Региональная система народного правительства 1 Система народного правительства Департамент общественных связей Ярославской области января 2014 года, Семинар «Развитие общественного экспертного потенциала Ярославской области» Соловьева Людмила Николаевна, Начальник отдела по взаимодействию с экспертным сообществом департамента общественных связей Ярославской области

Региональная система народного правительства – эффективные механизмы взаимодействия власти и общества 2 Система народного правительства Департамент общественных связей Ярославской области

3 Запросы со стороны власти на участие общественности в госуправлении Департамент общественных связей Ярославской области ЗАПРОСЫ СО СТОРОНЫ ВЛАСТИ Нормативные основания общественная экспертиза проектов НПА Послание Президента Федеральному собранию-2013 Законопроект «Об общественном обсуждении проектов НПА в Ярославской области» (внесен в план законодательных инициатив Губернатора на 2014 год) независимая оценка качества работы организаций, оказывающих социальные услуги (здравоохранение, образование, культура) Постановление Правительства РФ от 30 марта 2013 г. N 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги» общественные слушания по социально значимым вопросам Законопроект «Об общественном обсуждении проектов НПА в Ярославской области» (внесен в план законодательных инициатив Губернатора на 2014 год) оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов Постановление Правительства Ярославской области от 22 октября 2012 г п «О введении в Ярославской области процедуры оценки регулирующего воздействия» общественное обсуждение государственных закупок (если начальная цена контракта превышает 1 млрд. рублей) Федеральный закон 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» общественные инициативы, поданные на ресурс Указ Президента РФ от 4 марта 2013 г. 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет- ресурса «Российская общественная инициатива» рассмотрение плана мероприятий по противодействию коррупции органа исполнительной власти и отчета о результатах его выполнения Перечень поручений Президента РФ по итогам заседания Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции 30 октября 2013 года участие членов общественных советов в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению должностей ОИВ Указ Президента РФ от 19 марта 2013 года N 208 «О внесении изменений в положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 года 110, и в положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 года 112» И ДРУГИЕ запросы (рассмотрение план работы ОИВ и отчета о результатах его выполнения; оценка эффективности деятельности руководителя ОИВ (на основании оценки реализации плана работы органа исполнительной власти, мониторинга предоставления госуслуг, отчета о выполнении плана мероприятий по противодействию коррупции)

4 Общественные институты и органы власти: взаимодействие Департамент общественных связей Ярославской области Прозрачность, Участие, Сотрудничество, Совместная работа на благо региона

5 Система народного правительства: общее описание Региональная система народного правительства – это комплекс мер по обеспечению участия экспертов, организаций и граждан в принятии принципиальных решений органов исполнительной власти области. Цель: развитие гражданского общества, обеспечение конструктивного взаимодействия между органами исполнительной власти области, гражданами, экспертами и организациями. Задачи: обеспечение учета общественных интересов при формировании региональной социально-экономической политики; создание и развитие системы общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов регионального значения; обеспечение рассмотрения общественных инициатив граждан (в рамках работы интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»). Постановление Правительства области от п «Об утверждении Концепции региональной системы народного правительства» Департамент общественных связей Ярославской области

6 Система народного правительства: нормативная правовая база Конституция Российской Федерации; Постановление Правительства Ярославской области от п «Об утверждении Концепции региональной системы народного правительства»; Указ Президента Российской Федерации от «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»; Постановление Правительства Ярославской области от п «Об утверждении областной целевой программы «Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти» на 2012 – 2015 годы»; В разработке: проект НПА об общественных советах при органах исполнительной власти Ярославской области; В разработке: проект Закона Ярославской области «Об общественном обсуждении нормативных правовых актов»; В разработке: проект Закона Ярославской области «Об основах общественного контроля» Департамент общественных связей Ярославской области

7 Система народного правительства: формы Департамент общественных связей Ярославской области

8 Система народного правительства: мероприятия-2013 Департамент общественных связей Ярославской области Мероприятия, прошедшие в 2013 году Январь - Общественная проверка детских домов Февраль - Общественная проверка детских домов - Обсуждение проекта федерального закона «О добровольчестве (волонтерстве)» Март - Круглый стол «Алкоголизм как социальная проблема» Апрель Май - Круглый стол «Участие гражданского общества в реализации закона о запрете курения в общественных местах» Июнь - XXI Гражданский форум Ярославской области ИюльАвгуст - Дискуссионные площадки по проектам стратегических политик (в рамках Народной стратегии Ярославии) Сентябрь - Дискуссионные площадки по проектам стратегических политик (в рамках Народной стратегии Ярославии) ОктябрьНоябрь - Секция «Эффективная власть: власть и общество» в рамках Форума «Инновации. Бизнес. Образование» (в т.ч. обсуждение проекта федерального закона «Об основах общественного контроля в РФ») - Публичные слушания по проекту закона Ярославской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период годов» Декабрь - Публичные слушания по проекту Стратегии социально- экономического развития ЯО до 2025 года - Круглый стол «Общественное обсуждение Концепции информационной безопасности детей»

9 Взаимодействие общественных и государственных институтов для реализации Народной Стратегии Ярославии Департамент общественных связей Ярославской области

10 Портал народного правительства - реализует возможность общественного обсуждения проектов региональных НПА, а также сбора, обработки и анализа экспертных предложений и оценок по вопросам социально-экономического развития области. Портал народного правительства Департамент общественных связей Ярославской области

11 Портал народного правительства: миссия Миссия портала для жителядля экспертадля региона Возможность высказаться по вопросам, затрагивающим интересы, не выходя из дома Внести предложение в Народную стратегию региона Возможность диалога с властью Возможность получить информацию о разрабатываемых проектах НПА, высказать мнение Возможность получать приглашение на мероприятия органов власти Средство удаленной работы над программными документами региона Единая площадка для взаимодействия региональных экспертов Краудсорсинговая площадка для обсуждения и предложений в Народную стратегию региона Возможность получать приглашение на мероприятия органов власти Единая площадка для интерактивного взаимодействия с жителями Обсуждение ключевых решений, касающихся больших групп населения, с жителями региона Повышение гражданской активности Повышение прозрачности действий власти Возможность включения граждан в разработку программных документов развития региона Средство удаленной работы экспертов, привлекаемых для удаленной разработки программных документов Департамент общественных связей Ярославской области

12 Портал народного правительства: структура 1. Блок «Народная Стратегия Ярославии» 3. Блок «Реестр экспертов» 2. Блок «Экспертиза документов» 4. Блок «Соцопросы» Департамент общественных связей Ярославской области

13 Портал народного правительства: блок «Народная Стратегия Ярославии» 1. Объединить региональных экспертов в рамках одной системы для разработки стратегических решений регионального уровня. 2. Обеспечить возможность удаленной работы широкого круга экспертов над Народной Стратегией Ярославии информирование оценка материалов формирование замечаний и предложений 3. Формирования рейтинга предложений – для учета в Стратегии предложений, поддержанных большинством экспертов. 4. Формирование рейтинга экспертов – для привлечения наиболее эффективных экспертов к «кабинетной» работе в рамках деятельности Стратегического совета области. 1. Блок «Народная Стратегия Ярославии» Департамент общественных связей Ярославской области

14 Портал народного правительства: блок «Экспертиза документов» 1. Проведение экспертизы проектов региональных НПА. 2. Получение «обратной связи» от граждан, экспертов, организаций. 3.Формирование регионального реестра экспертов. 2. Блок «Экспертиза документов» Департамент общественных связей Ярославской области

15 Портал народного правительства: блоки «Реестр экспертов», «Соцопросы» 1.Возможность участвовать в экспертизе документов. 2.Возможность получать актуальную информацию о тенденциях региональной политики в интересующей сфере (экономика, образование, туризм и т.д.). 3.Возможность общаться с представителями органов власти и другими участниками экспертного сообщества. 4.Возможность участвовать в мероприятиях Правительства области. 3. Блок «Реестр экспертов» 4. Блок «Соцопросы» Изучение мнения населения в отношении актуальных вопросов регионального значения. Департамент общественных связей Ярославской области

16 Система народного правительства: взаимодействие власти и общества Департамент общественных связей Ярославской области Для эффективной работы системы народного правительства необходимо двустороннее взаимодействие: Власть и Общество запрос на качественную экспертизу Власть - Постепенная разработка нормативной правовой базы - Постепенное внедрение механизмов участия населения в процессах государственного управления Власть - Постепенная разработка нормативной правовой базы - Постепенное внедрение механизмов участия населения в процессах государственного управления Общество - Необходим переход от позиции критика к позиции конструктивного критика Общество - Необходим переход от позиции критика к позиции конструктивного критика

17 Региональная система народного правительства Департамент общественных связей Ярославской области Спасибо за внимание! Соловьева Людмила Николаевна, Начальник отдела по взаимодействию с экспертным сообществом департамента общественных связей Ярославской области тел. (4852)