребление за рубежом, т.е. передвижение потребителя в страну оказания услуги MODE 2; Учреждение коммерческого присутствия в стране, где должна оказываться услуга MODE 3; Временное передвижения поставщика услуги – физического лица в другую страну для оказания услуги MODE 4

12 © Н.Н. Карпова Способы поставки услуг применительно к образованию Трансграничная торговля – дистанционное обучение Потребление за рубежом – учеба за рубежом Коммерческое присутствие – создание учебных заведений на территории иных государств Перемещение физических лиц – обмен учеными и специалистами

13 © Н.Н. Карпова Преимущества от участия России в ВТО Снятие дискриминационных ограничений на внешних рынках ; Рост экспорта и выход на новые рынки; Право обращаться в орган ВТО по разрешению споров; Участие в переговорах внутри ВТО – отстаивание интересов РФ; Полноценное участие в мировых форматах (G8, G20, присоединение к ОЭСР);

14 © Н.Н. Карпова Цели присоединения России к ВТО Получение лучших (недискриминационных) условий для доступа российской продукции на зарубежные рынки Получение доступа к международному механизму разрешения торговых споров Создание благоприятного климата для иностранных инвестиций Расширение возможностей для российских инвесторов в странах ВТО Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

15 © Н.Н. Карпова Пакет документов по присоединению РФ к ВТО Доклад Рабочей группы (РГ) Описание торгового режима после присоединения Протокол о присоединении Обязательства по доступу на рынок товаров ; Обязательства по доступу на рынок услуг; Обязательства в области сельского хозяйства (Документы доступны на:

16 © Н.Н. Карпова Переговоры: «Доступ на рынок услуг» О чем договорились ? РФ принимает обязательства по 116 секторам, включая услуги в области образования, банковские и страховые услуги, услуги на рынке ценных бумаг, телекоммуникации, транспорт, дистрибьюторские услуги, услуг в области охраны окружающей среды, деловые услуги; Практически полностью выведены из-под российских обязательств в ВТО ключевые сектора услуг, связанные с добычей, переработкой, транспортировкой сырья, в том числе энергетического, авиационного и железнодорожного транспорта, деятельности портов (за исключением погрузочно-разгрузочных работ) и аэропортов; Предусмотрено частичное открытие рынка финансовых услуг.

17 © Н.Н. Карпова Условия поставки в Россию образовательных услуг Обязательства Зарубежные организации получают право деятельности на российской территории на условиях «национального режима», включая трансграничное (дистанционное) образование Ограничения Коммерческое присутствие иностранных образовательных учреждений разрешено только в форме российского юридического лица, являющегося некоммерческой организацией. У зарубежных компаний нет равного с российскими образовательными учреждениями доступа к субсидиям и иным формам государственной поддержки.

18 © Н.Н. Карпова Плюсы от вступления России в ВТО 1.Усиление международного обмена в сфере образования. 2.Расширение присутствия российской высшей школы на глобальном рынке знаний. 3.Повышение уровня образования в России в соответствии с требованиями международных стандартов. 4.Возможность открытия филиалов и представительств российской школы за рубежом. 5.Ускорение процесса интеграции российских вузов в мировое образовательное пространство. 6.Повышение мобильности преподавателей и студентов. 7.Признание российских образовательных документов.

19 © Н.Н. Карпова Плюсы от вступления России в ВТО 8.Приток финансовых и материальных ресурсов в образование. 9.Повышение уровня оплаты труда для преподавателей, привлекаемых в филиалы зарубежных вузов. 10.Обмен современными программами обучения, системами обеспечения качества и иными материалами менеджмента в области образования. 11.Интенсификация освоения иностранных языков. 12.Знакомство с другим отношением к учебному процессу, другим требованиям к уровню знаний, к квалификации и труду преподавательского состава, к материально-технической базе.

20 © Н.Н. Карпова Минусы от вступления России в ВТО 1.Влияние зарубежных школ на культурные и мировоззренческие позиции российского молодого поколения – воспитание «агентов влияния» в России. 2.Перекачка интеллектуального потенциала из России на Запад – утечка лучших российских кадров как преподавательских, так и выпускников за рубеж. 3.Переманивание лучших российских преподавателей в иностранные филиалы, работающие в России. 4.Повышение качества образования рост стоимости обучения снижение его доступности для простых категорий граждан. 5.Сокращение числа российских вузов. 6.Ослабление российской высшей школы.

21 © Н.Н. Карпова Минусы от вступления России в ВТО 7.Рыночные ценности в условиях ограниченного финансирования изменение миссии учебных заведений усиление расслоения общества. 8.Отток российских абитуриентов из российских вузов. 9.Сокращение государственного финансирования сферы образования. 10.Отмена регулирования государством цен на предоставление образовательных услуг. 11.Разрешение приватизации учебных заведений. 12.Образование – торговля образовательными услугами, студенты и слушатели – заказчики и потребители услуг.

22 © Н.Н. Карпова Задачи государства в области образования 1.Обеспечить соответствие национальных законов и иных нормативных актов международным правилам. 2.Облегчить рост экспорта качественного российского образования в другие страны. 3.Создать препятствия для распространения в России некачественного зарубежного образования. 4.Создать условия для обеспечения роста платежеспособного спроса населения и работодателей на образовательные услуги. 5.Стимулирование благотворительной деятельности. 6.Расширение масштабов программно-целевого финансирования конкретных образовательных программ, адресной грантовой и социальной поддержки учащихся, студентов и профессорско- преподавательского состава.

23 © Н.Н. Карпова Условия повышения результативности от членства России в ВТО Решить реальные проблемы экономики и бизнеса: деловой и инвестиционный климат; устаревшая инфраструктура; административные барьеры; коррупция и т.д. Наладить диалог бизнеса и власти Четко сформулировать требования бизнеса к власти относительно решения возникших проблем в связи с присоединением к ВТО

24 © Н.Н. Карпова Государственная поддержка отраслей и регионов с учетом требований Соглашения ВТО по субсидиям и компенсационным мерам. (Финансирование НИОКР, регионального развития, образования и т.д.). Изменение налогового регулирования, в том числе в сфере образования, введение ряда налоговых льгот. Государственная поддержка малого и венчурного бизнеса. Стабилизация роста экономики России. Обеспечение баланса национальных интересов России и других государств-членов ВТО. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Условия повышения результативности от членства России в ВТО