Институционализация прав человека в России А. Сунгуров IХ ежегодная конференция из цикла «Леонтьевские чтения» «Экономика и институты» СПб, 12 февраля 2010

Возможные направления анализа институционализации прав человека в России 1. Права человека и российское право 1. Права человека и российское право 2. Права человека в общественной дискуссии 2. Права человека в общественной дискуссии 3. Государственные правозащитные институты 3. Государственные правозащитные институты 4. Общественные правозащитные организации 4. Общественные правозащитные организации

1. Права человека и российское право Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства, Инкорпорация прав человека в нормативную базу государства, проникновение этой концепции из сферы естественного в сферу позитивного права. проникновение этой концепции из сферы естественного в сферу позитивного права.

Достижения Закрепленные в Конституции положения о правах человека соответствуют лучшим мировым стандартам Закрепленные в Конституции положения о правах человека соответствуют лучшим мировым стандартам Вступлением в Совет Европы мы признали юрисдикцию Европейского суда по правам человека. Вступлением в Совет Европы мы признали юрисдикцию Европейского суда по правам человека. Законы в основном соответствуют нормам прав человека Законы в основном соответствуют нормам прав человека

Проблемы: 90% юристов на гос. службе уверены, что право = совокупность законов и иных нормативных актов 90% юристов на гос. службе уверены, что право = совокупность законов и иных нормативных актов Ряд законов и многие подзаконные акты приводят к фактическому нарушению прав человека Ряд законов и многие подзаконные акты приводят к фактическому нарушению прав человека Выплачивая компенсации по решениям Страсбургского суда, реальных действий по изменению Выплачивая компенсации по решениям Страсбургского суда, реальных действий по изменению Правоприменительной практики не происходит Правоприменительной практики не происходит

2. Права человека в общественной дискуссии Включение концепции прав человека в публичную дискуссию, Включение концепции прав человека в публичную дискуссию, в которой принимают участие самые различные группы населения, а не только исходные адепты этой концепции, а также в которой принимают участие самые различные группы населения, а не только исходные адепты этой концепции, а также принятие концепции прав человека существенной частью общества. принятие концепции прав человека существенной частью общества.

Достижения В тему прав человека постепенно включаются все большие слои общества В тему прав человека постепенно включаются все большие слои общества Академическое сообщество Академическое сообщество Православная церковь и воцерковленная общественность Православная церковь и воцерковленная общественность

Проблемы Многие воспринимают права человека как синоним своих интересов Многие воспринимают права человека как синоним своих интересов Классические правозащитники протестуют против вторжения в тему прав человека иных групп наседения Классические правозащитники протестуют против вторжения в тему прав человека иных групп наседения

2.3. Государственные правозащитные институты Как появляются и развиваются государственные институты, основной целью которых является именно защита прав человека? Как появляются и развиваются государственные институты, основной целью которых является именно защита прав человека? Кто им помогает и кто мешает? Кто им помогает и кто мешает? Основной институт- Уполномоченный по правам человека в РФ и в субъектах РФ Основной институт- Уполномоченный по правам человека в РФ и в субъектах РФ

Достижения Действуют УПЧ в РФ – В.П.Лукин Действуют УПЧ в РФ – В.П.Лукин Институт создан и действует в 53 субъектах РФ Институт создан и действует в 53 субъектах РФ Иногда этот институт оказывается «островом свободы» внутри органов государственной власти Иногда этот институт оказывается «островом свободы» внутри органов государственной власти

Проблемы Уполномоченные не имеют опоры в парламентах, которым не нужно контролировать исполнительную власть Уполномоченные не имеют опоры в парламентах, которым не нужно контролировать исполнительную власть Иногда сами парламентарии инициируют отставку УПЧ Иногда сами парламентарии инициируют отставку УПЧ Яркий пример – «Казус Михайлова в СПб» Яркий пример – «Казус Михайлова в СПб»

2.4. Общественные правозащитные организации Кто кроме государства защищает права человека? Кто кроме государства защищает права человека? Кто помогает правозащитникам и кто мешает? Кто помогает правозащитникам и кто мешает? Роль правозащитных организаций в развитии гражданского общества Роль правозащитных организаций в развитии гражданского общества Как взаимодействуют общественные и государственные правозащитные организации Как взаимодействуют общественные и государственные правозащитные организации