Концепция создания единой федеральной системы государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости (основные вопросы) Министерство экономического развития Российской Федерации 11 июня 2009 г.

2 Цель преобразований - создание единой системы регистрации прав и учета, обеспечивающей высокий уровень гарантий прав на недвижимое имущество и качество госуслуг при минимальных издержках Регистрация прав Кадастровый учет земельных участков Технический учет зданий, помещений, сооружений Росрегистрация Роснедвижимость БТИ Регистрация прав Кадастровый учет земельных участков и зданий, помещений, сооружений Регистрация прав Кадастровый учет земельных участков и зданий, помещений, сооружений Росреестр Министерство экономического развития Российской Федерации

3 Показатели работы систем учета и регистрации (по состоянию на май 2009 г., всего) Зарегистрировано прав, ограничений (обременений) Поставлено на кадастровый учет земельных участков Проведен технический учет зданий, помещений, сооружений В день – около 450 тыс. заявлений Министерство экономического развития Российской Федерации

4 Роль в экономике Единая система учета и регистрации Оборот недвижимости Массовая (кадастровая) оценка и налогообложение недвижимости Привлечение кредитных ресурсов (в т.ч. ипотека) Навигационные карты (ГЛОНАСС) Управление госсобственностью (в т.ч. приватизация, интегрир. структуры, реестры имущества) Террпланирование и градостроительное зонирование Министерство экономического развития Российской Федерации

5 * выполнение кадастровых работ/инвентаризации ОКС, ГКУ/ТУ, госрегистрация прав ** до 5% от стоимости недвижимости – услуги риэлтора, нотариуса и т.п. Министерство экономического развития Российской Федерации Субъект правоотношений Вид недвижимости Оформление права (без льгот) Стоимость, руб. (без учета услуг риэлтора, нотариуса и т.п.**) Срок Земельный участок (сотки) Здание, помещение (кв.м.) Юридическое лицо ранее возникшего права перехода права по договору К-П от 50 тыс.от 3 мес. Физическое лицо 15 (проведение кадастровых работ) 300 (ИЖД) ранее возникшего права перехода права по договору К-П от 4 тыс.от 2,5 мес. права наследника 6 (с/х земли для садоводств, проведение кадастровых работ) 100 (сад. дом) ранее возникшего права перехода права по договору К-П от 350 руб.от 2,5 мес. - квартира (многокв. дом) права на основании договора перехода квартиры в собственность перехода права по договору К-П от 1,9 тыс.от 2 мес. Стоимость и сроки оформления прав на недвижимость*

6 Министерство экономического развития Российской Федерации СтранаМодели систем учета и регистрации AвстрияДвойственная система ШвецияОбъединенная система ДанияДвойственная система ФинляндияОбъединенная система ГерманияДвойственная система ВенгрияОбъединенная система ЛитваОбъединенная система ЧерногорияОбъединенная система СербияОбъединенная система Словацкая РеспубликаОбъединенная система Чешская РеспубликаОбъединенная система TурцияОбъединенная система Модели систем (зарубежный опыт)

7 Приоритетные направления: объединение процедур развитие электронных услуг объединение организационных структур создание федеральных автономных учреждений переход к кадастровому учету зданий, помещений, сооружений создание системы профессиональной подготовки Министерство экономического развития Российской Федерации

8 1 ЭТАП (с 1 января 2010 г.) 2 ЭТАП (с 1 января 2012 г.) Одновременная подача заявлений о кадастровом учете и о регистрации прав Исключение необходимости предоставления кадастрового паспорта для регистрации прав Новые правила единых учетно-регистрационных процедур Устраняется дублирование сведений в ЕГРП и ГКН Возможность предоставления комплексных сведений одновременно из АИС ЕГРП и АИС ГКН и иных комплексных услуг Этапы объединения процедур регистрации прав и кадастрового учета

9 Федеральный государственный информационный ресурс СПОСОБЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ: Лично По почте По сети Интернет Заявитель Регистрация прав Кадастровый учет Регистрационно-кадастровые дела 7 – 14 дней Сведения об обременениях Сведения о правах и правообладателях Кадастровые карты Сведения об объектах Журнал Ключ ЭЦП Нотариусы, банки, иные авторизованные пользователи Электронные услуги Министерство экономического развития Российской Федерации

10 Ввод в эксплуатацию основных электронных услуг ЕФИСН 2009 Предоставление сведений из ГКН Предоставление сведений из ЕГРП Предварительная подготовка пользователями данных для регистрации Электронные платежи Кадастровый учет IV I II I I разработка тестирование внедрение I II Министерство экономического развития Российской Федерации I II IV

11 Организационные структуры систем до объединения Москва адм. центр субъекта РФ районы Росрегистрация заявитель Центральный аппарат Теруправления 77 Теротделы 1251 Центральный аппарат Роснедвижимость заявитель Теруправления 84 Теротделы 921 Территориальное ФГУ «КП» 84 Филиалы ФГУ «КП» 1395 ФГУПЫ: «Ростехинвентаризация», «ФКЦ «Земля», ВИСХАГИ Министерство экономического развития Российской Федерации

12 Организационная структура системы ЭТАП 1 (до 1 января 2010 г.) теруправления по регистрации прав ЦА Росрегистрации Центральный аппарат РОСРЕЕСТРА ЦА Роснедвижимости Федеральный уровень - объединяются ЦА Региональный уровень: - - структура терорганов сохраняется в прежнем виде - усиливается взаимодействие терорганов терротделы филиалы теруправления по кадастровому учет ФГУ «КП» ФГУПЫ: «Ростехинвентаризация», «ФКЦ «Земля», ВИСХАГИ Министерство экономического развития Российской Федерации

13 - -госземконтроль Центральный аппарат РОСРЕЕСТРА заявитель - - контроль и надзор за деятельностью ФАУ - - госземконтроль Москва адм. центр субъекта РФ районы - реестр и контроль СРО - - госземконтроль - - право собственности на АИС и БД - -кадастровый учет - -регистрация прав - -предоставление сведений из ЕГРП и ГКН Теруправления Теротделы Терр-ные ФАУ Филиалы ФАУ - -прием и выдача документов - -консультирование АИС и БД - админ. управление - контроль/надзор - инф. взаимодействие Организационная структура системы ЭТАП 2 и 3 ( г.г.) ЦЕНТРАЛЬНЫЕ АИС и БД Министерство экономического развития Российской Федерации

14 Министерство экономического развития Российской Федерации Виды услугДействующий порядокПредложения Предоставление сведений ГКН Закон о кадастре – пошлина НК РФ – не установлена Плата Кадастровый учет Закон о кадастре – пошлина НК РФ – не установлена Плата Предоставление сведений из ЕГРП Плата Регистрация правПошлина Плата за услуги

15 Министерство экономического развития Российской Федерации Расходы федерального бюджета 39 млрд. руб. Доходы федерального бюджета (прогноз) Доходы федеральных учреждений 2009 г. ФАУ Не поступают 15,9 млрд. руб. 8 млрд. руб. 30 млрд. руб. 14,9 млрд. руб. Изменение схемы финансирования

16 Переход к кадастровому учету зданий, помещений, сооружений Материально-техническое и кадровое обеспечение функции Росреестра по учету зданий, помещений, сооружений Переход к единой базе налогообложения – кадастровой стоимости недвижимости Сохранность архивов БТИ Требуется перенос срока завершения перехода – до 1 января 2012 г. Министерство экономического развития Российской Федерации

17 Переход к единой базе налогообложения Физические лица Здания Помещения Сооружения Инвентаризационная стоимость Юридические лица Здания Помещения Сооружения Балансовая стоимость Земельные участки Кадастровая стоимость Здания Помещения Сооружения и Земельные участки Кадастровая стоимость Действующий порядок ЕГРП ГКН Архивы БТИ (временно) Массовая оценка Министерство экономического развития Российской Федерации

специалисты по регистрации прав - - специалисты по кадастровому учету Основные категории работников координация программ профподготовки реализация программ профподготовки Образовательный центр учебное, научное и методическое обеспечение Основные составляющие системы профессиональной подготовки Образовательные учреждения Министерство экономического развития Российской Федерации

19 Основной эффект для пользователей системы «Одно окно» при учете и регистрации земли Электронные услуги в ряде субъектов России Электронные услуги на всей территории России Электронное взаимодействие с госорганами и муниципальными органами Единая информационная система «Одно окно» при учете, регистрации земли и зданий Министерство экономического развития Российской Федерации