Тема 4 Основные формы правления. Основы конституционного строя России: общая характеристика (2 час.) 1

Вопросы темы Основные конституционные признаки различных форм правления.. Критерии разграничения парламентской, президентской и полупрезидентской (смешанной) моделей власти. Республиканская форма правления в России. Основы конституционного строя: определение, значение, структура. 2

Понятие формы государства Совокупность основных внешних признаков государства, определяемых его содержанием 3

Основные внешние признаки государства Форма правления Форма государственного устройства Характер политической системы Характер политического режима 4

Понятие формы правления Способ замещения должности главы государства и система взаимоотношений между высшими органами государственной власти 5

Виды форм правления В первом смысле Критерий: правовой статус главы государства Монархия Республика 6

Монархия Форма правления, в которой глава государства : замещает свой пост, как правило, по наследству; не имеет срока полномочий; не подлежит политической, а часто и юридической ответственности; обладает сакральной легитимностью. 7

Республика Форма правления, в которой глава государства (президент): замещает свою должность путем избрания его всем народом или представителями народа; имеет ограниченный срок полномочий; подлежит политической ответственности. 8

Виды форм правления Во втором смысле различаются от того, каков характер взаимоотношений между главой государства и высшими органами государственной власти Во избежание путаницы – лучше говорить система (модель) власти: 1.Парламентская. 2.Президентская. 3.Полупрезидентская (смешанная). 9

Парламентская система Глава государства избирается парламентом (монархи – наследуют) Правительство полностью ответственно и подотчетно парламенту Глава государства формально: может иметь право роспуска одной или двух палат назначает Премьера и министров Существует институт недоверия правительству 10

Президентская система Президент избирается всенародно Президент - глава исполнительной власти Свойствен институт вице-президента Нет института роспуска парламента Нет института недоверия правительству 11

Смешанная (полупрезидентская) система Президент: избирается народом формирует правительство (обычно совместно с парламентом) участвует (совместно с парламентом) в контроле за деятельностью правительства имеет право «вето» вправе распустить нижнюю палату парламента отправляет правительство в отставку 12

13 Основные «процедуры»Парламентская модельПрезидентская модельСмешанная модель Замещение должности главы государства Монарх наследует. Президент избирается парламентом (одной из палат). Срок полномочий не всегда фиксирован Избирается народом в ходе прямых и всеобщих выборов на фиксированный срок Отставка президентаПарламент может переизбрать президента Президент уходит в отставку добровольно или отрешается от должности Формирование правительства Формируется парламентом (нижней палатой). Глава государства в формировании участвует формально Формируется президентом. Должность премьер- министра отсутствует. Парламент может возразить лишь против конкретной персоны, назначаемой президентом Формируется президентом совместно с парламентом (нижней палатой), а также совместно с премьер- министром Отставка правительстваЗависит от поддержки (доверия/недоверия) парламента (нижней палаты). Глава государства отправляет в отставку только на основе парламентского решения Институт отсутствует. Персональные перестановки осуществляет президент 1.В связи с вотумом недоверия со стороны парламента. 2.По инициативе премьер-министра 3.По инициативе президента Роспуск парламента (нижней палаты) Вопрос решается лидерами парламентских фракций. Глава государства оформляет политический выбор ОтсутствуетРешает президент, но, как правило, при согласии парламентских лидеров Юридическая сила актов президента Подзаконный акт. Иногда может иметь силу закона, но по ограниченному кругу вопросов и при наличии контрасигнатуры со стороны премьера или профильного министра Подзаконный актПодзаконный акт. Иногда требуется контрасигнатура со стороны премьера или профильного министра

Политическая система Совокупность институтов и механизмов формирования, выявления и представления ценностей и интересов 14

15 Нормативная схема политической системы России НАРОД-суверен ПАРТИИ ОМС Госдума и Совет Федерации Органы власти субъектов РФ ПРЕЗИДЕНТ РФ Правительство РФ СМИ Неполитические общественные объединения

Конституционные принципы политической системы в России Прямое волеизъявление и народное представительство (ст.3) Идеологический и политический плюрализм. Политическая конкуренция (ст.13) Разделение властей, включая самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти (ст.10) Недопустимость вмешательства в чужую компетенцию и присвоения властных полномочий (ст.3, ч.4) 16

Политический режим Совокупность методов (характера) правления Основные виды ПР: демократический авторитарный тоталитарный 17

Конституционный строй Конституционный строй – это способ организации политической власти на основе конституционализма 18

Основы конституционного строя (ОКС) имеют более узкий логический объем, чем понятие «конституционный строй». 19

Определение основ конституционного строя (ОКС) ОКС – это фундаментальные конституционные характеристики, отражающие специфику государственного и общественного строя конкретной страны. 20

Основы конституционного строя России 1.Республиканская форма правления (ст.1). 2.Демократическое государство (ст.1, 3, 10, 12, 13). 3.Правовое государство (ст.1, 2, 4, 6, 15). 4.Федеративное государство (ст.1, 5, 11). 5.Социальное государство (ст.7). 6.Светское государство (ст.14). 7.Рыночная (конкурентная) экономика (ст.8, 9). 8.Открытый характер государства (интеграция в мировое сообщество) (ст.15, ч.4). 21

Латынь дня Alea jacta est – Жребий брошен 22

Спасибо за внимание! 23