МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО ТЕМА ЛЕКЦИИ: Ответственность в международном праве 26/11/2013 Лектор: к.ю.н. Ильяшевич Марианна Викторовна

Понятие права международной ответственности Право международной ответственности – это отрасль международного права, представляющая собой совокупность норм и принципов, регулирующих правовые последствия, порождаемые нарушением нормы международного права, а также вопросы возмещения ущерба, причиненного в результате правомерной деятельности субъектов международного права. Право международной ответственности - отрасль международного права, принципы и нормы которой определяют для субъектов международного права юридические последствия международно- противоправных деяний, а также причинения ущерба в результате деятельности, не запрещенной международным правом (И.И. Лукашук)

Международная ответственность И.И. Лукашук выделяет: Общая часть Ответственность государств Ответственность международных межправительственных организаций

Источники права МО Нормы обычая Проект статей КМП об ответственности государств за международно- противоправные деяния 2001 г. (по мнению МС ООН, кодифицирует нормы обычного права); Проект статей КМП об ответственности международных организаций 2011 г.; Международные многосторонние конвенции, содержащие отдельные положения по ответственности; Международные многосторонние конвенции, посвященные вопросам ответственности в отдельных областях межгосударственного сотрудничества

Ответственность государств за международно-противоправные деяния Ст. 1 Проекта статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния: «Каждое международно-противоправное деяние государства влечет за собой международную ответственность этого Государства». Ст. 3: «Квалификация деяния государства как международно противоправного определяется международным правом. На такую квалификацию не влияет квалификация этого деяния как правомерного по внутригосударственному праву »

Элементы международно- противоправного деяния Поведение, состоящее в действии или бездействии: a) присваивается государству по международному праву; и b) представляет собой нарушение международно-правового обязательства этого Государства (факт вины, а также наличия или отсутствия ущерба роли не играет)

Поведение присваивается государству 1) В Проекте статей сознательно используется термин «присваивается», а не «вменяется»; 2) Поведение любого государственного органа государства (независимо от того, какие конкретно функции выполняет и на каком уровне – центральном или административно-территориальном - функционирует); 3) Поведение лица или образования, не являющегося органом государства, но уполномоченного правом этого государства осуществлять элементы государственной власти, при условии что в данном случае это лицо или образование действует в этом качестве; 4) Поведение органа, предоставленного в распоряжение государства другим государством, если этот орган действует в осуществление элементов государственной власти того государства, в распоряжение которого он Предоставлен; 5) Поведение указанных выше органов и лиц ultra vires; 6) Поведение лица или группы лиц, если это лицо или группа лиц фактически действует по указаниям либо под руководством или контролем этого государства при осуществлении такого поведения (например, террористические группировки);

Поведение присваивается 7) Поведение лица или группы лиц, если это лицо или группа лиц фактически осуществляет элементы государственной власти в отсутствие или при несостоятельности официальных властей и в условиях, требующих осуществления таких элементов власти; 8) Поведение повстанческого движения, которое становится новым правительством государства. 9) Поведение движения, повстанческого или иного, которому удается создать новое государство на части территории уже существовавшего государства или на какой-либо территории под его управлением; 10) Поведение, которое не присваивается государству на основании предшествующих статей, тем не менее рассматривается как деяние данного государства по международному праву, если и в той мере, в какой это государство признает и принимает данное поведение в качестве собственного.

Нарушение международно- правового обязательства Независимо от источника возникновения (международный договор, норма обычного права, судебное решение, односторонний акт и т.д.)! Согласно ст.12 Проекта статей: « Нарушение государством международно-правового обязательства имеет место, когда деяние данного государства не соответствует тому, что требует от него данное обязательство, независимо от его происхождения или характера.

Нарушение обязательства 1) Если деяние государства не носит длящегося характера, то нарушение происходит в момент его совершения; 2) Если деяние имеет длящийся характер, то нарушение продолжается в течение всего периода; 3) Если обязательство предполагало предотвращение какого-либо события, то нарушение происходит в момент наступления и длится во время всего периода продолжения такого события;

Государство несет ответственность за: 1) Помощь или содействие в совершении международно-противоправного деяния; 2) Руководство и контроль в совершении международно-противоправного деяния; 3) Принуждение другого государства;

Обстоятельства, исключающие противоправность деяния (не затрагивают вопросы возмещения материального вреда 1) Согласие; 2) Самооборона (ст. 51 Устава ООН, например); 3) Контрмеры; 4) Форс-мажор (действие непреодолимой силы или события) – кроме случаев, когда государство само повлияло на его возникновение или заранее взяло на себя риск; 5) Состояние необходимости (защита существенного интереса от неминуемой опасности); 6) Ситуация бедствия (спасти свою жизнь или жизнь людей – волевой элемент);

Виды международно-правовой ответственности Выделение характерно только для отечественной науки международного права! 1) Политическая ответственность (за нарушение международно-правового обязательства); 2) Материальная ответственность (за причинение вреда);

ФОРМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Сатисфакция: принесение извинений, заверение в неповторении, признание вины (не должна носить унижающего для государства характера); Репрессалия; Санкция: налагается СБ ООН по главе 7 Устава ООН;

ФОРМЫ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Вред включает любой ущерб, материальный или моральный, нанесенный международно-противоправным деянием государства. 1) Реституция - восстановить положение, которое существовало до совершения противоправного деяния, если и в той мере, в какой реституция: a) не является материально невозможной; b) не влечет за собой бремя, совершенно непропорциональное выгоде от получения реституции вместо компенсации; 2) Субституция; 3) Компенсация охватывает любой исчислимый в финансовом выражении ущерб, включая упущенную выгоду, насколько она установлена; При определении возмещения учитывается усугубление вреда намеренным или небрежным действием или бездействием потерпевшего государства либо любого лица или образования, в отношении которого истребуется возмещение.

Ответственность государств за серьезные нарушения обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права Понятие «международные преступления» было отклонено – государства не могут совершать преступления и быть преступниками Нарушение является серьезным, если сопряжено с грубым или систематическим невыполнением обязательства; Последствия: - Государства должны сотрудничать с целью положить конец правомерными средствами любому серьезному нарушению - Ни одно государство не признает правомерным положение, сложившееся в результате серьезного нарушения и не оказывает помощи или содействия в сохранении такого положения

Контрмеры Контрмеры ограничиваются временным неисполнением международно- правовых обязательств принимающего такие меры государства в отношении ответственного государства (например, по договору) и должны быть соразмерны причиненному вреду с учетом тяжести международно-противоправного деяния и затронутых прав. Контрмеры не могут затрагивать: обязательства воздерживаться от угрозы силой или ее применения, обязательства воздерживаться от угрозы силой или ее применения, закрепленного в Уставе ООН; обязательств по защите основных прав человека; обязательств по защите основных прав человека; обязательств гуманитарного характера, запрещающих репрессалии; обязательств гуманитарного характера, запрещающих репрессалии; иных обязательств, вытекающих из императивных норм общего иных обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права. международного права.

Абсолютная или объективная ответственность за деятельность, не запрещенную международным правом Комиссия международного права занимается исследованием данной темы с 1978 года; В 2001 г. Комиссия представила ГА ООН проект статей, в котором речь идет не об ответственности, а лишь о сотрудничестве государств в предотвращении трансграничного ущерба от опасных видов деятельности. Несмотря на это, ГА ООН не приняла проект и рекомендовала Комиссии продолжить работу по этой теме; МС ООН в решении по делу об инциденте в проливе Корфу (подрыв британских военных кораблей на минах, установленных в территориальных водах Албании третьим государством) определил существование "обязательства каждого государства сознательно не допускать использования своей территории для совершения действий, нарушающих права других государств"

Основания ответственности Государство несет ответственность за ущерб причиненный в результате опасной деятельности, проводимой как самим государством, так и его физическими и юридическими лицами; В МП выделяется 2 вида материальной ответственности государства: - Государство несет ответственность в полном объеме за действия всех лиц (Конвенция об ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г.) - Государство несет ответственность в полном объеме за действия всех лиц (Конвенция об ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г.) - Государство несет ответственность в той части, в которой он не был покрыт оператором (Конвенция об ответственности операторов ядерных судов 1962 г.)

Ответственность физических лиц за международные преступления Физические лица не являются субъектами международно-правовой ответственности, но несут уголовную ответственность на основе норм международного права К международным преступлениям относятся следующие: геноцид, военные преступления, преступления против человечности, агрессия

Международные судебные и квазисудебные органы - Международный военный трибунал (Нюрнбергский); - Международный военный трибунал для Дальнего Востока (Токийский); - Международный уголовный трибунал для бывшей Югославии (резолюция СБ ООН 1993 г. - Международный уголовный трибунал для Руанды (резолюция СБ ООН 1994 г.) - Международный уголовный суд (МУС) (Римский статут 1998 г.)

Нюрнбергский и Токийский военные трибуналы Сыграли огромную роль в становлении института международно-правовой ответственности за международные преступления Устав Международного военного трибунала для суда над главными военными преступниками европейских стран оси 1945 г. (СССР, США и Великобритания и еще 19 государств) Устав Токийского трибунала - соглашение 1946 г. (СССР, США, Великобритания, Китай, Франция, Австралия, Канада, Новая Зеландия, Нидерланды, Индия и Филиппины)

Международно-правовая ответственность международных межправительственных организаций Международные организации являются субъектами Международно-правовой ответственности – несут политическую и материальную ответственность в соответствии с нормами МП Тема включена в повестку дня КМП с 2000 г., в 2011 г. был принят проект статей об ответственности международных организаций

Международные организации Несут ответственность за: ущерб, причиненный государствам, международным организациям, юридическим и физическим лицам, включая собственных служащих; нарушение внутренних законов страны, где располагается штаб-квартира организации;