Устав образовательной организации 1. Образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 25 ФЗ 273). 2. По общему правилу гражданского законодательства Уставом является учредительный документ юридического лица (ст. 52 ГК РФ), и организация действует на основании Устава, утвержденного его учредителями (ч. 1 ст. 53 ГК РФ). 3. Устав – основной организационно-правовой и единственный учредительный документ бюджетных и казенных образовательных организаций (ч. 1 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Устав образовательной организации Ч. 2 ст. 25 ФЗ 273 предусматривает включение 4 обязательных пунктов в Устав образовательной организации: 1) тип образовательной организации; 2) учредитель или учредители образовательной организации; 3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности; 4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.

Устав образовательной организации Ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» закрепляет следующие положения, которые в обязательном порядке должны быть включены в учредительные документы некоммерческой организации: 1) наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, 2) место нахождения некоммерческой организации, 3) порядок управления деятельностью, 4) предмет и цели деятельности, 5) сведения о филиалах и представительствах,

6) права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), 7) источники формирования имущества некоммерческой организации, 8) порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, 9) порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации 10) и иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Устав образовательной организации Ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об автономных учреждениях» определяет ряд требований, которые должны содержаться в Уставе автономного учреждения: 1) наименование автономного учреждения, содержащее указание на характер его деятельности, а также на собственника его имущества; 2) место нахождения автономного учреждения; 3) сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя автономного учреждения; 4) предмет и цели деятельности автономного учреждения; 5) исчерпывающий перечень видов деятельности, которые автономное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано; 6) сведения о филиалах, представительствах автономного учреждения; 7) структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов; 8) иные предусмотренные федеральными законами сведения.

Устав образовательной организации ФЗ «Об образовании в РФ» ссылается на общие нормы гражданского законодательства. Для бюджетных и казенных учреждений – ФЗ «О некоммерческих организациях» (ст.14). Устав утверждается учредителем. Изменения в Устав бюджетного учреждения и казенного учреждения вносятся в порядке, установленным Правительством РФ (высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или местной администрацией муниципального образования) Для автономных учреждений – ФЗ «Об автономных учреждениях» (ст.11) предварительное рассмотрение предложений учредителя или руководителя автономного учреждения о внесении изменений в Устав. По результатам – рекомендации для рассмотрения учредителю.

Устав образовательной организации Структура Устава: Общие положения; Предмет, цели, виды основной и иной приносящей доход деятельности; Образовательная деятельность; Управление образовательной организацией; Экономика образовательной организации; Порядок изменения Устава.

Локальные акты образовательной организации Статья 30. Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

Локальные акты образовательной организации Локальный акт образовательной организации представляет собой основанный на законодательстве официальный правовой документ, принятый в установленном порядке компетентным органом управления образовательной организации и регулирующий отношения в рамках данной образовательной организации.

Локальные акты образовательной организации Функции локального нормативного акта: детализация, конкретизация, дополнение, восполнение общей, правовой нормы применительно к условиям данной образовательной организации, с учетом имеющихся особенностей, специфики образовательного процесса и иных условий.

Локальные акты образовательной организации Локальный акт имеет следующие признаки: Официальный правовой документ образовательной организации; Содержит необходимые реквизиты; Основан на законодательстве в широком смысле слова; Принимается компетентным (уполномоченным) органом управления; Внутренний документ, действующий только в пределах образовательной организации.

Локальные акты образовательной организации Локальные правовые акты могут быть нормативными и индивидуальными. Локальный нормативный акт представляет собой правовой документ, содержащий общеобязательные правила поведения для всех или некоторых работников учреждения и (или) обучающихся, их родителей (законных представителей), рассчитанный на многократное применение. Индивидуальный локальный акт используется для юридического оформления конкретного управленческого решения и рассчитан на однократное применение.

Локальные акты образовательной организации Локальные акты образовательной организации издаются в разных формах: постановления, приказы, решения, положения, инструкции, правила.

Локальные акты образовательной организации Постановление – локальный нормативный или индивидуальный правовой акт, содержащий решение коллегиального органа управления образовательной организации. Приказ – локальный нормативный или индивидуальный правовой акт, издаваемый директором школы для решения основных и оперативных задач, стоящих перед образовательной организацией.

Локальные акты образовательной организации Решение – локальный правовой акт, принимаемый общим собранием работников (обучающихся, их законных представителей) для реализации права на участие в управлении образовательной организацией. Положение – локальный нормативный правовой акт, устанавливающий правовой статус органа управления образовательной организации, структурного подразделения или основные правила (порядок, процедуру) реализации образовательной организацией какого-либо из своих правомочий.

Локальные акты образовательной организации Инструкция – локальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и способ осуществления, выполнения чего-либо. Правила – локальный нормативный правовой акт, регламентирующий организационные, дисциплинарные, хозяйственные и иные специальные стороны деятельности образовательной организации и ее работников, обучающихся и их законных представителей.

Локальные акты образовательной организации Федеральный закон 273-ФЗ прямо указывает, какие вопросы подлежат урегулированию локальными нормативными актами. Данные акты определяют (устанавливают, регламентируют, закрепляют): 1. Язык, языки образования организации, осуществляющей образовательную деятельность, по реализуемым ею образовательным программам (ч. 6 ст. 14). 2. Права и законные интересы обучающихся, законных представителей несовершеннолетних обучающихся, педагогов (ч. 6 ст. 26). 3. Структурные подразделения образовательной организации (ч. 2 ст. 27).

Локальные акты образовательной организации 4. Документы, подтверждающие обучение в организации, если форма документа не установлена Законом (ч. 4 ст. 33). 5. Порядок реализации права обучающихся на обучение по индивидуальному учебному плану, в т.ч.ускоренное обучение (п. 3 ч. 1 ст. 34). 6. Порядок пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации (п. 21 ч. 1 ст. 34).

Локальные акты образовательной организации 7. Порядок зачета организацией, осуществляющей образовательную деятельность, результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность (п. 7 ч. 1 ст. 34). 8. Дополнительные академические права и меры социальной поддержки, предоставляемые обучающимся (п. 29 ч. 1, п. 7 ч. 2 ст. 34). 9. Порядок посещения обучающимися по их выбору мероприятий, не предусмотренных учебным планом (ч. 4 ст. 34).

Локальные акты образовательной организации 10. Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и исполнения принятых решений (ч. 6 ст. 45). 11. Порядок доступа педагогов к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам (п. 7 ч. 3 ст. 47).

Локальные акты образовательной организации 12. Порядок реализации права педагогов на бесплатное пользование образовательными, методическими и научными услугами образовательной организации-работодателя (п. 8 ч. 3 ст. 47). 13. Нормы профессиональной этики педагогических работников организации, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 4 ст. 47). 14. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы педагогических работников в пределах рабочей недели или учебного года (ч. 6 ст. 47). 15. Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников (в соответствии с требованиями трудового законодательства) (ч. 7 ст. 47).

Локальные акты образовательной организации 16. Порядок аттестации педагогических работников в целя подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям (в пределах, установленных законодательством Российской Федерации) (ст. 49). 17. Права, обязанности и ответственность работников организаций (помимо педагогов) (ст. 52). 18. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг (ч. 5 ст. 54). 19. Условия приема на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами (ч. 5 ст. 55). 20. Правила приема граждан на обучение (в части, не урегулированной законодательством об образовании) (ч. 9 ст. 56).

Локальные акты образовательной организации Указанный перечень локальных нормативных актов не является исчерпывающим. Образовательные организации обладают самостоятельностью в разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в РФ», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом (ч. 1 ст. 28). Если какой-либо из вопросов образовательной и иной деятельности образовательной организации нуждается в нормативном регулировании, т.е. требует установления правил, касающихся неопределенного круга лиц, то по такому вопросу следует принимать именно локальный нормативный акт.