Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: CONTENTS Муниципальные отходы в Европе Основные факторы, экономические инструменты, обязательства органов местного самоуправления.

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: CONTENTS СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ В ЕВРОСОЮЗЕ ПРАВОВАЯ ОСНОВА УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ В БОЛГАРИИ Законы по управлению отходами (WMA) Правовая основа управления отходами в Болгарии (2009– 2013)

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: Проблема ресурсов К 2050 население достигнит 9 милиардов У 2 миллионов рабочих среднего класса к 2020 году потребности увеличатся в 3 раза В бизнесе сценарий «как обычно», добыча ресурсов утроится к 2050 году Мировой спрос на продовольствие и корма увеличится на 70% в 2050 году, в то время как 60% экосистем, лежащих в основе их производства уже деградировали или используются нерационально Конкурентная борьба за ресурсы увеличивается, появляется дефицит ресурсов, цены растут- это повлияет на европейскую экономику В Европе ежегодно потребляется 16 тонн материалов на душу населения, 6 тонн из которых становятся отходами

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: Проблема ресурсов

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: Проблема ресурсов

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: ЕВРОПЕЙСКАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: Менеджмент отдельных групп отходов Отработанные масла (Directive 75/439/EEC)- repealed from12 December 2010 Осадки сточных вод (Directive 86/278/EEC) Батарейки и аккумуляторы( Directive 2006/66/EEC) Отходы упаковки (Directive 94/62/EC) PCB/PCT (Directive 96/59/EC) Оргтехника (Directive 2002/96/EC) Строительный мусор Биоотходы ELV (Directive 2000/53/EC) TiO 2 (Directive 78/176/EEC) ЕВРОПЕЙСКАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: ЕВРОПЕЙСКАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА Обязательства в Рамочной директивы ЕС: создать планы обращения с отходами(art 28) в соответствии с иерархией отходов (art 4)

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: Некоторые отходы теряют свой статус, после того как прошли переработку и соответствует конкретным критериям, которые разработаны в соответствии со следующими условиями: (a) вещество или объект используется для определенных целей; (b) на рынке существует потребность в таком веществе или предмете; (c) вещество или объект выполняет технические требования (d) отвечает действующему законодательству и стандартам, применимым к продукции. Конец статуса «отходы» ЕВРОПЕЙСКАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА Запретить захоронение некоторых видов отходов

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: NATIONAL LEGAL FRAMEWORK

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: 11 Республика Болгария Территория страны km 2 ; 6 регионов: Северо-Западная, Северо-Центральная, Северо-Восточная,Юго-Западная, Южная, Центральная и Юго-Восточная. 28 районов Административно-территориальные единици которые осуществляют региональную политику, реализации государственной политики в области местного уровня. 264 муниципалитетов их размер колеблется в широких пределах от 45 км2 до более чем км2 55 регионов управления отходами

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: 12 Компетентные органы по вопросам окружающей среды 1. Министерство окружающей среды и водных ресурсов(МОEW): разрабатывает и реализует национальную политику и законодательство в области обращения с отходами выдает организациям разрешения на обращение с определённым видом отходов является компетентным органом по принятию средств из готовящихся к вступлению и структурных фондов ЕС, а также ресурсов из других международных финансовых институтов 2. RIEWs (16) является контрольным органом MoEW и несёт ответственность за : реализация требований по обращению и транспортировки отходов выдача разрешений, учетных документов и сертификатов для сбора, хранения, транспортировки, утилизации и захоронения отходов на их территории Осуществлять контроль за процессом обращения с отходами 3. Исполнительное агентство по защите окружающей среды Управление, координация и информирование по вопросам связанными с охраной окружающей среды в Болгарии.

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: NATIONAL LEGAL FRAMEWORK Законы по обращению с отходами Регулирование Национальная программа по обращению с отходами Национальные стратегические планы и программы Национальный стратегический план по уменьшению биоразлагаемых отходов, направляемых на свалку ; Национальный стратегический план по обращению со строительным мусором ; Национальный стратегический план по управлению осадком сточных вод Национальный план «зелёных» закупок г.

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: NATIONAL LEGAL FRAMEWORK Национальная программа по обращению с отходами Законы по обращению с отходами Распоряжения по обращению с определёнными видами отходов Отработанные масла WWTP sludge Батарейки и аккумулят оры Упаковка PCB/PCT ELV Оргтехника Законодательство Сжигание отходов Биоотходы Постановление 3 по классификации отходов Обработка отходов Захоронение отходов

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: НОВЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С: новая иерархия отходов новые методики сбора, рекуперации и повторного использования расширен значение принципа «загрязнитель платит», дающий очень важное место принципу «ответственности производителя» цели по уменьшению количества отходов цели по переработке бытовых и строительных отходов понятие «конец отходов» поощрение раздельного сбора и утилизации биологических отходов Законы по обращению с отходами

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: NATIONAL LEGAL FRAMEWORK Чтобы двигаться в направлении «Европейской Переработки» Установлены задачи на 2020 год. Они включает в себя : 50% направляется на повторное использование и утилизацию, по крайней мере бумаги, металла, пластика и стекла из домашних хозяйств и других источников; Болгария установить промежуточные цели: До 1 января 2016 г. - По меньшей мере 25% До 1 января 2018 г. - По меньшей мере 40% До 1 января 2020 г. - По меньшей мере 50%

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: NATIONAL LEGAL FRAMEWORK WMA определяет муниципалитеты по управлению отходами, в рамках регионов. Эти регионы должны создать общую систему управления отходами, в том числе региональные полигонов и другие установки для обработки отходов. Муниципалитеты каждого из этих 55 регионов по управлению отходами, создана Региональная ассоциация по управлению отходами является ответственным за устойчивое развитие и современное обращение с отходами, включая наращивание необходимой инфраструктуры на территории региона Регионы должны создать системы для раздельного сбора, повторного использования, рециркуляции и утилизации отходов

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: NATIONAL LEGAL FRAMEWORK РЕГИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОЛИГОН Перегрузочные станции 18 компостирование Объекты по разделению мусора Объекты утилизации Объекты по разделению мусора компостирование Объекты утилизации Перегрузочные станции

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: NATIONAL LEGAL FRAMEWORK Обязанности и ответственность местных властей …... Несут ответственность за управление всеми бытовыми отходами, образующимися на его территории; … должны предоставить контейнеры, бункеры и т.д. для сбора бытовых отходов; … должны ввести раздельный сбор, по крайней мере следующих отходов: бумаги и картона, металла, пластмассы и стекла; … нужно ввести отдельную форму сбора биологических отходов, установить всю инфраструктуру сбора в том числе транспорт до объекта компостирования или анаэробного сбраживания; … должны установить 100% раздельный сбор зеленых отходов из общественных парков и садов; … должны предоставить необходимую информацию для населения по обращению с отходами через веб-сайт муниципалитета и иными надлежащими средствами;

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: NATIONAL LEGAL FRAMEWORK Мер выполняет свои обязательства, в соответствии с договорами: Организациями занимающимися утилизацией Компаниями получившие лицензии Разграничение ответственности между муниципалитетами и организациями занимающимися переработкой Четкие обязательства, связанные с раздельным сбором отходов (упаковки, электрического и электронного оборудования, батареек, шин, масел, отслуживших свой срок автомобилей) Внедрение обязательств по строительству муниципальных центров переработки крупногабаритных отходов, опасных бытовых отходов, строительного мусора и других. Обязанности и ответственность местных властей

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: NATIONAL LEGAL FRAMEWORK Packaging waste: for organization of recovery of packaging waste MOEW has authorized 8 organizations End of life electrical and electronic equipment : for organization of recovery of WEEE, MOEW has authorized 12 organizations Spent batteries and accumulators (SBA):for organization of recovery of SBA, MOEW has authorized 3 organizations End-of-life vehicles/ELV/: for organization of recovery of waste from ELV, MOEW has authorized 9 organizations Waste oils : for organization of recovery of waste oils MOEW has authorized 1 organization

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: NATIONAL LEGAL FRAMEWORK УКАЗ 207/ налог на свалки Сумма налога полигона по годам: 1.для утилизации бытовых отходов на экологически безопасных полигонов: а) на 2011 год - 3 лева / т. б) на 2012 год - 9 левов / т. в) на 2013год - 15 левов / т. г) на 2014 год - 35 левов / т. 2. для утилизации отходов строительства и сноса на полигонах: а) на 2011 – 0.50 лева / т. b) на 2012 – 1.50 лева / т. c) на 2013 – 15 лева / т. d) на2014г. – 35 лева / т. Для утилизации отходов на полигонах, которые не соответствуют требованиям, размер свалочного налога в два раза больше

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: NATIONAL LEGAL FRAMEWORK Национальная программа по обращению с отходами (NWMP) имеет объективную возможность изложить долгосрочную стратегию для устойчивого управления отходами и рамок для принятия решений в соответствии с законодательством и политикой Европейского Союза. Основные принципы : 1.Устойчивое развитие 2.Принцип Предотвращение образования отходов ( 3.Принцип предосторожности 4.Самодостаточность и принцип близости в сфере управления отходами 5.Иерархия управления отходами 6.Наилучшая имеющаяся технология не связаннаяс чрезмерными затратами 7."Ответственность производителя« 8.Комплексное управление отходами

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: NATIONAL LEGAL FRAMEWORK Основная цель Национальной программы по обращению с отходами является содействие по обеспечению устойчивого развития Республики Болгарии путем создания комплексной системы управления отходами, что приведет к: сокращение и ограничение вредного воздействия на окружающую среду, вызванного отходами; более эффективное использование ресурсов, максимальная ответственность производителя; поощрение инвестиций и деятельности по обращению с отходами. NWMP обеспечивает основу для политики обращения с отходами для местных органов власти разработать, включая предотвращения образования отходов, раздельного сбора отходов, удаления определённых потоков отходов.

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: NATIONAL LEGAL FRAMEWORK Меры, предусмотренные в NWMP: развитие системы раздельного сбора отходов и последующая утилизации батарей, электрического и электронного оборудования, бытовых опасных отходов; постепенное создание муниципальных или региональных площадок для переработки и комплексного управления отходами, включая опасные отходы; оптимизация существующих систем для сбора и обработки определённых потоков отходов и обеспечить необходимые инвестиции; инфраструктура для сбора; использование мобильных пунктов сбора; информационных кампаний по повышению уровня информированности и сознания людей и их роли в раздельном сборе отходов и других вредных факторов для окружающей среды и здоровья человека; усилить управленческий контроль на предприятиях по переработке отходов

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: NATIONAL LEGAL FRAMEWORK 1.Региональные полигоны для бытовых отходов 2.Установки для предварительной обработки 3.Перерабатывающие станции 4.Закрытие существующих полигонов, которые не отвечают требованиям 5.Уборка и восстановление площадей под незаконными свалками 6.Услуги по переработке строительного мусора 7.Услуги по переработке биоразлагаемых отходов 8.Услуги по переработке медицинских отходов 9.Организация систем для управления определённых потоков отходов 10.Услуги по переработке опасных бытовых отходов ВСЕГО: EURO ИНВЕСТИЦИИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ NWMP НА ПЕРИОД

Ministry of environment and water of Bulgaria, Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management directorate, тел: ; е-mail: тел: ; е-mail: NATIONAL LEGAL FRAMEWORK ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ Инструмент для подготовки и содействия к вступлению (IPA) ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ Государственно-частное партнерство

THANK YOU FOR ATTENTION! MINISTRY OF ENVIRONMENT AND WATER OF BULGARIA, Grigor Stoyanov – State expert in Waste management and soil protection directorate, тел: ; е-mail: Grigor Stoyanov – State expert in Waste management and soil protection directorate, тел: ; е-mail: