0 Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx Новосибирск | 7 февраля 2014г. Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации Презентация для Школы Стандарта

1 Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx Содержание Цели и задачи рейтинга Участники разработки рейтинга Структура и показатели рейтинга График развертывания рейтинга

2 Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx Послание Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному собранию 12 декабря 2013 г. «Уважаемые коллеги! Два года назад вместе с бизнес- сообществом мы начали системную работу по улучшению делового климата в России. Результаты, прямо скажу, есть и хорошие. Может быть, даже мало кто ожидал, что состоятся эти результаты, но они есть, повторяю. Нужно идти дальше. К 2015 году должна быть в основном сформирована нормативно-правовая база для благоприятного ведения бизнеса. Поэтому уже со следующего года мы запустим национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в регионах России. По сути, он станет механизмом оценки реализации национальной предпринимательской инициативы в каждом субъекте Федерации». Из протокола Наблюдательного совета АСИ от 15 ноября 2013г. Разработка рейтинга – прямое поручение Президента

3 Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx Результаты региональных органов власти по улучшению инвестиционного климата в субъектах РФ Формируется множество разрозненных рейтингов оценки экономической ситуации, бизнес-среды, органов власти КЛЮЧЕВЫЕ СТИМУЛЫ СОЗДАНИЯ РЕЙТИНГА ПРОТИВОРЕЧИЕ СТАНДАРТ ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ РАЗРОЗНЕННОСТЬ НПИ РЕЙТИНГ Результаты действующих рейтингов противоречивы и не отражают общей картины в регионах Необходимость создания системы выявления лучших практик привлечения инвестиций в регионы Предпосылки создания национального рейтинга

4 Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx Ключевые цели и задачи рейтинга Измерение усилий региональных органов исполнительной власти по улучшению инвестиционного и делового климата регионов Цель Задачи Выявить лучшие практики Мотивировать органы власти в регионах Оценить условия ведения бизнеса Приток инвестиций в регион Стимулирование «лучших» регионов, повышение бюджетной самостоятельности субъектов РФ Качественное внедрение в регионах Регионального инвестиционного стандарта и Дорожных карт НПИ

5 Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx Содержание Цели и задачи рейтинга Участники разработки рейтинга Структура и показатели рейтинга График развертывания рейтинга

6 Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx Рабочая группа Координатор Методолог Оператор PR и продвижение РольФункции и задачи Аудитор Согласовывает показатели и методологию рейтинга Определяет перечень пилотных регионов Определяет исполнителей по участникам проекта Принимает результаты, включая пилотную апробацию Организационная поддержка Рабочей группы Участвует в подготовке отчета о результатах рейтинга Обеспечивает выработку контента Разработка концепции и методологии рейтинга Осуществляет метод. поддержку при пилотной апробации Обеспечивает выявление лучших практик и их описание Участвует в своде данных и формирует результаты рейтинга Осуществляет «авторский надзор» за соблюдением методологии Формирует выборку, проводит сбор статистических данных Проводит опросы Сводит данные и формирует результаты рейтинга Участвует в интерпретации результатов Обеспечивает PR поддержку формирования рейтинга и взаимодействует со СМИ Основы взаимодействия участников

7 Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АГЕНТСТВО СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИНИЦИАТИВ ДЕЛОВАЯ РОССИЯ ОПОРА РОССИИ РОССИЙСКИЙ СОЮЗ ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КЛУБ ЛИДЕРОВ КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ ПО ИНОСТРАННЫМ ИНВЕСТИЦИЯМ Состав рабочей группы по разработке рейтинга

8 Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx Содержание Цели и задачи рейтинга Участники разработки рейтинга Структура и показатели рейтинга График развертывания рейтинга

9 Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx Методология разработки рейтинга состоит из трех ключевых этапов Формирование структуры рейтинга Составление длинного списка показателей (~100) Проверка структуры и списка показателей на соответствие критериям Обновление структуры и составление короткого списка показателей (~60) Составление формул для расчета показателей Уточнение требований к источникам данных и выборкам Определение методики перехода между уровнями рейтинга Разработка эконометрическ ой модели Подготовка образа финального отчета по итогам рейтинга Разработка структуры и списка показателей Рейтинга Формирование предварительного списка показателей Параметризация Методологическая выверка Агрегирование данных Аналитическое представление Направ- ление Фактор 1 Показатель 1... Показатель 1... Направ- ление Фактор 1 Показатель 1... Показатель 1...

10 Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx Структура рейтинга – направления и факторы Регуляторная среда (качество предоставления госуслуг) Доступность ресурсов и качество инфраструктуры для бизнеса Эффективность поддержки малого предпринимательства AB Г Усилия РОИВ по повышению инвестиционной привлекательности и улучшению условий ведения бизнеса в регионе Предмет рейтинга Направ- ления Факторы Институциональная среда (эффективность институтов для бизнеса) Б Уровень развития малого предпринимательства в субъекте РФ Качество организационной, инфраструктурной и информационной поддержки малого предпринимательства Эффективность нефинансовой поддержки малого предпринимательства Эффективность финансовой поддержки малого предпринимательства Эффективность институтов, обеспечивающих защищенность бизнеса Обоснованность проверок в отношении бизнеса Степень прозрачности ведения бизнеса Эффективность работы организационных механизмов поддержки бизнеса Качество информационной поддержки инвесторов и бизнеса Эффективность процедур регистрации предприятий Эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство Эффективность процедур по регистрации прав собственности Эффективность процедур по выдаче прочих разрешений и лицензий Эффективность процедур по подключению электроэнергии A1 A2A2 A3A3 A4A4 A5A5 Б1Б1 Б2 Б3 Б4 Б5 Качество и доступность физическое инфраструктуры Качество и доступность бизнес-инфраструктуры Качество территориального планирования Доступность земельных ресурсов Качество и доступность финансовой поддержки Качество и доступность трудовых ресурсов В1 В2 В3 В4 В5 В6 Г1Г1 Г2 Г3 Г4

11 Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx Усилия Региональных органов исполнительной власти по повышению инвестиционной привлекательности и улучшению условий ведения бизнеса в регионе Регуляторная среда (качество предоставления госуслуг) Институциональная среда (эффективность институтов для бизнеса) 1.Эффективность процедур регистрации предприятий Среднее время регистрации предприятия Среднее количество процедур, необходимых для регистрации предприятия Удовлетворенность деятельностью по государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянско- фермерских хозяйств 2.Эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство Среднее время получения разрешений на строительство Среднее количество процедур, необходимых для получения разрешений на строительство Удовлетворенность деятельностью по выдаче разрешений в сфере строительства: –Выдача разрешений на строительство –Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию 3.Эффективность процедур по регистрации прав собственности Среднее время регистрации прав собственности (кроме права собственности на земельный участок) Среднее количество процедур, необходимых для регистрации права собственности (кроме права собственности на земельный участок) Удовлетворенность деятельностью по Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 4.Эффективность процедур по выдаче прочих разрешений и лицензий Удовлетворенность деятельностью по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений Удовлетворенность деятельностью по лицензированию отдельных видов предпринимательской деятельности –Медицинской деятельности –Образовательной деятельности –Деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более восьми человек Удовлетворенность деятельностью по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ 5.Эффективность процедур по подключению электроэнергии Среднее время подключения к электросетям Среднее количество процедур, необходимых для подключения к электричеству Отношение фактических подключений к количеству заключенных договоров на технологическое присоединение Удовлетворенность эффективностью процедур по подключению электроэнергии 1.Эффективность институтов, обеспечивающих защищенность бизнеса Наличие закона об уполномоченном по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации Наличие и качество регионального закона о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности Эффективность института оценки регулирующего воздействия в субъекте Российской Федерации Наличие и качество инвестиционной стратегии субъекта Российской Федерации 2.Обоснованность проверок в отношении бизнеса Среднее количество запрошенных дополнительных (не предусмотренных к обязательному представления по закону) документов на фирму в год Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя 3.Степень прозрачности ведения бизнеса Доля компаний, столкнувшихся со случаями коррупции со стороны органов власти в течение последних 12 месяцев, от общего числа опрошенных при взаимодействии с –Органами местного самоуправления –Региональными органами власти –Правоохранительными органами –Судебной системы –Представителями территориальных органов федеральных ведомств –Федеральными органы исполнительной власти –Федеральные органы законодательной власти 4.Эффективность работы организационных механизмов поддержки бизнеса Эффективность Совета по улучшению инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации Эффективность канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации Эффективность специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в субъекте Российской Федерации Эффективность реализации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" в субъекте Российской Федерации 5. Качество информационной поддержки инвесторов и бизнеса Качество специализированного интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации Удовлетворенность предпринимателей объемом и качеством информации об инвестиционных возможностях в субъекте Российской Федерации AБ Версия До г. в рамках Федерального закона от ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Эффективность поддержки малого предпринимательства 1.Уровень развития малого предпринимательства в субъекте РФ Доля городских округов и муниципальных районов, реализующих муниципальные программы поддержки малого предпринимательства, в общем числе городских округов и муниципальных районов в субъекте РФ Количество субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 100 тыс. человек населения в субъекте РФ Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на субъектах малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), в общей численности занятого населения в субъекте Российской Федерации Доля субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) относящихся к виду экономической деятельности разделу G ОКВЭД, в общем количестве субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), зарегистрированных в субъекте Российской Федерации 2.Качество организационной, инфраструктурной и информационной поддержки малого предпринимательства Наличие региональных общественных организаций, представляющих интересы малого предпринимательства в субъекте Российской Федерации и удовлетворенность предпринимателей их работой Доля рабочих мест, созданных в компаниях-резидентах бизнес-инкубаторов, технопарков, в общей среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на субъектах малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), основной вид экономической деятельности которых относится к разделу G ОКВЭД Наличие и качество информационного портала по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства в субъекте РФ Доля многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляющих услуги по информационной поддержке субъектов малого предпринимательства, в общем количестве многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, действующих в субъекте Российской Федерации 3.Эффективность нефинансовой поддержки малого предпринимательства Доля площади помещений, выкупленных субъектами малого предпринимательства в рамках льготных процедур, установленных законодательством Российской Федерации 1, в общей площади помещений, включенных в перечень государственного имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого предпринимательства, на дату формирования такого перечня Удовлетворенность субъектов малого предпринимательства наличием и доступностью необходимой для ведения бизнеса недвижимости (строений и земельных участков) в субъекте Российской Федерации Удовлетворенность предпринимателей работой Центров координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства и Евро Инфо Консультационных (Корреспондентских) Центров (ЕИКЦ) Доля заключенных контрактов с субъектами малого и предпринимательства по процедурам торгов, проведенным для субъектов малого предпринимательства, в общей стоимости заключенных государственных и муниципальных контрактов в субъекте РФ 4.Эффективность финансовой поддержки малого предпринимательства Удовлетворенность субъектов малого предпринимательства доступностью кредитных ресурсов в субъекте Российской Федерации Доля микрокредитов, выданных субъектам малого предпринимательства региональными и муниципальными микрофинансовыми организациями, и кредитов, выданных субъектам малого предпринимательства коммерческими банками под поручительства региональных гарантийных фондов, в общем объеме кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства Доля налоговых поступлений по специальным налоговым режимам (единый налог на вмененный доход, упрощенная система налогообложения, патентная система налогообложения, единый сельскохозяйственный налог) в налоговых доходах субъекта Российской Федерации Доля расходов на субсидирование затрат субъектов малого предпринимательства в целях обновления основных средств, в общих расходах на реализацию региональной программы поддержки малого предпринимательства (в том числе расходы в рамках средств, полученных субъектом РФ из федерального бюджета) Г Доступность ресурсов и качество инфраструктуры для бизнеса 1.Качество и доступность физическое инфраструктуры Отношение протяженности дорог регионального или межмуниципального значения на территории субъекта Российской Федерации, соответствующих нормативным требованиям к транспортно- эксплуатационным показателям, к общей протяженности дорог регионального или межмуниципального значения на территории субъекта Российской Федерации Удовлетворенность предпринимателей качеством дорожной сети на территории субъекта Российской Федерации Удовлетворенность предпринимателей качеством телекоммуникационных услуг в субъекте Российской Федерации Отношение совокупной пропускной мощности всех аэропортовых комплексов на территории субъекта Российской Федерации по пассажиропотоку к численности населения субъекта Российской Федерации Количество мест в гостиницах субъекта Российской Федерации на 100 тыс. человек численности населения субъекта Российской Федерации 2.Качество и доступность бизнес-инфраструктуры Доля рабочих мест, созданных в компаниях-резидентах объектов инвестиционной инфраструктуры (бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков) в общем количестве занятого населения в субъекте Российской Федерации Удовлетворенность предпринимателей объектами инвестиционной инфраструктуры (технологических и промышленных парков, промышленных площадок), находящихся на территории субъекта Российской Федерации 3.Качество территориального планирования Доля муниципальных образований с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования от общего количества муниципальных образований на территории субъекта Российской Федерации за исключением сельских поселений, принявших в соответствии с частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса РФ решение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана и правил землепользования и застройки Удовлетворенность деятельностью по выдаче утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровой схеме территории (муниципалитет) 4.Доступность земельных ресурсов Доля вовлеченных в хозяйственный оборот земель в общей площади экономически пригодных земель субъекта РФ Среднее время регистрации прав собственности на земельный участок Среднее количество процедур, необходимых для регистрации права собственности на земельный участок 5.Качество и доступность финансовой поддержки Отношение суммы региональных налоговых льгот, выданных юридическим лицам к сумме налоговых доходов субъекта РФ Отношение объёма предоставленных юридическим лицам государственных гарантий субъекта Российской Федерации к сумме налоговых доходов субъекта Российской Федерации Удовлетворенность мерами гос. поддержки, действующими в регионе –Региональными налоговые льготы –Государственные гарантии –Государственные субсидии 6.Качество и доступность трудовых ресурсов Отношение числа выпускников учреждений среднего профессионального образования в субъекте Российской Федерации в промышленном производстве, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте и связи к общему числу занятых в субъекте РФ в этих секторах Удовлетворенность предпринимателей доступностью трудовых ресурсов необходимой квалификации В 5/165/136/174/16 х/хх Количество факторов/показателей A1 A2A2 A3A3 A4A4 A5A5 Б1Б1 Б2Б2 Б5 Г1Г1 Г2Г2 Г3Г3 Г4 В1В1 В2В2 В3В3 В4В4 В6 х/х/х 3/2/88/9/03/11/2 Количество опросных/фактических-статистических/экспертных показателей 15/1/0 Б3 Б4 В5В5

12 Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx Показатели рейтинга покрывают большинство факторов, влияющих на деловой и инвестиционный климат Аспекты улучшения климатаФакторы, влияющие на улучшение климата Улучшение делового и инвести- ционного климата в регионе Инфра- структура Ресурсы и рынок Регуляторная среда Физическая и инженерная инфраструктура Бизнес- инфраструктура Трудовые Финансовые Взаимодействие с ОИВ Нормативная база Стимулирование спроса Прочие Транспортная Инженерная (электричество, водоснабжение и т.п.) Телекоммуникационная Бизнес-инкубаоторы, технопарки, индустриальные парки и т.п. Деловые ассоциации Офисная и промышленная недвижимость Гостиницы, отели Площадки для выставок и конференций Качество рабочей силы Количество рабочей силы Кредиты Налоговые льготы Гарантии Субсидии Канал обратной связи Одно окно Получение лицензий Получение разрешений Регистрация предприятий Уровень коррупции Проверки и контроль со стороны ОИВ Закрытие предприятий Нормативно-правовые акты, направленные на поддержку бизнеса Нормативно-правовые акты, направленные на привлечение инвестиций Доступ к государственным закупкам Доступ к закупкам гос. предприятий Поддержка экспорта Земельные ресурсы Информационные ресурсы Справочно

13 Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx Методика агрегирования: преобразование исходных данных в индекс региона в два этапа Рейтинг регионов Исходные данные Данные в натуральном выражении (дни, руб., и т.д.) Показатель 1,1... Показатель 1,k Представление исходных данных в единой шкале для всех показателей (0- 100) Фактор 1... Фактор m Регуляторная среда Институци- ональная среда Доступность ресурсов и кач-во инфраструктуры Индекс региона Агрегированный показатель по каждому региону Индекс региона n Аналитическое представление Эффективность поддержки малого предпр-ва Исходные данные ПоказателиФакторыНаправления Индексы регионов и рейтинг Аналитика Исключение выбросов в исходных данных Расчет показателей по формулам из Восстановление пропущенных данных Изменение шкалы с учетом плотности Приведение всех показателей к единой шкале Определение весов показателей, факторов и направлений Расчет взвешенного среднего Этап 2. Расчет взвешенного среднего Этап 1. Переход от собранных исходных данных к показателям

14 Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx Содержание Цели и задачи рейтинга Участники разработки рейтинга Структура и показатели рейтинга График развертывания рейтинга

15 Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx Общий график рейтинга: планируется перейти к полномасштабному запуску во втором полугодии 2014г. Разработка структуры рейтинга Подготовка к пилоту Пилот Анализ результатов пилота Полно- масштабный запуск рейтинга Разработка методологии рейтинга Составление списка показателей Разработка методики агрегирования данных Выбор регионов для пилота Выбор операторов экспертов Формирование Национального комитета Получение обратной связи Сбор статистических данных Проведение опросов экспертов и представителей бизнеса Обработка первичных данных Агрегирование данных и расчет индексов регионов Анализ лучших практик Подготовка аналитического отчета Корректировка методологии, процесса и орг. модели управления рейтингом Запуск сбора данных в оставшихся регионах

16 Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx ПИЛОТНАЯ АПРОБАЦИЯ Система «Диалог» Школа Стандарта Обсуждение целей и задач рейтинга Обоснование критериав оценки Деловая игра с условным расчетом Получение обратной связи Дискуссия с участниками Доклад с обсуждением Размещение в системе показателей Запуск обсуждения критериев и методологии Сбор замечаний и предложений Дальнейшее освещение реализации проекта Презентация удельных весов при агрегировании «Бизнес-завтрак «Ведомости» Красноярский экономический форум Заседания деловых объединений Стратегическая сессия Выступления Рабочей группы февраль январь март Обсуждение структуры и показателей рейтинга с регионами и деловым сообществом до запуска пилота

17 Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx Пилотная апробация рейтинга будет осуществляться в регионах начиная с конца марта 2014г. Активная работа субъекта по внедрению Регионального инвестиционного стандарта Внедрение Стандарта завершено к 1 января 2014 года Внедрение Стандарта завершается в первом квартале 2014 года Подписание соглашения с выбранными субъектами Российской Федерации Сбор данных в выбранных регионах –Статистика –Опросы предпринимателей –Экспертная оценка Изучение имеющихся лучших практик Критерии выбора регионов для пилота Запуск пилота в выбранных регионах Наличие и активная работа региональных отделений предпринимательских объединений Региональные «офисы» ведут активную деятельность с субъекте РФ Желание региона стать пилотом Органы власти субъекта Российской Федерации поддерживают свое участие в пилотной апробации рейтинга

18 Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx Благодарим за внимание!