Выявление правонарушений в сфере использования и распоряжения государственным и муниципальным имуществом Дата: 11 июня 2013 г. Докладчик : Министр имущественных и земельных отношений Чувашской Республики Енилина Светлана Александровна

Выявление правонарушений в сфере использования и распоряжения государственным и муниципальным имуществом Выявление правонарушений в сфере использования и распоряжения государственным и муниципальным имуществом Выявление правонарушений в сфере использования и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики Выявление правонарушений в сфере использования и распоряжения муниципальным имуществом 2

3 В аренду передано: земельные участки общей площадью 21 тыс. га 9794 объекта недвижимого имущества 38,2 тыс. кв.м. площадей республиканской собственности От аренды государственного имущества и земельных участков на 11 июня 2013 г. в республиканский бюджет Чувашской Республики поступило 85,4 млн. рублей (137% к аналогичному периоду 2012 года) 7,2 тыс. га земельных участков Выявление правонарушений в сфере использования и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики На сегодняшний день в Реестре государственного имущества Чувашской Республики

В I квартале 2013 года Минимуществом Чувашии осуществлено: 40 выездных проверок по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом, а также осуществлены проверки в отношении 14 земельных участков республиканской собственности В I квартале 2013 года Минимуществом Чувашии осуществлено: 40 выездных проверок по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом, а также осуществлены проверки в отношении 14 земельных участков республиканской собственности Проверки использования имущества, находящегося в распоряжении государственных учреждений и предприятий, а также переданного в аренду и безвозмездное пользование Проверки использования имущества, находящегося в распоряжении государственных учреждений и предприятий, а также переданного в аренду и безвозмездное пользование По итогам проверок: Составлены 3 протокола об административном правонарушении, приняты 3 постановления о назначении административного наказания, назначены штрафные санкции в отношении 3 лиц Приняты меры дисциплинарного взыскания: не продлен трудовой договор с руководителем предприятия; отстранен от должности руководитель предприятия Направлено 35 предписаний в адрес правообладателей государственного имущества Чувашской Республики в целях устранения выявленных замечаний 19 проверок государственного имущества проведены без замечаний 4

Отсутствие в трудовых договорах руководителями учреждений показателей для определения размеров стимулирующих выплат руководителю, характеризирующих эффективность и результативность деятельности учреждений Неэффективное использование гос. имущества Чувашской Республики, закрепленного на праве оперативного управления Нарушения по учету объектов государственной собственности, переданных на баланс учреждений: Проверки по вопросам сохранности и использования по назначению государственного имущества Чувашской Республики, переданного государственным учреждениям, совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами Чувашской Республики Проверки по вопросам сохранности и использования по назначению государственного имущества Чувашской Республики, переданного государственным учреждениям, совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами Чувашской Республики Общее количество проверок - 31 Наиболее распространенные нарушения: 5 Необеспечение внесения изменений в свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости, права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки в связи с изменением типа В нарушение требований приказа Минфина РФ от н в инвентарных карточках учета основных средств не указываются характеристики объектов основных средств (модель, марка, тип, данные паспортов технических средств) 5

совершение крупных сделок без согласия собственника имущества совершение сделок, в отношении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, без согласия собственника имущества заключение договоров с недобросовестными контрагентами отсутствие контроля со стороны руководителей предприятий и хозяйственных обществ за исполнением контрагентами договорных обязательств несвоевременное внесение изменений в документацию об объектах недвижимости, закрепленных за предприятиями Проверки финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий Чувашской Республики Проверки финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий Чувашской Республики Всего проверено 4 организации Всего проверено 4 организации Выявлено 6 наиболее распространенных нарушений Привлечено к дисциплинарной ответственности 2 должностных лица Привлечено к дисциплинарной ответственности 2 должностных лица Наиболее распространенные нарушения: Материалы проверки в отношении 1 предприятия направлены в правоохранительные органы отсутствие контроля за уровнем кредиторской и дебиторской задолженностей 6

В I квартале 2013 года Минимуществом Чувашии осуществлено: 2 выездных ознакомления в муниципальные районы по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом В I квартале 2013 года Минимуществом Чувашии осуществлено: 2 выездных ознакомления в муниципальные районы по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом Выявление правонарушений в сфере использования и распоряжения муниципальным имуществом муниципальных образований По итогам выездных ознакомлений выявлен ряд нарушений и недостатков: По итогам выездных ознакомлений выявлен ряд нарушений и недостатков: Не внесены изменения в действующие гражданско-правовые договоры: договоры аренды муниципального имущества; трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений и предприятий Не организован мониторинг: итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и предприятий; обеспечения сохранности и целевого использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и предприятиями Нарушения в области приватизации муниципального имущества Не доработана нормативно-правовая база по организации работы с муниципальными учреждениями и предприятиями, в части: порядка оформления трудовых взаимоотношений с руководителями муниципальных учреждений и предприятий; системы контроля за деятельностью муниципальных учреждений и предприятий (мониторинг экономических показателей, планирование контрольных мероприятий) 7

1. В прогнозные планы (программы) приватизации муниципального имущества включаются не подлежащие приватизации объекты: - энергетики (ЛЭП, трансформаторные подстанции); - социально- культурного назначения (здания школ, детских садов и котельных). 2. Не осуществляются действия по изменению назначения объектов в правоустанавливающих документах Муниципальные контракты с оценочными организациями для проведения оценки рыночной стоимости приватизируемого имущества заключаются путем заключения прямых договоров, без использования способов отбора, предусмотренных Федеральным законом от ФЗ (запрос котировок, аукцион и др.) Нарушения в области приватизации муниципального имущества Объекты приватизации выставляются на торги без принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества Допускаются нарушения при продаже муниципального имущества в части приема заявок от претендентов на участие в торгах, сроков их рассмотрения, размера задатка, уведомления претендентов о допуске к участию в торгах, оформления протоколов о результатах аукционов, сроков заключения договоров купли-продажи имущества, установления сроков оплаты реализованного имущества 8

Задачи органов местного самоуправления Завершить процесс внесения изменений в нормативно-правовую базу по организации работы с муниципальными учреждениями и предприятиями по вопросам организации эффективного управления ими Обеспечить внесение изменений в действующие гражданско-правовые договоры по аренде муниципального имущества, закрепленного за учреждениями и предприятиями Обеспечить заключение трудовых договоров с руководителями учреждений в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения» Одними из основных причин такой ситуации в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом являются: Одними из основных причин такой ситуации в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом являются: Необеспеченность органов местного самоуправления кадрами – специалистами по управлению и распоряжению имуществом Недостаточная профессиональная подготовка имеющихся кадров Не допускать нарушений действующего законодательства при управлении и распоряжении муниципальным имуществом, в том числе при приватизации муниципального имущества 9

Благодарю за внимание!