Тема 2 1 Источники конституционного права (2 час.)

Вопросы темы Понятие источника конституционного права. Система источников конституционного права: критерии и виды. Характеристика источников КПР в зависимости от формы акта. Характеристика источников КПР в зависимости от уровня правового регулирования. Решения Конституционного Суда РФ и иных судов как источник конституционного права. 2

Что такое – источник права? Не вполне верное определение Форма выражения права и форма закрепления государственной воли, в которой доводится до общества правило поведения Более корректное определение Форма выражения (проявления) права 3

Что такое – источник конституционного права? Форма выражения конституционно-правовых норм, т.е. норм, регулирующих общественные отношения, составляющие предмет конституционного права 1. Может ли быть источником КПР индивидуальный правовой акт? 2. Может ли быть источником КПР конституционный обычай и правовая доктрина источниками КПР? Форма выражения конституционно-правовых норм, т.е. норм, регулирующих общественные отношения, составляющие предмет конституционного права 1. Может ли быть источником КПР индивидуальный правовой акт? 2. Может ли быть источником КПР конституционный обычай и правовая доктрина источниками КПР? 4

Условия действительности источника КПР 1. Обладание юридической силой: o Акт вступил в законную силу o Обнародование акта соответствует установленному порядку o Акт не утратил законную силу юридически и фактически 2. Наличие конституционно-правовых норм: o Акты, в которых регулируются общественные отношения в сфере организации и основ функционирования публичной власти в России o Акты, в которых регулируются общественные отношения, в сфере основ взаимодействия государства с обществом и личностью 5

Тест Насколько правомерно российскому судье обращаться к: Конституции Белоруссии? Европейской хартии местного самоуправления? Закону СССР «О трудовых коллективах»? Закону РСФСР от 26 апреля 1991 г. «О реабилитации репрессированных народов»? Закону Российской Империи о престолонаследии? Ежегодному посланию Президента РФ к Федеральному собранию РФ? Решению общероссийского референдума? Постановлению Конституционного суда РФ? Результатам социологического опроса? Решению II Вселенского собора? Своему сновидению? Преамбуле Конституции РФ? Доктрине, разработанной российским ученым? 6

Критерии видов источников КПР По форме акта По уровню правового регулирования 7

Виды источников КПР по форме акта Конституции и уставы Законы Акты Президента РФ, глав субъектов РФ Регламенты палат Федерального Собрания, региональных парламентов Акты палат парламента, принятые в качестве реализации их компетенции, акты региональных парламентов Акты высших органов исполнительной власти Акты иных государственных органов Решения Конституционного Суда РФ, конституционных/уставных судов субъектов РФ Декларации Договоры, соглашения (внутренние и международные) Хартии, пакты, Конвенции и др. международно-правовые акты Решения референдумов 8

Виды источников КПР по уровню регулирования Международно-правовые акты Федеральные акты Акты субъектов РФ Муниципальные акты 9

Источники КПР – международно-правовые акты Общепризнанные принципы международного права неприменения силы и угрозы силой; разрешения международных споров мирными средствами; невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств; обязанности государств сотрудничать друг с другом; равноправия и самоопределения народов; суверенного равенства государств; добросовестного выполнения обязательств по международному праву; нерушимости государственных границ; территориальной целостности государств; уважения прав человека и основных свобод. Общепризнанные нормы международного права Международные договоры РФ («если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» - ст.15) Решения международных судов, чья юрисдикция признается Россией 10

Источники КПР – федеральные акты Конституция РФ Решения общероссийских референдумов Федеральные законы и федеральные конституционные законы Законы о поправках к Конституции Законы и иные нормативные акты СССР, РСФСР и РФ, принятые до 12 декабря 1993 г. и не противоречащие Конституции РФ Нормативные указы Президента РФ Нормативные постановления Правительства РФ Постановления ГД и СФ по вопросам их компетенции Регламенты ГД и СФ Нормативные акты Центризбиркома РФ Декларации Договоры между Федерацией и ее субъектами Соглашения между органами исполнительной власти РФ и ее субъектов Решения Конституционного Суда РФ 11

Относятся ли к источникам КПР следующие федеральные законы? Тест «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Тасеевском месторождении золота)» О предоставлении материальной помощи семье умершего депутата N.N. 12

Виды федеральных законов 1.Федеральный закон Кодекс РФ Основы законодательства РФ Закон РСФСР (РФ) Закон СССР 2.Федеральный конституционный закон 3.Закон о поправках к Конституции РФ 13

Федеральный закон (ФЗ) Принимается ГД, одобряется СФ Не может противоречить ФКЗ Ряд ФЗ подлежит обязательному рассмотрению в СФ Может быть не подписан Президентом РФ ФЗ по предметам совместного ведения – с участием субъектов РФ 14

Федеральный конституционный закон (ФКЗ) Особенности Перечень исчерпывающий (хотя не все с этим согласны) В рамках исчерпывающего перечня есть один случай неопределенности ФКЗ – об изменении статуса субъекта РФ (ст.66). Только по предметам ведения РФ Иной порядок принятия (обе палаты только одобряют) Обязательное рассмотрение СФ Отсутствие возможности Президента РФ отклонить ФКЗ 15

Закон о поправках к Конституции РФ Особенности Может быть изменена любая норма в главах 3-8 Конституции РФ КС РФ признал особым видом закона Иной круг субъектов законодательной инициативы, но называется не инициативой, а предложением Порядок, аналогичный принятию ФКЗ, но требуется одобрение не менее чем двумя третями субъектов РФ в течение года 16

Источники КПР – акты субъектов РФ Конституции, уставы субъектов РФ Решения региональных референдумов Законы субъектов РФ Акты глав субъектов РФ Акты высших исполнительных органов Решения конституционных/ уставных судов субъектов РФ 17

Источники КПР – муниципальные акты Уставы муниципальных образований Некоторые акты органов местного самоуправления Некоторые решения, принятые территориальным коллективом (отзыв, местный референдум и др.) 18

Судебные решения как источники КПР Постановления Конституционного суда РФ о толковании Конституции РФ Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ 19

Латынь дня Salus populi suprema lex – Благо народа – высший закон 20

Спасибо за внимание! 21