Как повысить эффективность форм, механизмов и инструментов ГЧП в регионах СКФО ? Управляющий партнер Компании ФОК (Финансовый и организационный консалтинг) ФУРЩИК Моисей Александрович 28 апреля 2010 года

2 Рейтинг развития ГЧП по федеральным округам* 1.sh bad find_related.js lib stem_test.js - экспертная оценка Компании ФОК

3 Проблемы для развития ГЧП на Северном Кавказе Нехватка потенциальных частных инвесторов Проблемы безопасности Власти часто не готовы расставаться с собственностью Синдром дотационности Сложности с обеспечением необходимой доли регионального софинансирования Недоверие к власти как к партнеру Малое число проработанных инвестиционных проектов (особенно, крупных) Невысокая информированность о возможностях ГЧП

Трудности являются преодолимыми Пример проекта «Анжи-стекло» Пример: сложности использования механизма Инвестиционного фонда РФ Необходим реальный частный инвестор. Требуется готовая проектная документация. Крупный размер проекта (от 500 млн. руб.). Необходима очень серьезная работа по подготовке заявки. Многоступенчатая процедура «защиты» заявки в Москве.

Возможности для улучшения ситуации (1) 1. Не опасаться вкладывать средства в проработку проектов под ГЧП: затраты на проработку несоизмеримо меньше потенциальных инвестиций; предварительная проработка подтверждает серьезность намерений. 2. Максимально участвовать в конкурсных процедурах распределения федеральных ресурсов: даже один успех окупит участие в нескольких конкурсах; федеральная поддержка проекта ГЧП может быть ключевым фактором принятия решения для инвестора; сам факт достойного участия позитивно работает на имидж региона и его руководителей.

Возможности для улучшения ситуации (2) 3. Личное участие руководства региона в организации и продвижении проектов ГЧП: предлагаемый проект получает большее доверие потенциальных инвесторов; растут шансы на федеральную поддержку инициатив региона. 4. Активнее передавать инфраструктуру в управление частным операторам: снижается нагрузка на бюджет; объекты остаются в региональной/муниципальной собственности; увеличиваются возможности внешнего финансирования.

Возможности для улучшения ситуации (3) 5. Объединение схожих проектов в один пул: обходится ограничение на минимальный размер проекта; снижается себестоимость подготовки и продвижения проекта. 6. Снижение коррупционной составляющей за счет: использования конкурсных процедур с четкими критериями; подробного прописания в договорах условий ГЧП; информационной открытости. 7. Жесткий контроль реализации проектов ГЧП путем: включения в договор взаимных штрафных санкций; создания системы регулярного мониторинга проектов ГЧП; принцип этапности в выделении финансирования.

Пример: Концессионные механизмы Аренда водоканала (котельных, теплосетей) для «своих» Бесконечные бюджетные вливания на компенсацию убытков Стратегия «латания дыр» Объединение нескольких однотипных объектов в один лот Детальная проработка конкурсной документации перед передачей объектов в управление, корректировка нормативной базы Формирование авторитетной конкурсной комиссии «Роуд-шоу» с участием руководства региона (или точечная работа с потенциальными инвесторами) Содействие победителю конкурса в получении долгосрочного финансирования ВЭБ, ЕБРР или через новую ФЦП по развитию ЖКХ

Заказчик: Правительство Ставропольского края Выполненные работы: Маркетинговый анализ Разработка концепции Проработка инфраструктурных вопросов Разработка ТЭО Работа с инвесторами Подготовка формальных документов, дизайн и комплектация заявки Заявка Ставропольского края на создание туристской ОЭЗ «Кавказские Минеральные Воды» Примеры проектов Заявка – победитель федерального конкурса 2006 г.

Заказчики: Правительство Республики Дагестан ОАО «Магистраль» Заявка Республики Дагестан в Инвестиционный фонд РФ по региональному инвестиционному проекту «Строительство стеклотарного завода «Анжи-Стекло» Выполненные работы: Оценка социально-экономического положения Республики Дагестан, анализ инвестиционного климата и рисков проекта Разработка концепции проекта Разработка организационной схемы проекта Разработка финансовой модели проекта Проработка инфраструктурных вопросов Анализ экономической, финансовой, бюджетной и социальной эффективности проекта Формирование заявки в Инвестиционный фонд РФ Сопровождение заявки Примеры проектов По проекту подписано Распоряжение Правительства РФ 1285 от Идея проекта строительство объектов транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры, а также строительство стеклотарного завода «Анжи-Стекло» с использованием имеющейся сырьевой базы Общий объем инвестиций - 3,9 млрд. руб., привлечено из Инвестфонда РФ - 1 млрд. руб. Источники финансирования проекта, млн.руб.